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2021年4月30日星期五

第8集 拜登新政府遇到的难题


沈阳 著

 

1

 

拜登上任第一周,连发几十道行政令,为美国历代总统之最。

拜登试图通过行政令改变川普政策,包括让美国重新加入《巴黎气候协议》、重返世卫组织、停止修建美墨边境围墙等等。

总统“行政命令”毋须国会通过,跟联邦法律有相同的权力,但也容易被后任总统推翻。美国媒体批评这些行政令是“有缺陷的立法替代品”。

拜登试图通过行政令改变川普政策,包括让美国重新加入《巴黎气候协议》、重返世卫组织、停止修建美墨边境围墙等等。

 

签署了与中共病毒有关的行政命令

 

在上任的头两天,乔.拜登总统签署了一大批行政命令。其中一项命令设立了国家安全委员会专门机构,专门负责全球卫生安全和生物防御。另一个命令是成立一个中共病毒检测委员会,负责在全国范围内增加检测量。拜登还签署了一项行政命令,要求对「关键性的」工作人员执行更严格的保护标准。另一项命令指示成立一个新冠肺炎「公平」特别工作组,拜登布置的任务是解决「疫苗犹豫」(vaccine hesitancy)以及打击虚假信息。

 

美加基石XLKEYSTONE XL)输油管道许可证被撤销

 

在拜登撤销基石XL输油管道的建设许可后,该项目暂停建设。基石XL公司总裁理查德德.普莱尔(Richard Prior)表示,未来几周将削减1千多个工作岗位。

ANDREW BURTON/GET

 

《巴黎气候协议》重新签署

 

拜登于120日签署了一项行政命令,要求美国重新加入2015年的《巴黎协议》。经济专家说,重新加入目前的全球公约将给美国带来毁灭性的经济后果,而实际的环境效益却微乎其微。

 

承诺向中美洲提供40亿美元

 

据墨西哥总统洛佩斯•奥布拉多尔(Andrés Manuel López Obrador)所说,拜登表示美国将向危地马拉、宏都拉斯和萨尔瓦多提供40亿美元的发展资金,以阻止中美洲人向墨西哥移民。

 

“对某些非公民的驱逐”暂停100

 

国土安全部宣布,将“暂停对某些被下令驱逐出境的非公民的驱逐,以确保我们有一个公平有效的移民执法系统,重点是保护国家安全、边境安全和公共安全”。

CHIP SOMODEVILLA/GETTY IMAGES

“留在墨西哥”的政策被叫停

 

国土安全部表示,将停止「移民保护协议」(the Migrant Protection Protocol,也称「留在墨西哥计划」),不再接纳个人加入。该项目于20191月启动,要求寻求庇护者在墨西哥等待庇护案件裁决。在该计划实施之前,成千上万的非法移民被释放到美国,并被告知等候他们的案件被审理,但是大多数人都没有出庭。

 

重新审查将胡塞(Houthis)定性为恐怖分子的问题

 

拜登政府正在审查把胡塞武装列为恐怖组织的决定,这个决定是在前总统唐纳德.川普任期后期做出的。一位发言人对新闻媒体说,「国务院已经开始审查安萨拉(Ansarallah即胡塞•安萨拉)的恐怖分子名单。我们不会公开讨论或评论关于审查的内部考虑。」

 

拜登:未来几个月的瘟疫大流行趋势无法改变

 

拜登122日在白宫发表演讲时表示,「我们无法改变疫情在未来几个月的发展轨迹。」

 

联邦堕胎法即将编入法典

 

白宫宣布拜登政府将把「罗伊诉韦德案」(Roe v.Wade)编入法典,使堕胎合法化,尽管最高法院推翻了1973年的裁决。声明说,「拜登—哈里斯政府致力于将『罗伊诉韦德案』编入法典,并将任命尊重类似于『罗伊诉韦德案』这样的根本性判例的法官。」

新的石油和天然气租约暂停60

 

拜登政府下令,内政部各部门暂停发放在联邦土地和水域进行石油和天然气钻探的租约或者许可证,为期60天。新墨西哥州官员对暂停生产表示惊慌,指出该行业与该州的教育和其它项目的支出息息相关。

 

来自欧洲、巴西、南非的游客因疫情被禁止入境

 

拜登政府125日表示将重新对欧洲国家实施旅行限制,同时出于对中共病毒的担忧,将禁止来自巴西和南非的旅行者。白宫新闻秘书珍.普萨基(Jen Psaki)表示,「我们看到世界各地出现了传播更快的变种(病毒)。」

 

通过了「整个政府的公平议程」

 

拜登在120日签署了一项行政命令,说「本届政府的政策是:联邦政府应该采取一种全面的方法来促使所有人获得公平,包括有色人种以及其他在历史上由于持续的贫困和不公而被亏待、被边缘化、承受了负面影响的人」。除其它事项外,该命令要求联邦机构的负责人「要研究评估机构政策和行动是否对所有符合条件的个人的充分、平等参与造成或加剧障碍的方法」。

 

停止修建边境墙

 

拜登在一项行政命令中终止了川普于2019215日宣布南部边境进入全国紧急状态的行政命令。新命令还取消了修建边境墙的所有资金,并暂停了那里的所有建设项目。拜登还下令「对资金和承包方式的合法性进行评估」。

 

恢复了推迟强迫利比里亚人离开的做法

 

拜登签署了一份备忘录,恢复2007年之前在美国获得庇护的利比里亚人的临时保护地位和工作授权。

 

「童年入境暂缓遣返计划」(DACA)得到保护和加强

 

拜登签署了一份备忘录,指示国土安全部和司法部保留并加强「童年入境暂缓遣返计划」(the Deferred Action for Childhood Arrivals,DACA)。这项奥巴马时代的计划保护了一些非法移民不被驱逐出境,并帮助他们获得可以让他们找到工作并履行其它社会职能的文件。川普政府试图结束该项目,但是被最高法院阻止。

 

国内交通工具上需戴口罩,国际旅客入境需阴性证明

 

拜登签署了一项行政命令,要求在机场、商用飞机、火车、渡轮、公共汽车和其它交通工具上戴口罩。该命令还要求外国旅客「入境前出示最近COVID-19检测呈阴性证明」且「入境美国后进行自我隔离或自我封闭」。

 

联邦雇员将获得15美元的最低时薪

 

拜登签署了一项行政命令,要求人事管理办公室主任提交一份报告,其中「建议促使联邦雇员最低工资达到每小时15美元」。

 

变性人参军禁令解除

 

拜登125日推翻了川普的一项禁止跨性别者在军队中服役的行政命令。川普在2017年的一系列推文中宣布了这一禁令,撤销了前奥巴马政府关于在军队中服役的变性人的政策,并列举了变性人所需的费用。

 

国家情报总监的任务是评估「国内极端主义」

 

拜登要求新任的国家情报总监评估国内暴力极端主义。据白宫讲,艾薇儿•海恩斯(Avril Haines)局长将与联邦调查局和国土安全部合作,根据政府和非政府组织的分析,酌情进行评估。

 

要求人口普查局将非法移民包括在人口分类中

 

在上任的第一天,拜登就发布了一项行政命令,要求人口普查局将非法移民纳入其分类范围。川普曾试图排除非法入境者。分类涉及美国众议员的人数确定,人口多的州人数就多。

 

签署应对「气候危机」的行政命令

 

该命令指示所有联邦机构审查联邦法规以及川普政府所采取的他们认为「与这些重要的国家目标相冲突」的其它行动,并立即着手应对气候危机。

 

房地产驱逐令和取消抵押品赎回权暂停期延长

 

应拜登的要求,农业部把房地产止赎和驱逐令的暂停期延长至2021331日。在拜登的要求下,代理教育部长暂停了联邦学生贷款的支付和回收,并将利率维持在零。

 

签署反对「性别歧视」的行政命令

 

拜登签署了一项行政命令,声明「所有人在法律下都应该受到平等对待,无论他们的性别身分或性取向」。他还命令每个联邦机构的负责人「考虑是否修改、暂停或者废除此类机构的行动,或颁布新的机构行动,以充分执行禁止性别歧视的法规」。

 

签署《监管程序现代化行动》

 

拜登签署了一项行动,声明该行动寻求改进,使监管审查现代化。该标准规定审查应促进「社会福利、种族公正、环境管理」等。它说监管审查应该「作为一种工具积极加强监管,以促进这些价值观」。

 

签署了严格执行联邦采购规则的行政命令

 

拜登签署了一项行政命令,寻求增加对美国制造的产品的采购,主要是收紧有关联邦采购的规定,并让政府在支持美国企业方面发挥更大的作用。该命令还提高了政府采购国内产品的价格优惠。

 

命令冻结新规定

 

白宫办公厅主任罗恩.克莱因(Ron Klain)在120日的第一个官方行动中下令冻结联邦法规,在拜登任命的官员审查之前,对任何新的或待审的规定都做了限制。拜登的过渡团队表示,该措施是阻止川普政府在最后时刻仓促出台任何规定的一种方式。

 

反恐旅行禁令被取消

 

拜登取消了川普对某些其公民对美国构成恐怖威胁的国家做出的旅行禁令。拜登在一份题为「结束入境美国的歧视性禁令」的公告中撤销了川普在2017年至2020年期间签署的一系列行政命令和声明。

 

在联邦政府的大楼里和联邦政府的土地上强制戴口罩

 

拜登在上任的第一天签署了一项行政命令,强制人们在联邦政府大楼里和联邦土地上戴口罩。该命令规定,各机构负责人应立即采取行动,要求人们遵守规定。几个小时后,拜登在华盛顿的林肯纪念堂没有戴口罩。白宫新闻秘书珍.普萨基表示,这是因为他「正在庆祝」。

 

川普降低胰岛素、肾上腺素价格的行政命令被暂停

 

拜登的卫生与公众服务部冻结了前川普政府的药物法规,法规允许小区卫生中心将他们所有的胰岛素和肾上腺素储蓄转移给病人。白宫办公厅主任克莱因说,此举是为了仔细审查川普的医疗政策和其它行政命令。

 

川普移民执法令被撤销

 

拜登签署了一项行政命令,取消川普的移民执法令,并「重新制定政策和做法」,使执法与拜登政府的「价值观和优先事项」保持一致。新政令的部分内容包括撤销川普2017年签署的第13768号行政令,该行政令拒绝向那些不与联邦移民机构合作的所谓「庇护城市」提供联邦资金。

 

白宫COVID-19协调员职位设立

 

拜登签署了一项行政命令,设立了白宫应对中共病毒协调员一职。该职位将由前奥巴马政府官员以及过渡委员会联合主席杰夫.齐恩茨(Jeff Zients)填补。在川普政府中,副总统迈克.彭斯承担了同样的角色。命令规定,COVID-19应对协调员将直接向总统汇报。

 

签署关于「公平」的行政命令

 

拜登签署了一项行政命令,指示联邦政府「采取全面措施促进所有人的公平」。该命令要求管理和预算办公室寻找方法,「协助各个机构评估种族、族裔、宗教、收入、地理、性别认同、性取向和残疾等方面的公平。」

ALEX WONG/GETTY IMAGES

 

川普解除管制的行政命令被撤销

 

拜登签署了一项行政命令,撤销了一系列解除管制的行政命令。在120日的两项行政命令中,拜登否决了川普的十几个与监管改革有关的命令,其中包括一项关于「减少监管和控制监管成本」的命令以及一项关于「加快对重点基础设施项目的环境审查和批准」的行政命令。

 

「墨西哥城政策」(the Mexico City Policy)将被取消

 

拜登总统的首席医疗顾问安东尼.福奇(Anthony Fauci)博士121日表示,拜登总统将撤销川普政府的一项政策,该政策禁止纳税人的钱流向从事或者积极推动堕胎的外国非政府组织,「在未来几天,拜登总统将撤销墨西哥城政策。」

 

联邦调查局局长克里斯托弗.雷(Christopher Wray)予以留任

 

白宫121日证实,乔.拜登总统将在他的政府中保留联邦调查局局长克里斯托弗.雷。白宫新闻秘书珍.普萨基在推特上写道,「拜登总统打算让联邦调查局局长雷继续担任他的职务,他对自己从事的工作很有信心。」

 

拜登签行政令允许自认女性的男性使用女用设施

 

20210127日大纪元记者颜殊璟编译报导:美国总统拜登(Joe Biden)签署了一项行政令,在基于性别的歧视方面,责成政府重新定义所有有关政策和法规,以便纳入“性别认定”(gender identity)。这将意味着,女性专用的所有服务和便利设施也必须允许自认是女性的男性使用。

这项行政令受到倡导变性的活动人士的欢迎,但批评家认为,它削弱了对妇女和女孩的保护。政府在具体情况下如何解释该命令还有待观察,但其措辞显示,在联邦资助的机构中,女性体育运动、女性专用的洗手间和更衣室将必须向生理性别为男性、但自认是女性的人开放,反之亦然。这些机构将包括所有接受联邦政府拨款的各级学校。

该命令指出:“儿童学习,应该可以不必担心他们是否将被拒绝进入洗手间、更衣室或参加学校体育活动。”

通过在住房、工作场所和医疗环境方面,将“性别认定”纳入性别歧视的定义中,该命令走得更远。

该命令说:“成人应该能够谋生并从事一份职业,而不会因为自认为是什么性别或穿着不符合基于性别的刻板模式而被解雇、降职或虐待。人们应该能够不受性别歧视地获得医疗保健,并确保有房住。”

该命令下令联邦机构“审视与性别歧视有关的所有现行命令、法规、指导文件、政策,计划或其它机构行动”,并进行更改或发布新法规以纳入性别认定。

该命令在实践中究竟如何执行,将取决于各个机构对它如何解读,尤其是他们将如何界定“性别认定”。

 

2

 

美国极左派将消退

 

大纪元20210123日《有冇搞错》:120日拜登在华盛顿DC宣誓就职,正式担任美国第46任的总统。当天,民众无法参加华盛顿特区的新总统就职典礼和庆祝,数万国民警卫队高规格戒严,美国首都一片肃杀。当局担忧右派暴动,担心有暴力冲突,但这些当局担心的事情没有发生。

但有些地方确实出现了暴动和骚乱。

据《俄勒冈人报》报导,这是安提法J20抗议活动的一部分,在拜登宣誓就职后,约200名安提法活动人士聚集在俄勒冈州的波特兰东南部,开始在街头表达他们对政府、执法部门和总统的反对。同一时间,华盛顿州西雅图的街道上也出现了相同的场面。

在波特兰,蒙着脸的黑衣人打破了俄勒冈州民主党办公室的窗户和玻璃门,在该党的标志上喷上无政府主义标志,抗议者翻倒了垃圾容器,并点燃里面的东西。

抗议者在一条横幅上写道:“我们不想要拜登,我们要为警察谋杀、帝国主义战争和法西斯屠杀复仇。我们要对警察谋杀、帝国主义战争和法西斯屠杀进行报复。”该横幅上有卡拉希尼柯夫的图像(Kalashnikov,俄国人,出身农民家庭,是标准的红五类)。

而其他人则举着一个牌子,上面写着“我们无政府”,牌子上点缀着无政府主义的标志。

波特兰警方之后在一些骚乱者身上搜到胡椒球枪、类似泰瑟枪(Tasers)的电子群体控制武器(electronic crowd control weapons)、大型烟花、盾牌和石块。

波特兰警方说,警方缴获的武器包括:莫洛托夫燃烧弹(Molotov Cocktails)、刀子、警棍、化学喷雾剂和一根撬棍,同时有8人被捕,指控罪名包括刑事恶作剧重罪、拥有破坏性装置和暴乱罪。

当地媒体KATU将波特兰发生的事件称为反对拜登就职典礼和执法的示威活动,据报导,有的示威者骑着警察的自行车,向撤退的警察投掷物品。

据现场视频显示,在西雅图,示威活动分子进到帕克市场后开始大肆破坏他人财产,其中一家星巴克的窗户被打碎。星巴克发源于西雅图,被砸的是星巴克的第一家商店,是创始店。当天,一群人沿街游行,踢翻垃圾桶,手持一面喷有无政府主义标志的破烂美国国旗。

KOMO报导,示威人群在建筑物上喷涂无政府主义标志,并砸碎了窗户,遭受破坏的建筑包括联邦大楼的法院。他们在示威横幅上写“没有警察,没有监狱,没有边界,没有总统”。警方在这场骚乱中逮捕两人,其中一人因破坏财产被捕,另一人则是因为攻击他人。

安提法研究专家安迪·恩戈(Andy Ngo)在《纽约邮报》的一篇专栏文章中写道:“有人认为拜登赢得选举后,安提法会逐渐消失。他们错了。随着抵抗'唐纳德·川普的法西斯政权'这个方便的借口不再适用,安提法才刚刚开始。”

安提法才刚刚开始,这个我相信。因为安提法不是反对川普,他们反对的是美国,反对的是政府,反对的是人类现存的这个制度。不过,安提法会遭到民主党政府的镇压,这一点是肯定的。因为民主党,或者我们说由大企业作为后盾的民主党的主体,其实只是利用左派暴动,制造社会不安定和不稳定,制造社会恐慌,制造社会分化,目标是2020年的总统大选。

如今,大选已经结束了,民主党得到了他们想要的,所以极端左派已经没有太多用处了。

我们回顾一下极端左派的暴动。去年,因为一名叫做弗洛伊德的黑人,怀疑因警察过度执法而死亡,结果引起了全美国的抗议。随后安提法为核心的左派暴乱肆虐全美国。

大部分由民主党人执政的美国大城市,对骚乱暴动采取绥靖政策,甚至可以说,有些在暗中鼓励这些骚乱。其中,华盛顿和波特兰,是两个最典型的城市。在这两个城市,安提法占领了部分街区,建立所谓的自治区,驱逐警方和其他执法者。在波特兰,安提法武装运动和黑人武装“黑豹”到处播放非常响亮的音乐,对居民大楼投照射明亮的大灯,在街上设路障,到处破坏别人的财产。

 

波特兰市长特德·惠勒(Ted Wheeler),什么都没做。去年9月份,极端左派还包围了惠勒住的大楼,要求他辞职,要求大幅度削减波特兰市警察局的拨款。

惠勒给邻居写了一封信,通知大家说,他会搬家,以“避免抗议者对该公寓施加更多暴力”。

惠勒2017年在那里买了一个两公寓,不大,两个卧室,不到两千呎,价格是82万美元。这个价格,在俄勒冈州波特兰市算是很高了,这个大楼是一个高级公寓住宅。住在那里的人,当然都是相对有钱的人。

面对破坏性的示威活动,面对威胁,惠勒选择逃跑。他对同一个大楼里面的居民说,“我对损害我们的家园的情况,表达我诚挚的歉意,因为你们处在我的位置附近,而经历的恐惧,这是不公平的。”他说,为了保障其他人的安全与和平,他选择离开公寓。

大量抗议者在市长公寓外抗议了几天。

差不多同时,惠勒严辞拒绝川普提出派国民警卫队的提议。川普指责惠勒没有完成自己的工作,没有恢复城市的治安,所以他说要派FBI和国民警卫队,制止在波特兰的骚乱和抢劫。惠特公开响应说,川普的这些措施,是“试图利用抗议活动,来协助他的政治竞选活动,以在11月再次当选”。他说:“我们不需要你的分裂和煽动政治。”

俄勒冈州和波特兰市还发起了诉讼,要求禁止联邦执法人员进入该市,指责FBI和国土安全部下属的其他部分,包括国民警卫队去执法,是恶化局势。

惠勒对媒体公开表示,美国总统表面上要阻止抗议活动,实际上是使暴力局势恶化。当时,有人问美国国土安全部代理部副部长肯·库西内利(Ken Cuccinelli),波特兰市长采取了什么措施恢复秩序,库西内利表示:“没有。他可能正在忙着找房地产经纪人呢!”

不过,到了今年1月初,惠勒的态度完全转变了。跨年夜,左派安提法再次聚集,在市中心打烂玻璃,放火烧车。惠勒发言说,“我为局势降温所做的真诚努力,换来的是持续不断的暴力,甚至是安提法的蔑视。”所以他决定,“作为响应,有必要使用其它方法,突破我们过去的限制,以终结暴力犯罪。”他过去的限制是什么?是不许警察执法。他提出了几个方法,其中之一,是屡次犯下暴力和毁坏罪的人,不得保释。

顺便解释一下,在去年,波特兰放火砸玻璃和打人被捕的左派,都很快获得保释,保释金很少,甚至不用保释金。而且有很多民主党的人到处筹款,专门用于帮这些人请律师和缴纳保释金。

现在,清理这些安提法与否,和川普无关了,和大选无关了。民主党还会去筹款吗?民主党市长还会搬家吗?当然不会,他们会要求警察采取行动。

西雅图的情况其实也差不多。

去年6月,川普总统要求西雅图市长珍妮·杜尔坎(Jenny Durkan)“立即夺回她的城市”,并警告:“如果你不这样做,我会的。”

杜尔坎强硬回复,611日她在记者会上公开说,川普威胁要“入侵西雅图”,“是为了分裂我们的城市及煽动暴力”,是非法的。

杜尔坎指出,绝大多数的示威活动都是“和平”进行的,指责川普“永远不会了解的是,倾听群众的意见并不代表懦弱——而是一种力量。”

安提法在西雅图建立了一个“国会山庄自治区”(Capitol Hill Autonomous Zone)。杜尔坎不许警察去清场,她说,国会山庄自治区的活动,比一般的示威游行更加安全。所以清场没有必要。

不过,几周之后,这个自治区的治安就恶化了,最后只得派警方清场,回复秩序。但即使如此,西雅图对极左派继续纵容。

好了,现在一切都结束了,因为大选结束了,川普离开白宫了,所以西雅图和波特兰好像都突然发现,恢复法律、恢复法制很重要了。

有朋友说,现在的情形很像是1949年前几年的中国大陆。但我看来,其实更像是1927年左右的中国大陆。中国国民党当年接受苏联援助,展开一项夺取全国政权的武装活动,也就是北伐战争。国民党基本获得成功后,共产党就开始了更为极端的行动,准备夺取国民党的领导权。最后,到了19274月份,国民党开始清党。

其实更早些时候,苏联共产党也是用同样的方法获得俄国政权的,1917年苏联2月革命推翻了沙皇统治,10月份,苏联共产党也就是布尔什维克再次政变,推翻了原来的民主派政府,建立了世界上第一共产党专政政权。

2020年的美国民主党,更像是1927年前中国的国民党,有温和派、有建制派,也有极端左派。当川普离开白宫之后,这个临时的大联盟必将崩溃,未来一段时间我们将看到极左派从民主党内独立出去的过程,而这个过程同样也不会很和平。

这个历史时刻,我们有幸会一起见证。

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