沈阳 著
1
美国会通过国防授权法，启动威慑中国新计划
美国之音莫雨2020年12月12日美国会通过国防授权法，启动威慑中国新计划
美国2021财年国防授权法案本周分别在国会参众两院获得通过。法案在诸多方面涉及中国，新的“太平洋威慑计划”尤其引人关注。分析人士说，新的威慑计划为如何有效威慑中国、加强美国在亚洲的防御姿态提供了重要一步。
美国国会参议院星期五（12月11日）以84票赞成、13票反对的投票结果通过2021财年国防授权法案。法案周二已在众议院以压倒性多数获得通过。
这项年度国防授权法将在2021财年提供7405亿美元的国防预算，内容涵盖军人薪资、装备采购和外交事务等各个方面。参议院多数党领袖麦康奈尔（Mitch McConnell）星期四在法案投票前说：“法案将让我们的部队做好威慑中国的准备，并在印太地区展现强有力的姿态。”
2
威慑中国新计划凸显美国战略重心开始转向
作为威慑中国的重要组成部分，国防授权法将启动一项新的“太平洋威慑计划”（Pacific Deterrence Initiative），并在2021财年为这个项目拨款22亿美元，以加强美国在印太地区的威慑和防御姿态以及深化与盟友的合作。这项新计划效仿2014年设立的、旨在协助北约盟友应对俄罗斯的“欧洲威慑计划”。
参议院军事委员会在法案摘要中说：“'太平洋威慑计划'将向中国和任何潜在对手以及我们的盟友和伙伴发出强有力的信号，那就是，美国深切致力于捍卫我们在那个地区的利益。”
美国企业研究所国防政策研究员扎克·库珀（Zack Cooper）认为，这项威慑计划可能是近年来有关亚洲的最重要的一项立法，表明美国战略重心转向的开始。
他对美国之音说：“20亿美元不能完全转移美国的重心，但这是开始。我们已经看到，参众两院在这个问题上具有两党基础，他们切实希望将美国的重心更多转向亚洲。我认为这是一个非常重要的长期信号。”
国防授权法要求“太平洋威慑计划”在印太地区，主要是国际日期变更线以西地区，优先开展以下活动：现代化和加强美国军事力量存在；改善后勤和维护能力以及装备、弹药、燃料等物资的提前部署；开展联合部队演习、训练、试验和创新项目；改善基础设施，以提升美军的响应能力和弹性；建设盟友和伙伴的防御安全能力与合作。
参议院军事委员会主席、共和党参议员吉姆·英霍夫（Jim Inhofe）和资深成员、民主党参议员杰克·里德（Jack Reed）今年早些时候曾撰文表示，“太平洋威慑计划”的目的是只给北京留下一个结论：你们在军事上不可能赢，所以根本试都不要去试。
他们表示，威慑计划将把资源集中于关键的军事能力缺口上，包括对陆基远程打击能力、战区导弹防御、远征机场和港口基础设施以及燃料和弹药储备的投资，以此实现作战平台的现代化，提升美国在印太地区对中国的威慑能力。
美国智库兰德公司国际防务高级研究员何天睦（Timothy Heath）认为，“太平洋威慑计划”的重要性在于该计划标志着美国在威慑中国的军事部署和备战方式上的转变。
他通过电子邮件对美国之音说：“‘太平洋威慑计划'认识到，中国的军事力量变得更加致命，而美国原有的基于生产作战平台和武器，而不是任务推动的防务计划，需要做出改变。新策略将以威慑中国的任务作为驱动力，进行新的军事装备采购和能力建设。这将使得美国以一个更加动态的方式，管理美国在亚洲的军事存在，比如更加强调减少美国后勤的薄弱环节，确保美国基地选项的安全性，改善作战观念，让美军与盟友并肩作战。”
国防授权法要求国防部长在明年2月告诉国会实现“太平洋威慑计划”目标所需资源，并于此后每年提交年度报告。在法案随附的报告中，议员们敦促五角大楼将“太平洋威慑计划”列为优先事项，他们预计2022财年对该计划的预算将会翻倍，达到55亿美元。
何天睦说：“‘太平洋威慑计划'在重新定位军事挑战，如何更有效威慑中国和增强美国在亚洲姿态方面提供了重要一步，但这只是一步。当选总统拜登毫无疑问会提出他自己的威慑和对抗中国的框架，这个框架也许会和国会在国防授权法案中阐述的看法有所不同，虽然目前下定论还为时尚早。”
扎克·库珀认为，拜登政府在制定国家安全和外交战略上确有很大空间，但是他们会对新的威慑计划表示欢迎。他说：“我认为拜登团队执政以后，在中国议题上也会相对强硬，不过他们不会被国会的法案或川普政府的行动所束缚。但我确实认为，他们的很多观点总体上来说与法案中的很多内容相当契合。”
3
国防授权法涉及中国条款近40条
除了“太平洋威慑计划”，2021财年国防授权法中涉及中国或与中国有关的条款近40项，涵盖军事、技术、学术、经贸等各个领域，反映中国所构成的全面挑战。议员们说，这些条款旨在威慑中国的“恶意行为”，确保美国的战略竞争优势地位，保护美国免遭渗透。
例如，法案要求总统制定一项“全政府战略”（whole-of-government
strategy），向中国施以代价，以遏阻中国的工业间谍活动和大规模窃取个人信息的行为；要求国防部确立保护国防敏感知识产权、技术及其他信息的政策和程序，限制国防工业僱员和前僱员直接为中国企业工作；限制国防部向设有孔子学院的美国高校提供拨款；要求确定在美运营的中国军工企业的清单；禁止向香港警方出口防务装备；限制中国从世界银行获得援助；要求美国在国际金融机构的代表寻求中国借贷透明化；保护美国供应链，减少对中国制造的过度依赖。
新的国防授权法还要求美国国防部在海外永久性部署新武器装备和部队前，需考虑东道国使用华为和中兴等“有风险”的5G或6G网络、服务和设备所含有的风险，以及为缓解这些风险需要采取的措施。法案还要求五角大楼在试图将驻韩美军人数减少至2万8500人以下时，需提前90天知会国会。
此外，国防授权法还将支持台湾列为威慑中国的手段，支持继续向台湾出售所需武器，维持台湾必要的自我防卫能力，并与台湾构建医疗安全伙伴关系。
2021财年国防授权法案星期五在参议院获得通过后，还需川普总统签署才能正式生效。川普因为不满法案中的一些条款而表示会否决该法案。由于国会两院投赞成票的人数都超过三分之二，即便川普否决，他们也可将其推翻。
4
川普签法案国防部180天内须揭露UFO讯息
2021年01月01日大纪元记者陈俊村报导：美国总统川普（特朗普）在12月27日签署一项法案，要求国防部与情报部门在180天内完成一份与不明飞行物（UFO）相关的报告，并提交给国会。
川普当天签署了规模达2.3兆美元的疫情纾困和政府支出法案，为国内企业和个人提供救济金，同时避免政府陷入停摆。
这项长达5,593页的法案中并未提及国防部须提交UFO报告一事，但此庞大法案所兼并的年度《情报授权法案》（Intelligence
Authorization Act）提到了这项要求。它是以“委员会评论”的方式作为该法案的附件。
美国参议员暨情报委员会主席卢比奥（Marco Rubio）在一次评论中指出，该委员会要求国家情报总监（Director of National Intelligence）与国防部长和此类其他机构的主管协商，就不明空中现象（unidentified aerial phenomena）在180天内提交一份报告给参议院情报与军事委员会。
这份报告必须提及“已观察到但尚未辨识出的空中物体”，也必须针对由各种情报来源所搜集的不明现象资料进行详细的分析。
国防部发言人高福（Sue Gough）日前向《纽约邮报》证实，该部知道2021年《情报授权法案》中这项在180天内提交UFO报告的要求。
前英国国防部UFO顾问波普（Nick Pope）对此举表示欢迎之意。他告诉《纽约邮报》说，这意味着情报界严肃对待这种现象。
他表示，国防部可能已经开始撰写这份报告，但在部分内容属于高度机密的情况下，该报告会提到什么内容以及多少内容会公诸于世，仍有待观察。不过，这是朝正确的方向迈进了一步。
至于身为三军统帅的川普对UFO这个议题有何看法？他在2019年7月接受福克斯电视台访问时说，他不是个UFO迷，但他相信任何事情都是有可能的。
而当他在2020年6月接受儿子小川普采访时，被反复追问有关外星人的问题。他回答说，关于这个话题他了解一些情况，“非常有趣”。
5
川普否决国防授权法反对“美国文革”？
12月23日，川普总统正式否决了7,400亿美元的2021年的《国防授权法》。
上周我们谈到过，川普否决该法案的原因之一，是不满法案中没有废除230条款。
但其实还不只如此，川普还不满法案限制美国从德国、韩国和阿富汗撤军。他之前在推特上说，要继续把军队从“遥远而且非常不知道感恩的土地上”撤走。
为什么川普一定要从这几个国家撤军？（反对撤军的人说，从德国撤军将弱化北约联盟，让俄罗斯坐收渔利，所以即使赔钱也必须驻军。怎么看？）
同时，川普还反对《国防授权法》中包括的，重新命名以南方邦联军官为名的军事基地。
民主党人表示，用那些捍卫奴隶制的军官名字来命名军营，对现在正在军中服役的美国黑人来说会造成伤害。
但川普说，如果重新命名，就会否定这些军营蕴含的光荣历史，因为就是这些军营的美国大兵，赢得了两次世界大战。
你有在美国陆军服役的履历，你怎么看这问题？（美版文革？）
6
川普猛批共和党高层
吁参院勿翻转NDAA否决
2020年12月30日大纪元记者林燕报导：美国总统川普（特朗普）周二（12月29日）罕见在社交媒体推特上激烈批评共和党高层，同时呼吁参议院共和党人不要翻转他对《国防授权法案》（NDAA）的否决。民主党主导的众议院周一（27日）已推翻了总统对该法案的否决。
“软弱疲惫的共和党‘领导层'将允许糟糕的国防法案通过。”川普周二在推特上写道。
“可耻的懦弱行为和弱者对大科技公司的完全屈服。谈判一个更好的法案，或者找更好的领导人，现在！”川普在推文中写道，“参议院不应该批准NDAA，直到修复法案为止！！！”他补充说。
川普担忧，法案通过将意味着，继续保留对社交媒体巨头的第230条保护条款，重新命名国家的纪念碑、堡垒和历史遗产，还有减慢5G推广，以及减缓正在从驻外美军驻地的撤军。
参议院多数党（共和党）领袖米奇·麦康奈尔（Mitch
McConnell）周二随后表示，参议院将在周三对《国防授权法案》投票，决定是否推翻总统的否决；同时，参院还将在本周解决川普要求的2,000美元直接补助金、社交媒体公司的责任保护条款和大选选举欺诈指控。
参议院少数党（民主党）领袖查克·舒默（Chuck Schumer）则表示，在解决疫情刺激支票和《国防授权法案》之前，国会不会休会。到目前为止，至少两位民主党参议员表示，他们要拖延《国防授权法案》的否决权速度，以获得参院对2,000美元直接拨款法案的投票。
参议院上周以84对13票通过了《国防授权法案》，超过三分之二的参议员投下赞成票。众院的情况也类似。
川普总统随后正式否决了这一法案。“我将退回第6395号法案，即《2021财年国防授权法案》。我的政府明白法案对国家安全的重要性。遗憾的是，该法案未能包括关键的国家安全措施，未能包括尊重退伍军人和军队历史的条款，并且与我的政府在国家安全和外交政策行动中把美国摆到第一位的政策相矛盾。”川普在23日发出的官方声明中说。
“这是给中国（中共）和俄罗斯的'礼物'。”他补充说。
川普表示，尽管两党都呼吁，法案仍未能对《通信规范法案》（Communications
Decency Act）第230条做出任何有意义的修改，第230条是保护谷歌、推特（Twitter）和脸书（Facebook）等科技公司可免于内容诉讼的法律，被川普和其他共和党人认为是为脸书或推特等科技公司提供的保护伞。
他强调说：“第230条为外国虚假信息在网上传播提供便利，这对我们的国家安全和选举诚信构成严重威胁。它必须被废除。”
在今年的美国大选舞弊争议中，谷歌、推特、脸书等高科技公司在第230条的保护下，对提出选举舞弊、假选票等言论持续行使删除与打压的政策。包括川普、共和党议员的帖文都多次被隐藏或贴上标签。
此外，川普还批评说，法案内容包括限制总统维护国家安全的能力，限制总统可用于应对国家紧急状态的军事建设资金金额。
“《宪法》第二条规定总统是美国陆军和海军的总司令，并赋予他行政权。因此，关于部署多少军队和在哪里部署，包括在阿富汗、德国和南朝鲜部署军队，决定权在他（总统）手中。”川普说，“当有对手耍手段、直接攻击美国国土时，总统必须有能力保障美国人民的安全，而不必等待国会的授权。”
7
拜登提名奥巴马前副手任国防部要职
2021年01月01日英文大纪元记者Tom
Ozimek报导/张玉洁编译：民主党候选人乔·拜登（Joe
Biden）近日提名科林·卡尔（Colin Kahl）为国防部负责政策事务副部长。卡尔曾力推失信的“斯蒂尔档案”。该档案是“通俄门”调查得以启动的主要“依据”，但其内容被指未经证实，“通俄门”以证据不足告终。
拜登在周三（12月30日）一份声明中表示，他将提名卡尔为国防部负责政策事务的副部长。卡尔曾担任前总统奥巴马副助理和拜登的国家安全顾问。
拜登稍早时宣布将提名凯瑟琳·希克斯（Kathleen Hicks）为国防部副部长，劳埃德·奥斯丁（Lloyd Austin）为国防部长。
科林·卡尔目前是斯坦福国际安全与合作中心（Center for
International Security and Cooperation）联合主管、斯坦福大学政治学教授。拜登说：“卡尔将以真诚的态度和坚定的信念协助领导国防部，保护美国人民的生命安全和利益。”
卡尔在“通俄门”事件期间，曾发推文宣传“斯蒂尔档案”，并因此受到调查。
“斯蒂尔档案”是“通俄门”调查的基础。卡尔2017年曾发布多条推文，为“斯蒂尔档案”进行辩解，一度称“斯蒂尔档案”站得住脚。
“斯蒂尔档案”是由前英国情报人员克里斯托弗‧斯蒂尔（Christopher Steele）撰写的反川普文件。斯蒂尔于2016年被福森公司（Fusion GPS）僱用，而福森公司曾受僱于民主党全国委员会（DNC）和希拉里·克林顿（Hilary Clinton）竞选团队的律师。
在“通俄门”调查中，FBI曾针对前川普竞选团队成员卡特·佩奇（Carter Page）提出监视令的申请时，“斯蒂尔档案”起到了关键作用。
司法部总监察长迈克尔·霍洛维茨（Michael Horowitz）2019年发布报告，批评司法部和FBI对佩奇的监视申请过程中存在17个“严重错误和疏忽”。
霍洛维茨发现，FBI申请对佩奇进行监视所依据的“斯蒂尔档案”内容“未经证实，而且在很多方面与'交火飓风（Crossfire Hurricane）'团队收集的信息不符。”
“交火飓风”是FBI调查俄罗斯是否干预2016年美国大选的代号，随后，前特别检查官罗伯特·穆勒（Robert Mueller）对川普竞选团队启动了“通俄门”调查，目的是推翻2016年总统大选结果，但最终穆勒承认证据不足。
《大纪元时报》针对卡尔为“斯蒂尔档案”辩护一事向拜登团队寻求置评请求，未得到立即回复。
没有评论:
发表评论