说起人民空军、人民海军的建立，不能不说起伍修权。许多人都知道伍修权在革命战争年代，曾给李德当过翻译，曾在兰州八路军办事处任过处长，在延安中央军委作战部、东北军区工作过；解放后又在外交部、中联部和总参、中顾委工作过。但是不知道他与人民空军、海军的建立还有一段密不可分的经历。但更多的有关论述中国空军和东北老航校历史的研究报道，几乎都忽略了中共空军史上的航空委员会。
抗战胜利后的1945年9月，伍修权作为中央任命的东北局最初的五位成员之一，随彭真、陈云等被派往东北。当时的主要任务就是抢占东北。
在长期的革命战争中，我们的军队吃够了敌人飞机轰炸、扫射的苦头。在无数指战员倒在敌机的轰炸与扫射的时候，我们多想有一支自己的人民空军。但是在艰苦的战争中，我们既没有起码的物质条件，也没有起码的技术人才，建立自己的空军，只是遥远的梦想。
当抗战大幕刚落下之际，蒋介石就磨刀霍霍，内战火山直飚沸点。蒋介石同时又玩起了他惯用的黑白两手，三次电邀毛泽东去重庆谈判。
毛泽东决定反手欣赴“鸿门宴”。但他却在登机前还一直牵挂着筹建人民空军的事。
战争期间，日寇把东北营造成它的后方航空训练基地，单是1945年举迁到东北进行训练的航空士官学校第59期就有4500人，各种飞机近700架。日寇溃败后，遗弃了大批航空设施、器材和人员，机场不下160座。
毛泽东和党中央决定，利用日军在东北留下来的机场设施、飞机和航空器材，在东北创办一所航空学校，为建立人民空军培养人才，并把这项光荣艰巨的任务交给了王弼、常乾坤等人。
毛泽东在去重庆谈判动身前，亲自接见了王弼、常乾坤两同志，并就创办航校的任务、意义和注意事项以及飞行人员的生活待遇、伙食标准等作了具体指示。
毛泽东在登机行前还特意接见了蔡云翔、张华、于飞、田杰、陈明球、顾青等驾机起义飞往延安的全体机组人员。
两天后，主持中央工作的刘少奇把王弼叫去了。刘少奇说：东北是日本侵华战争的主要基地，估计那里航空器材很多，这是我党创办航空事业的一个有利条件。中央决定派你们去，先摸清情况，接收器材和人员，为创办航校做准备。
正当王弼、魏坚、常乾坤分率三路人马，开始向东北进军时，彭真、陈云、伍修权等在曾克林陪同下，于9月16日，乘坐苏联飞机飞往东北。只见在无数条公路和乡间土路上，10万军队和2万干部，都在向东北疾进，一双双脚底板与国民党的车轮展开了竞赛。
伍修权到达沈阳后的9月底，东北军区忽然接到东北民主联军的报告，说有一支日军航空队迫于形势愿意归降我军，请示如何处理。原来日本投降前，在辽宁奉集堡机场驻扎着一支日军机动飞行部队，共有300多人。日本宣布投降后，这些人不知自己的命运将会如何，十分焦躁不安。他们曾企图携械逃匿，尽量靠向海边，以寻机回国。
彭真等东北局领导得此消息后，一面立即指示“东总”派人去做工作，一面立即研究如何处理这支投降的空军技术人员。经过大家认真讨论，认为现在忽然有一批日本空军技术人员在我们手中，在我们控制的地区还有几个日军用过的旧机场，那里有一些现成的设备和器材，甚至还有几架破飞机。如果我们能做通这批日本空军技术人员的工作使他们留下来，利用现有的条件，可以为我们将来空军的建立，做些准备工作。经东北局研究，决定把这批技术人员留下来，为创建我人民空军服务。这支航空队中有飞行员近20人，机械师20多人，机械员70多人，通信、气象等其他各类地面保障人员近200人。
按照彭真指示，由伍修权出面向他们讲明我们的意图和政策。伍修权指示把这些人全部请到新成立的东北军区司令部，对他们热情接待，作了开诚布公的谈话。这批日本空军技术人员由此看到了中国共产党的诚意。在队长林弥一郎的带领下，完全按照我们的意图参加了航校的建设。后经“东总”批准，将这支日本航空队改编为东北民主联军航空队。
11月初，刘风、蔡云翔、田杰、陈明球、顾青由张家口来到沈阳。后又加入张保中、张凤歧，成立“沈阳航空队”，负责接管林保毅日本航空队和筹建航校。
伍修权说，在东北办航校是党中央的决定，东北局要我们成立一个航空委员会来加强这方面的领导。
东北局指定伍修权负责组建并兼任航空委员会主任。
伍修权为此提出了一份委员会名单，征求王乃一、刘风的意见后，他说还要报彭真审批。第二天，伍修权办公室通知王乃一、刘风、蔡云翔、林保毅，到伍修权办公室开会。
会上，伍修权作了重要讲话：“中共中央要我们在东北创办航校，东北局决定成立一个
航空委员会来加强对航空事业的领导。这个委员会由伍修权、黄乃一、刘风、蔡云翔、林保毅五人组成，伍修权任主任，黄乃一任秘书长。还有我们党早年培养并一直从事航空研究的常乾坤、王弼两位同志，也是委员会成员。他们现正在延安赴东北的途中。”
伍修权对航空委员会的任务提出了要求：“委员会近期的主要任务，是领导筹建航校。鉴于目前形势和具体条件，办航校不能照搬人家的老办法，不能等什么样都有准备好了，再招生，再进行教育和训练。应该学习和发扬抗大精神，要求尽快接收学生，教职员一起动手，边建校、边训练，用最快的速度，地最短的时间内，为中国人民早日培养出飞行员和飞机修理人员。”
会议还对当前要抓紧进行的几项工作进行了分工：
一：由刘风主要负责，组织人员去各地修理飞机和搜集航材航油。应先南后北，先从
营口、大连、锦州等地开始。飞机修好一架，飞回沈阳一架。
二：由黄乃一负责，征求各方面的意见，提出招收学生的条件、学生来源、训练方针
以及航校机构的设置等方案，交委员会下次会议讨论通过后，报总部审批。
三：由蔡云翔、林保毅负责组织技术人员修理飞机。
会议明确了为便于开展工作，要尽快把现有人员组织起来，正式成立航空队，并按军队办法实施管理。
航空委员会第一次会议，召开后不久，时局发生了变化。国民党背信弃义发动了内战，向我东北解放区进攻。
11月下旬，东北局和东总撤出沈阳。先驻本溪，又迁抚顺。
航空队奉命撤出沈阳后，先驻辽阳，后迁宫原奉集堡，并奉命再迁移通化。
黄乃一专程去本溪向总部汇报了筹建航校的各种方案，以及准备情况。
总部指示：
航空队迁到通化后，迅速从部队中选调学生。可成立一个学生训练队，再成立一个飞行队，准备执行临时紧急飞行任务。两个队上面设个总的机构来统一领导。
航空队迁移到通化后，总部将筹建航校的事情，委托通化地委书记兼后方司令部（也叫军分区）政委吴溉之和司令员朱瑞来管。
这时，黄乃一、刘风又去总部组织部要来了一批干部：他们是顾磊、白平、刘西科、张培根、张清贵，及警卫连长、指导员和三个排长。
航空委员会从成立到中止，实际上只有几天的时间。因此，在研究中国空军史时，很容易被人忽略。但这是一件大事，正因为成立了航空委员会，召开了第一次会议，才在伍修权总参谋长的亲自指示下，明确了筹建航校的基本方针。东北老航校的成立及以后能够成为中国空军的摇篮，都是遵循了航空委员会第一次会议的决定执行的。
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