两汉时期的土官朝贡文化

汉武帝以后随着开拓边疆的活动，开始在周边少数民族地区设置郡县，又称为边郡或初郡。这些新设的郡县因地理环境、民族构成、经济发展状况与内地郡县不同，而实行不同的管理制度。汉朝中央向边郡委派流官，但不改变其原有的社会结构、风俗习惯和经济形态，国家不征收赋税。

秦灭六国后，攻取瓯越和闽越之地，设立了闽中郡。秦军进入岭南，又在今广东、广西地区设立了南海郡、桂林郡和象郡。秦朝还曾在西南夷夜郎、滇、昆明、邛都等族地区置吏统治，秦朝开辟由蜀中进入西南夷地区的五尺道，加强对这些地区的统治。秦朝灭亡，西汉初将这些地区弃而不治。

汉武帝即位，特别是其亲政后，积极开边拓土。汉武帝要实现大一统，就是一个囊括华夷的大一统。而要实现这个目标，汉武帝设立了匈奴五属国，分别在沿边的陇西、北地、上郡、朔方、云中等五郡。东汉时期，也采取设置属国的办法，属国略有变动，有安定属国、西居延属国等。

属国的组织结构包括属国都尉或典属国、丞、吏、属国骑等。属国之下设置县。东汉还设置“使匈奴中郎将”，下有官府、从事、椽吏、骑兵、驰刑等，协助中郎将保护和监督南匈奴单于。

属国的管理办法是：不改变其名称、制度、风俗等。属国中的匈奴人保持原来的官号，不改变原有的生产方式和生活习惯，有很大的自治权。汉朝对归附的匈奴部落首领给予侯、千长等封爵，赐食邑万户，也有赐千户或六百户者。但是要在政治上要服从汉朝派遣的属国都尉管辖。

两汉边郡制度的第一个特点：就是所设郡县区划，以同一族系族群居住范围和经济区域为基础。区域大致都以某一种族的部族为主要居民，而以这些部族的区域为基本范围。

第二个特点：就是设置郡县后，由中央任命太守和令、长，同时封部落君长为王、侯、邑长。汉朝在沿边设置有居延属国、安定属国、张掖属国、蜀郡西部属国、匈奴属国等，就是“存其国号而属汉朝，故曰属国”。因而属国的统治，除中央派遣都尉、丞等流官外，也是“因其故俗治”的方式。不置郡或属国的边境县则设障塞尉。可见边郡已经形成了从郡太守、都尉、到丞、障塞尉的一套完备的制度。汉代的边郡已经形成了流官、太守、令长与土长、王侯并行的特殊制度。

第三个特点：在“无赋税”约束下的土珍贡物兴起。西汉设置了十七个边郡，但都无赋税。但是当地的部族首领都会向汉朝缴纳贡物。如郑纯做西部都尉，为政清廉，深得蛮夷君长拥戴，蛮夷君长都向中央奉献土珍，以此作为贡物。郑纯调任永昌太守，与哀牢夷人约定：每年贡献布贯头衣二领，盐一斛，作为常贡。部落缴纳土珍贡物，这与内地郡县所承担的赋税有着很大的区别。土珍贡物的兴起，也使中国各民族间的交流，多了一些民间产品、民间工艺和民间文化的交融。

汉朝通过设置边郡，将肃慎、夫余、高句丽、乌桓、鲜卑、匈奴、羌、昆明、夜郎、笮、滇、邛、句町、闽越、东越、南越、瓯越等民族，都纳入了汉朝的版图。边郡土流并存，因其故俗治，无赋税，贡土物，成为较内地郡县与中央关系更为松散的多民族、多层次、多制度体制中的一个环节，也构成了中国贡品文化中的民族特色和区域文化特色。