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2021年4月30日星期五

第9集 拜登密集签署行政令为哪般

 


 沈阳 著

1

 

上任仅9天签署三十多行政令 拜登被批评

 

大纪元20210129日英文大纪元记者Tom Ozimek报导/谢佳宣编译:美国总统乔‧拜登(Joe Biden)自上任仅9天以来,已经签署了三十多项行政命令,被议员及媒体批评严重依赖总统发令特权。

《纽约时报》周四发表文章指出,拜登藉由签署行政令以推行政策的手段,并不能替代国会制定法律。同时,参议院共和党领袖麦康奈尔则指责,拜登大肆签署命令的行为就像是一个“独裁者”。

拜登目前签署的三十多份行政令,包括应对中共病毒(新冠病毒)疫情造成的影响、环境法规和移民政策在内的一系列问题。与此同时,拜登也试图通过行政令推翻前总统川普(特朗普)的基础性政策,例如:停止修建美墨边境墙、撤销五角大楼禁止变性人在军队服役等。

立场左倾的《纽约时报》编辑部周四(128日)刊登了一篇标题为“松开行政命令,乔”(Ease up on the Executive Actions, Joe)的文章,对白宫隔空喊话,表明“这并不是制定法律的方式”。

该编辑部称拜登大量签署的行政令是“有缺陷的立法替代品”,并进一步指出总统“不能”将这些命令“当作是绕过国会意志的终点站”。

另一方面,麦康奈尔周四在参议院指责拜登过早依赖行政令,违背了他选前声称将成为建立共识者的承诺。麦康奈尔说:“就在去年10月,现任总统拜登说,除非你是独裁者,否则你不能通过行政行动立法。但是他自己却在一周内,签署了三十多项单边行动。”

拜登去年10月在ABC新闻节目上谈及他将如何快速推动对美国富人和公司的加税计划时表示,有些事情“除非你是独裁者,否则你不能通过行政命令来做。”虽然拜登当时的语境表明,他不是在批评所有的行政令都是独裁者的标志,但他这番言论还是被批评是虚伪和行政越权。

麦康奈尔将矛头指向拜登取消Keystone XL输油管道许可,以及暂停在联邦土地和水域钻探石油、天然气和签订新租约的行政令。麦康奈尔表示,拜登单方面的举动不仅损害了美国能源的独立性,也威胁到就业问题。

 “根据一项研究,关于(拜登签署)联邦土地的决定,仅到明年就会让我们减少近一百万个美国工作岗位。”麦康奈尔暗讽说,“这是个开启总统任期的好办法。”

拜登周四又签署了两项行政令,并在椭圆形办公室与记者进行简短的交流,他把自己最新的行政令说成是为了“挽回川普造成的伤害”,而不是“启动任何新法律”。他指出,他正在努力说服国会依立法程序通过他的1.9万亿美元纾困案。

白宫通讯主任凯特‧贝丁菲尔德(Kate Bedingfield)则在推文中对《纽约时报》大加指责,她写道:“我不禁想起,在初选期间,他们鼓励选民考虑一个总统可以通过行政令完成的任务。”

 “当然,我们也在通过立法来推行我们的议程,这就是为什么我们如此努力地争取通过《美国救援计划》的原因。”

白宫新闻发言人珍‧普萨基(Jen Psaki)也为拜登进行辩护,她认为,这是合理扭转川普部分政策的行为。

在拜登一连串的行政令中,确实有部分内容是在推翻川普时代的政策,包括:停止为边境墙建设提供资金、冻结降低美国药物规定生效、取消对联邦机构的部分监管限制,以及下令将非法移民纳入人口普查。

 

2

 

拜登本周密集签署行政令聚焦五大新政策

 

20210125日大纪元记者谢佳宣编译报导:美国总统乔·拜登(Joe Biden)上任首日便一口气签署了17项行政令,本周拜登也不出外界所料,他将以第一周大致相同的方式度过,即签署一系列行政命令,密集出台新举措。

拜登本周将重点关注:延续购买美国货、移民、医保、气候等领域,每天都有指定主题。根据《国会山报》获得的一份备忘录,以下是拜登预计将采取行动的项目。

 

周一:延续川普政策加强买“美国货”

 

预计拜登今天将签署行政命令,指示各机构加强购买美国企业和工人生产的产品与服务。

拜登曾在竞选时承诺,如果他当选,他将在第一个任期内,要求联邦机构大力购买美国工人制造的产品,投入的经费将高达4,000亿美元。此外,他还承诺收紧允许联邦机构购买海外产品的漏洞和豁免,并打击声称是美国制造产品的虚假广告。

拜登周一将签署的行政令实际始于前总统川普(特朗普)20174月发布的一项行政命令,旨在提高对美国制造商品的购买力,提高国内工资,同时限制某些签证持有人的流动。

川普当时表示,这项命令的宗旨是“买美国货,雇美国人”。

“为了促进经济和国家安全,刺激经济增长,创造体面工资的良好就业机会,壮大我们的中产阶级,并支持美国的制造业和国防工业基地,行政部门的政策应该是,依照法律,通过联邦财政援助奖励和联邦采购的条款和条件,最大限度地利用美国生产的商品、产品和材料。”川普当时说。

 

周二:种族平等日

 

拜登将在周二(126日)签署一系列与种族平等有关的行政令。预计他很可能会成立一个警务委员会;恢复奥巴马时期关于向地方执法部门转让军用型装备的规定;并指示司法部改善监狱条件,开始取消使用私人监狱。

周二等待签署的其它行政指令还包括:一份指示各机构加强与美国原住民部落接触的备忘录,一份命令住房和城市发展部促进住房平等的备忘录,以及一项禁止歧视亚裔美国人和太平洋岛民小区的命令。其最后一个命令涉及试图解决亚裔美国人在疫情期间受到骚扰的问题,在病毒大流行初期,由于中共病毒(武汉肺炎)源于中国,导致部分人排斥或者骚扰在美国的亚裔面孔者。

据报导,拜登周二还有一些行政行动仍在敲定中,该内容围绕在移民问题、撤销对跨性别部队服役的禁令。

另据一份预告拜登上任头几周的执政备忘录显示,拜登还将处理有关投票权的暂定行动和司法部的判决行动。

 

周三:气候日

 

拜登周三(127日)将宣布,美国将在地球日(422日)举行领导人峰会,作为旨在解决气候危机的行动之一。

同时,拜登还将签署一项行政令启动一系列的监管行动,把“在国内应对气候变化,并将气候变化提升为国家安全优先事项”;重新设立总统科技顾问委员会;以及出台一份敦促各机构根据现有科学和证据做出决定的备忘录。

 

周四:健保日

 

预计拜登周四(128日)将取消墨西哥城政策(The Mexico City Policy),该政策禁止美国向提供或推广堕胎的外国非政府组织(NGO)组织提供资金。

这项被称为“全球堕胎禁令”的政策是里根总统于1984年颁布的行政令,此后的几年里,民主党总统多次取消这项禁令,而共和党总统又重新恢复该政策。

拜登还将下令审查川普政府对Title X计划生育计划的修改,该计划目前要求参与者停止提供或推广堕胎,以保持获得资助的资格。

总统还计划签署一项行政令,旨在加强医疗补助,并根据平价医疗法案(Affordable Care Act)启动开放注册期。

 

周五:移民日

 

本周五(129日),预计拜登将接着签署几项有关移民的行政命令。

 

拜登很可能会签署一项与区域移民和边境处理相关的命令,以废除川普政府的庇护制度政策和重新指导制定战略,以解决中美洲移民的根本原因。

拜登计划签署的命令还包括:成立一个特别工作组,让失散的移民家庭团聚;指示立即审查公共收费规则,采取其它行动消除障碍,恢复对合法移民制度的信任,包括改善入籍程序。

根据备忘录,拜登或命令相关单位确立指导、实施难民接纳计划的原则,该命令暂定在周五的日程上,但可能被取消或改变。

 

3

 

传拜登将推进川普打击中共技术威胁新规

 

20210227日大纪元记者林燕综合报导:《华尔街日报》周五(226日)引述知情人士消息说,拜登政府计划推进川普(特朗普)时期的一项全面打击中共技术威胁的规定,新规将从3月生效。

但另一方面,因美国大企业反对该规定,已有消息说,拜登政府官员暗示,他们不会积极执行该规则。

这项针对中共技术威胁的规则最初于去年11月提出,授权美国商务部能够禁止其认定的、构成国家安全威胁的技术相关并购交易,这是保障美国供应链安全努力的一部分。

但是美国科技、电信、金融等行业的公司表示,该规则会扼杀创新,损害竞争力;在拜登政府宣布对川普对华政策进行广泛审查后,这些公司已预计,这项规则会被新政府推迟执行。

 

4

 

担心阻止对华限制新规会释放错误信号

 

报导称,有消息人士透露,现在拜登政府正计划推进这项规则。消息人士说,拜登政府官员担心,阻止或淡化这项规则会发出错误信号,认为拜登对华政策立场软弱、并助长对拜登政府的批评声。

商务部发言人表示,他们会在322日之前继续接受公众对该规则的意见,并补充说,该规则届时将成为最终版本。

报导说,这项新规作为拜登政府对华政策方向的风向标,何去何从备受关注。华盛顿对于中国科技设备制造商和互联网App程序带来的安全和经济风险,已经形成了固定共识。

拜登的内阁提名听证,所有被提名人都被共和党人要求就中国问题,是否会采取强硬立场问题,保护美国利益作答。

商务部即将出台的规则在某些方面是川普政府针对中共科技威胁的反制行动中走得最远的一个,它将赋予商务部广泛权力,要求广泛的技术交易必须获得许可证,或者直接禁止这些交易。

川普政府过去发布了跟中国几家科技巨头相关的禁令,从电信制造商华为技术有限公司到微信等App程序,尽管其中一些措施被美国法院叫停。

 

商业界反对新规传拜登官员暗示不会积极执行

 

还有一名熟知此事的人士告诉《华日》,拜登政府官员已经向商界发出信号,新规通过后,他们也不会积极执行该规则。

但另一位知情人士表达了相反的信息,说拜登政府并没有表示会在执行该规则时有所保留。

由大公司首席执行官组成的“商业圆桌会议”(The Business Roundtable)在1月向商务部提交的意见中说,该规则“目前的规定对美国企业来说是行不通的,在没有重大修改的情况下不应考虑最终公布”。

据几位关注此事的商界代表透露,商界领袖们最近几周均预计,随着拜登政府对川普政府针对中国科技公司的行动进行审查,新规至少会被暂时推迟。

许多美国商界领袖也承认中共和其它敌对国家的技术所带来的风险,以及应对这些风险的必要性。规则草案中谈及的风险包括:窃取知识产权、健康数据和个人财务信息,以及在美国境内定位美国人和进行企业间谍活动。

但他们也同时认为,新规会扼杀创新,损害竞争力,尤其是给小公司的合规管理等带来新成本。

数十家商业团体,包括主要的大科技和外贸协会,以及美国商会、零售商、餐馆和电力公司已经提交了评论,敦促拜登政府缩减或推迟该规则。

根据规则草案,新规将适用于涉及美国关键基础设施、网络和卫星业务、大型数据托管业务、广泛使用的互联网连接软件以及先端计算、无人机、自主系统或先进机器人技术的技术交易。

 

 

 

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