我的简介

我的照片
作家、摄影家、民间文艺家

2018年10月13日星期六

第十章第二节  1920,陈炯明的“联省自治”政治主张




沈阳先生 撰稿

十月革命一声炮响,给中国送来了马克思列宁主义。俄国社会主义革命的胜利极大地鼓舞和启发了李大钊,他以《新青年》和《每周评论》等为阵地,大量宣传十月革命和马克思列宁主义的著名文章和演说,积极领导和推动五四爱国运动的发展,成为中国共产主义的先驱、我国最早传播马克思主义的人。
1920年初,李大钊与陈独秀相约,在北京和上海分别活动,筹建中国共产党。同年3月,李大钊在北京大学组织中国第一个马克思学说研究会,聚集了邓中夏、高君宇、张国焘、黄日葵、何孟雄、罗章龙等一批具有共产主义思想的青年知识分子,为建党作准备。
李大钊还在北京多次会见共产国际代表,商讨筹建中国共产党。同年秋,他又领导建立了北京的共产党早期组织和北京社会主义青年团,并与在上海的陈独秀遥相呼应,积极活动,扩大宣传,发展组织,积极推动建立全国范围的共产党组织。“南陈北李,相约建党”,成为中国革命史上的一段佳话。
陈炯明虽然对共产党的主张并不支持,但他主政广东时却请共产党领袖陈独秀任省教育委员长。
1920年代初,共产党人彭湃发起了海陆丰农民运动,陈炯明最初对该运动抱持宽容与支持之态,并曾试图说服彭湃为其服务。
陈炯明为何不接受苏俄共产主义思想,因为他的政治主张为“联省自治”制省宪,是效美国宪法之联邦体制。
中国国民党和中国共产党的官方历史观点一直认为陈炯明的“联省自治”是承认北洋政府国体的统治现状,实质上仍会导致变相军阀割据。亦有人认为他是中国联邦宪政的实践者。
陈炯明的政治主张得不到共产党的支持,也得不到国民党的支持。19208月,爆发粤桂战争后,是陈炯明率粤军从广西回粤,打败盘踞广东的桂系军阀;10月,又是陈炯明率粤军占领广东,把桂系逐回广西。11月,陈炯明带领援闽粤军收复广州后,又与广东军民一起欢迎孙中山由上海抵达广州。应该说,陈炯明有恩于孙中山,是他帮助了孙中山。
那么为何失落的孙中山从上海重返广州后,反而与陈炯明撕破了脸?甚至视陈炯明为叛贼?
因为,孙中山于1128从上海重返广州后,11月29孙中山就与伍廷芳、唐绍仪联名通电,宣布恢复军政府,重开政务会议。孙中山要在广州重建护法军政府,复任大元帅之职。对于孙中山的这些作法,陈炯明坚决反对。他特别反对非常大总统选举的。
陈炯明认为:依总统选举法,总统由两院联席选出,出席议员至少须全部的三分之二,即580人才能举行选举总统会,当前广州的旧国会议员才两百多人,还不够原众议院人数的一半,而且实行记名投票,这岂不是自毁法律吗?和北方毁法,又有什么本质不同?
陈炯明还认为,一旦广东成立正式政府,结局只有一个:南北之间将再次陷入战争之中。
陈炯明反对孙中山任职非常大总统,而且不参加孙中山的就职典礼。
陈炯明的政治观与孙中山分歧越来越明显,差距也越来越大。
192011月,陈炯明回到广东,就开始筹划重组军政府,团结西南,建立十二省联省政府的初步计划。这一计划类似美国式的联邦政府架构。他的最初目标是将广东建设为模范省。视广东为中国的一个省,而并非要独立并建一个新政府,造成一国两府的分裂局面。
陈炯明的政治生涯中,陈炯明以严禁烟赌、主张地方自治而著称。从他任广东谘议局议员的诸多提案中可以大略看出,陈炯明希望政治改革是“改良的”而不是“革命的”,是“由下而上的”而不是“由上而下的”。他的政治主张在《建设方略》和《中国统一刍议》二书中有完整的表述。
“联省自治”一直是陈炯明坚持的主张,他认为中国广土众民,只能实行分权自治,才可养成“民治精神”,建设民主。
在地方自治上,广东政府颁布“暂行县自治条例”,“暂行县长选举条例”和“暂行县议会议员选举条例”。条例规定,县级政府具有地方部分事务的决策权,而条例未规定者归省政府管理。县议会议员有限期,县政府受省政府监督。
民选县长由县民直接选举县长候选人三名,再由省长择一委任,这是为了避免部分地方恶势力干扰选举。舞弊违法的问题则交由省法院处理。当时番禺县的县长选举,两次被法院否决。县级议员方面,每个县的议员名额由本县居民数量计算。
在军政体制和管理方面,陈炯明与孙中山也有不同的执政理念。陈炯明主政广东时,推行裁兵减政政策,一方面裁减广东驻军,另一方面着手裁减政府人员。与此同时,孙中山却是全力扩充自己的嫡系部队。
陈炯明虽然推行裁兵减政政策,但仍加强军事建设。曾经在汕尾镇(今广东省汕尾市城区)明代军事城墙遗址“坎下城”内建炮弹厂、子弹厂。
陈炯明主张司法独立。他将地方法院分为数级,分别为地方审检厅、一等地方法庭、二等地方法庭、三等地方法庭。同时他严禁自己的部队未经司令部允许将犯人就地枪决。
从陈炯明作为议员提出禁赌议案时起,一直到后来出任广东都督及省长,陈炯明都把禁赌作为一项重要工作来做。陈炯明主政广东后,就马上禁赌禁烟。并在广州东校场公开销毁十四万两,价值四十万元的鸦片烟。
赌博的恶习由来已久,但清政府把赌税当作财政收入的一个重要来源,所以才会屡禁不止。
禁赌无疑要砸掉成千上万大小赌商的饭碗,要截断官府一条每年几百万两的滚滚财源,所以,从一开始陈炯明就面临着不小的压力。不过,陈炯明做得非常决绝,主张以雷霆手段,定期一律禁绝,不留任何余地,才能收效。
1920121禁赌章程生效后,广州市面几乎没有一家赌博。为此,广州学界发起为陈炯明铸铜像,以纪念禁赌的成功。1921年广州建桥,取名陈公禁赌纪念桥,镌禁赌经过事迹于桥边石柱。可见当时陈炯明的禁赌行为深得人心。
陈炯明在任期间,广州市的正式建市,由其主导进行,建立立法、行政、财政、审计等机构。他又下令兴建公路,公家兴办实业,扶持民间企业。在家乡新建过一些轻工业,帮助经济发展。
陈炯明在广东省主政期间,陈对教育系统所做的工作包括以下几点:一是改组教育系统架构,请共产党领袖陈独秀任省教育委员长;二是提高教育经费在政府开支中的占比;三是实行普及教育。曾在惠州府和梅州、揭阳等地兴办免费的公立学校。
研究孙中山和陈炯明的政治主张及个人性格,明显地折射出两种不同的人生轨迹。
19121月,姚雨平率领的广东北伐军在前方打败了张勋,孙中山便通电嘉奖。媒体也大加渲染。但在广东,陈炯明却利用主政职权压制舆论,不准报纸登载军队的消息,甚至拘留主笔、记者,迫使《粤东公报》、《公言报》、《人权报》、《光华报》、《光汉报》等多家报纸议公决“关于广东军队事,嗣后概不登载”。
孙中山通电嘉奖广东北伐军方打败了张勋,大肆宣传,也没有什么可指责的。陈炯明因为不准报纸登载军队消息,却被视为压制舆论和言论自由。
孙中山和陈炯明在政治上存有争议,在私生活及操守方面,陈炯明也与人们通常理解的军阀作风完全不同。他不仅颇有文采,而且廉洁自持,不蓄私财,在生活方面也相当严谨,自己还以不二色感到自豪。
由于陈炯明在广东掌权时间太短,很多政策措施还没有机会实现,便在孙中山完全掌权后消失殆尽。

没有评论:

发表评论