2022虎年大事记（12月22日星期四）

 2022年12月22日星期四

美日中逐鹿非洲之战

 

有40多位非洲国家领袖获邀参与的美国-非洲领袖峰会12月13日至15日在华盛顿舟区一连三日盛大举行，是为奥巴马2014年主持首场美非峰会之后的第一次，可算是对特朗普四年非洲外交空洞的象征性填补。在白宫高层官员的吹风会上，白宫官员称这次峰会只关乎美非关系，与其他国家无关。避提中国，当然只是一个门面。在白宫本年8月公布的《美国撒哈拉以南非洲战略》文件中，其对非洲的「战略环境」分析，已特别提到中国挑战以规则为基础的国际秩序、只求推进自身的商业和地缘政治利益、破坏透明度和开放性、弱化美国与非洲人民和政府的关系。日本于突尼斯举行的东京非洲发展国际会议上，承诺向非洲提供300亿美元经济援助，以协助该地区发展。日本无疑也希望透过这次会议进一步笼络一众非洲国家，以抗衡中国一带一路倡议在区内的影响力。

今年是非盟成立20周年，也是中国同非盟建立外交关系20周年。目前，53个同中国建交的非洲国家中，有52国以及非盟委员会已经同中国签署共建「一带一路」的合作文件，这意味着在工业化和基础设施建设等领域的项目将得到快速推进。「一带一路」倡议并不局限于中国和非洲国家之间的双边关系，该倡议旨在连接亚洲、欧洲和非洲等国，非洲国家可以从「一带一路」倡议创造的新连接中受益，扩大与海上丝绸之路的南亚、东南亚等沿线国家合作。中国的治国理政经验同样为非洲国家提供思路。

 

 

1

 

逐鹿非洲：八年首次美非峰会　拜登为何避提「中国」？

 

香港01撰文：叶德豪

出版：2022-12-13 17:10

 

有40多位非洲国家领袖获邀参与的美国-非洲领袖峰会12月13日至15日将会在华盛顿舟区一连三日盛大举行，是为奥巴马2014年主持首场美非峰会之后的第一次，可算是对特朗普四年非洲外交空洞的象征性填补。在白宫高层官员的吹风会上，记者第一个问题就是美国与中国的非洲政策有何比较，白宫官员的回答却对「中国」只字不提，称这次峰会只关乎美非关系，与其他国家无关。

根据《外交政策》（Foreign Policy）的报道，峰会的34页议程草稿连「中国」一词也完全没有提到。在预先提出美国将会在未来三年对非洲投入550亿美元之际，白宫国安顾问沙利文（Jake Sullivan）也同时回避了记者有关中国的提问。对于这次美非峰会，《纽约时报》就形容拜登当局「避谈中国」的热切就有如《哈利波特》小说中人们避谈「佛地魔」一般。

为何上任以来将世界大势定义为「民主对抗专制」、对华强硬政策比特朗普有过之而无不及的拜登，此刻却落力避提「中国」？

 

尊重非洲的主体性？

 

避提中国，当然只是一个门面。在白宫本年8月公布的《美国撒哈拉以南非洲战略》（U.S. Strategy Toward Sub-Saharan Africa）文件中，其对非洲的「战略环境」分析，已特别提到中国挑战以规则为基础的国际秩序、只求推进自身的商业和地缘政治利益、破坏透明度和开放性、弱化美国与非洲人民和政府的关系。

白宫之所以努力不在公开场合提及美国对非政策的中国因素，全是为了避免「非洲变成新冷战棋子」的指控。美国国务院主管非洲事务的助理国务卿莫利菲（Molly Phee）在峰会前就表明美国非常清楚冷战历史，以及殖民主义在非洲的遗害，因此正在努力避免重蹈覆辙。

 

2014年8月，奥巴马举办了首届美非领袖峰会。（Getty Images）

 

在特朗普时代，曾任国家安全顾问的博尔顿（John Bolton）公开把美国在非洲的最大威胁定义为中国的扩张，将非洲视作单纯的地缘角力战场，仿佛非洲人的命运必然要靠他国决定一般。这种对非洲主体性赤裸裸的否定，当然不得人心。而本年以来看到了非洲多数国家在俄乌战争一事上的中立定位之后，拜登当局在其非洲外交言词之上更是表现得小心翼翼。

根据拜登当局的《美国撒哈拉以南非洲战略》，「21世纪美非伙伴关系」有六个战略行动项目：提升美非伙伴关系、衔接更多非洲国家、加强公民社会、超越地理接缝、衔接美国的非洲侨民，以及善用美国私营部门及国内领导力。这些目标看起来都跟中国无关。而事实上，此份战略文件唯一具体提到针对中国的行动，就只有「国防部将会与非洲伙伴联系，揭穿和强调中国……在非洲负面活动的风险」。

 

12月12日，白宫国安顾问沙利文出席记者会。（Reuters）

 

根据各方媒体报道，这次峰会将会宣布多项非洲和美国企业的合作协议，并推出增强非洲数码经济的计划。拜登亦会公开支持非洲联盟（AU）像欧盟一般加入G20的倡议。另外，峰会上还会有教育、创意产业、环境、太空计划等合作项目。白宫高层官员亦强调这次峰会议程的基础是非洲人民想谈什么。言下之意，就要不会以美国的意志强加非洲。

然而，不谈「佛地魔」不代表佛地魔就不存在。拜登当局在这次峰会中的邀请名单，就透露出中国元素的核心位置。

 

见微知着：赤道畿内亚的例子

 

在55个非洲联盟成员国中，白宫没有邀请畿内亚（Guinea）、苏丹（Sudan）、马里（Mali）和布基纳法索（Burkina Faso）四个因政变而被非洲联盟暂时取缔成员国地位的国家，也没有邀请与美国没有全面外交关系的厄立特里亚（Eritrea）。不过，面对美国和西方制裁的津巴布韦、两年多前引爆内战造成严重人道灾难的埃塞俄比亚都得到了美国邀请。

而特别为人关注的，则是西非赤道畿内亚（Equatorial Guinea）由1979年掌权至今的总统姆巴索戈（Teodoro Obiang Nguema Mbasogo）。姆巴索戈43年透过政变推翻其舅父的政权而掌政，长期在国内实施高压管治，家族涉及贪污弄权，该国的副总统正好就是姆巴索戈的儿子，父子二人长年面对欧美多国面对贪腐相关的调查，儿子更以在美法等国拥有以亿美元计价值的物业而闻名。

 

直临畿内亚湾的赫道畿内亚。（Google Map）

 

作为非洲在位最久的执政者，姆巴索戈在本年11月竟能以超过95%的得票第七次连任总统，华府对这场突然提早一年举行的选举也表示「严重怀疑」。根据华府非政府组织「自由之家」（Freedom House）的年度全球自由度报告，赤道畿内亚在以100分为满意的评分中只得5分，在全球范围几乎敬陪末席。虽然赤道畿内亚凭着石油生产而成为非洲人均GDP第三位的国家（2021年数字），却有高达七成人口活在贫穷当中。

对于声言要在非洲「制止专权和军事夺权潮流」「支持民主国家」的拜登而言，姆巴索戈很明显不是一个天然的美国在非伙伴。然而，去年美国情报部门却认为中国正企图在赤道畿内亚的巴塔港（Bata）建设其在大西洋海岸的第一个海军基地，引来拜登当局严密关注。

去年下旬以来，拜登就曾派出首席副国安顾问、上文提及的国务院非洲事务主管莫利菲、中央情报局副局长等一系列要员到赤道畿内亚拜会姆巴索戈父子。事实上，这两年来，美国海军也曾派出军舰访问巴塔港，名义上是建设双方的伙伴关系，可是在中国海军基地之论未见流传之时，美国海军在此前的12年也从未到访赤道畿内亚的任何港口。

这一次姆巴索戈在刚刚连任成功之后受邀，很明显是拜登对其政权表达肯定之举。相对于中国真金白银的关系建设（例如中国企业本年就与赤道畿内亚达成了兴建炼油厂项目的协议），拨款上往往有难处的美国则用外交公关表态搭救。

在美非峰会之上，姆巴索戈与拜登有何互动，将会是不少非洲观察者的关注重点之一。

虽然赤道畿内亚的外交在世界大局之中处于边陲位置，但从拜登当局对赤道畿内亚的各种拉拢来看，中国因素依然是拜登对非外交战略之中的重中之重，任拜登如何避谈「中国」，也改变不了这个事实。

 

2

 

睽违8年美非峰会明日举行　

白宫：「对中俄的担忧」不是会谈核心

 

 

香港01撰文：张颢庭

出版：2022-12-12 11:08

据美联社报道，美国总统拜登（Joe Biden）12月13日举办第二届美非峰会，届时他将在华盛顿接待数十名非洲领导人。此次峰会将是自新冠疫情开始前在华盛顿举行的最大规模的国际会议。

俄卫网12日引述报道称，在12月13日开始的为期3天的美非领导人峰会前夕，拜登政府官员淡化他们对中国和俄罗斯在有着13亿多人口的非洲的影响力日益增加的担忧。相反，美国政府官员试图把重点放在改善与非洲领导人的合作上。

白宫新闻秘书皮埃尔（Karine Jean-Pierre）在被问及中国和俄罗斯给会议投下的阴影时表示：「这次峰会是一个加深我们与在非洲大陆的许多伙伴关系的机会。我们将把重点放在加强从商业到卫生到和平与安全等广泛领域的这些伙伴关系上，我们下周的重点将是非洲。」

白宫9日发布的有关峰会的一项重要声明中称，拜登将利用这次会议宣布他支持非洲联盟成为二十国集团的常任理事国。

白宫官员表示，预计会谈将围绕新冠病毒、气候变化、俄罗斯在乌克兰的特别军事行动对非洲的影响、贸易等问题展开。拜登将在一个美国—非洲商业论坛上发表讲话，与非洲领导人举行小组会议，在白宫主持领导人晚宴，并在会议期间与非洲领导人举行其他会议。

拜登拉近非洲国家与美国关系的努力发生在一个复杂的时刻，因为其政府认为中国和俄罗斯在非洲的活动对美国和非洲的利益构成严重关切。

不过，美国政府官员强调，对中国和俄罗斯的担忧将不是会谈的核心。

 

3

 

美非峰会｜

拜登：支持非洲联盟加入G20　

寻求加强与非洲全面合作

 

 

香港01撰文：欧敬洛

出版：2022-12-16 05:04

 

美国总统拜登（Joe Biden）12月15日宣布，美国将支持非洲联盟加入二十国集团（G20），成为常任理事国。美国正在寻求加强与非洲在所有领域上合作。

拜登表示非洲应该在全球应对挑战上扮演重要角色，支持非洲联盟加入G20。非盟由非洲55个国家组成，目前只有南非是G20的成员国。

来自49个国家和非盟领导人在华盛顿出席自13日举行，为期3天的美非峰会，重点讨论气候变化、粮食安全、贸易伙伴关系等其他问题。

外界认为美国目的是为加强在非洲合作伙伴的角色，与中国展开竞争。中国通过大量投资非洲大陆建设基础设施，扩大其在非洲的影响力。

非盟若成功加入G20集团，可让非洲各国在一些关键问题有更大的发言权，包括应对新冠疫情及气候变化。贫穷及债务的问题，让部分非洲国家在应对疫情及气候变化带来更大压力。

白宫14日表示，拜登会见了刚果民主共和国、加蓬、利比里亚、马达加斯加、尼日利亚和塞拉利昂的领导人。这些国家在2023年将举行选举，白宫称美国致力支持选举进程以深化非洲的民主。

 

美非峰会首日展开　

美国除提供资金还拟推动非盟加入G20

 

 

香港01撰文：欧敬洛

出版：2022-12-14 02:06

 

美非峰会12月13至15日举行，会议将有49名非洲国家领袖参与，白宫在较早前宣布，将在未来三年向非洲投入550亿美元，协助非洲发展。

这次峰会是拜登（Joe Biden）政府相隔8年再主持同类的会议，亦是新冠疫情以来在华盛顿举行的大型峰会。

白宫在13日会前宣布，承诺在未来三年向非洲投入550亿美元，其中为地区卫生项目提供近200亿美元的资金，包括115亿美元用于应对艾滋病、20亿美元用于防治疟疾、20亿美元用于支持计划生育和母婴健康的项目、及20亿美元用于新冠病毒。

美国政府还将支持非洲主导的环保、应对气候变化及能源转型，建立气候行动基础基金等。

白宫亦透露指拜登将在会上表明，美国支持非洲联盟加入二十国集团（G20），南非是目前G20中唯一的非洲成员，

峰会上拜登亦将表示美国愿意与非洲扩大贸易投资合作，包括就延长非洲延长和机会法案（African Growth and Opportunity Act）作出讨论。法案在2000年成立，为撒哈拉以南的非洲国家提供进入美国市场的优惠条件，免关税出口等。法案原定在2025年届满，会上将投出延长法案的讨论。

 

4

 

拜登：

美国将「全情投入」非洲的未来　

建立更广泛伙伴关系

 

 

香港01撰文：欧敬洛

出版：2022-12-15 07:15

 

美国总统拜登（Joe Biden）在美非峰会上发言，表示美国将会「全情投入」非洲的未来，与非洲各国建立更广泛的伙伴关系。

拜登12月14日向出席美国与非洲领导人峰会致辞时表示，非洲的成功，是美国及全世界的成功，并称伙伴关系并非指制造政治承担及依存，而是要共享成功及机会。

美国白宫13日宣布，将在未来3年向非洲投资550亿美元。美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）同日表示，美国拟扩大与非洲的贸易范围，让非洲商品更易进入美国市场。

拜登致辞时未特别点名中国，白宫亦淡化了北京透过借贷造成债务危机的行为。但外界分析这次美非峰会的一个重要目的，是抗衡中国在非洲的影响力。

据欧亚集团统计，2021年中非贸易额为2504亿美元，远大于美非的643亿美元。国务院发言人普莱斯（Ned Price）早前表示，他希望美非能建立的不是一种榨取性的、负担性的关系。

 

5

 

不让一带一路专美？　

日本掷300亿美元与中国「逐鹿非洲」

 

 

香港01撰文：罗保熙

出版：2022-08-30 16:47

 

日本于8月27日在突尼斯（Tunisia）举行的东京非洲发展国际会议（TICAD）上，承诺向非洲提供300亿美元（约2,355亿港元）经济援助，以协助该地区发展。继今年4、5月先后到访东南亚及欧洲为美国拉拢「抗中俄战线」，日本首相岸田文雄无疑也希望透过这次会议进一步笼络一众非洲国家，以抗衡中国一带一路倡议在区内的影响力。

在为期两天的会议上，岸田文雄指出日本将会在未来三年为非洲发展提供300亿美元经济援助，重点投资于人力资本，促进高质量增长；同时承诺与非洲开发银行（African Development Bank）合作，提供价值约50亿美元（约392亿港元）的贷款，通过恢复财政健康来促进非洲的可持续发展。

为支持非洲发展，岸田还表示将投资约40亿美元（约314亿港元）来促进绿色增长，并帮助非洲提高粮食生产能力，以应对因俄乌冲突而加剧的粮食危机。他还说，日本将加大力度，支持非洲抗击艾滋病、疟疾和结核病等传染病，并加强医疗体系；另外会在今后三年为非洲培养30万名农业、医疗、教育和法律等领域人才。

日本当局重申在俄罗斯入侵乌克兰后，以规则为基础的国际秩序受到威胁，故希望在这情况下与非洲更紧密地合作。岸田在会上又试图炒作「中国债务陷阱」，宣称日本将与非洲共同发展，「与中国做法不同」。

岸田文雄因早前检测呈阳性，未有亲身前往突尼斯出席。(Getty)

 

日本政府早于1993年成立并召开了首届TICAD，自那时开始，联合国、非洲联盟和世界银行便加入了日本政府组织后续会议的行列，旨在促进日本与非洲国家之间的关系，非政府组织和私营部门也受邀平等参与。自2013年起每三年举办一次，上一届会议于2019年在横滨举行，吸引了来自42个国家的领导人和其他高级代表。现时，该峰会已在20个非洲国家产生了26个开发项目。

近年，东京当局逐渐增加了在非洲的外交存在，目前在非洲35个国家设有大使馆。其他项目包括非洲商业教育计划，该计划于2013年启动，旨在允许非洲政府官员、企业代表和学生在日本学习或实习，迄今有逾1,200人参加了计划。随着新冠疫情和俄乌战事影响到日本的外交工作，东京希望透过是次峰会重新推动在非洲地区的参与，也希望为其争取联合国安理会常任理事国席位而寻求支持。

 

首届TICAD于1993年成立并召开，图为2008年在日本横滨的第四届会议。(Getty)

 

东京早稻田大学非洲专家Sadaharu Kataoka表示：「日本人过于谨慎了，许多会议和旅行都被取消了，这削弱了日本的地位。故此本届东京非洲发展国际会议的召开，一定意义上标志着日本重回非洲大陆。」

 

规模难与中国比肩…

 

除了建立外交关系以抗衡中俄外，日本加强非洲参与的目标也建基于该地区未来的发展趋势。据联合国上月发布的世界人口预测显示，经济不断发展的东亚和东南亚地区的人口将在2030年代中期转为减少，今后崛起的是非洲，到2050年将达到世界人口三成的逾24亿，成为全球年轻劳动力的一大来源，预料人口构成将会是地区经济增长的有利因素。

 

6

 

习近平：

中方始终秉持真实亲诚理念　

加强与非洲国家合作

 

 

香港01撰文：欧敬洛

出版：2022-12-21 03:38

 

国家主席习近平应邀与科特迪瓦总统瓦塔拉（Alassane Dramane Ouattara）通电话。习近平表示，中方始终秉持真实亲诚理念和正确义利观，加强与非洲国家团结合作，助力非洲发展。

习近平指出，科特迪瓦是中国在非洲的重要合作伙伴，2023年是中科建交40周年，中方愿与科方继续在涉及彼此核心利益问题上相互支持，巩固和深化中科关系，推动两国关系迈上新台阶。

习近平指出，中科合作具有广阔前景。中方愿与科方加强全方位合作，扩大农产品贸易，加强水稻、可可等种植和加工合作，支持可可产业。中方愿继续鼓励中国企业赴科投资，拓展双方在数字经济、新能源等领域合作。

习近平又表示,中方始终秉持真实亲诚理念和正确义利观加强与非洲国家团结合作，愿继续以实际行动落实全球发展倡议和中非合作论坛行动计划，助力非洲发展。

瓦塔拉表示，科方坚定恪守一个中国原则，坚定支持多边主义，积极支持「一带一路」倡议。欢迎更多中国企业来科投资可可加工等产业，助力工业化进程。

 

7

 

习近平与坦桑尼亚总统会谈　

两国提升为全面战略合作伙伴关系

 

 

香港01撰文：李秀坤

出版：2022-11-03 20:35

 

东非国家坦桑尼亚总统哈桑（Samia Suluhu Hassan）访华展开国事访问行程，11月3日下午会见中国国家主席习近平。两国同日宣布提升为全面战略合作伙伴关系，并发表联合声明。

新华社报道，习近平11月3日下午在人民大会堂与哈桑举行会谈。两国元首宣布，将中坦关系提升为全面战略合作伙伴关系。​​​

习近平同日较早前举行仪式欢迎哈桑访华。

 

11月3日下午，中国国家主席习近平在北京人民大会堂同坦桑尼亚总统哈桑举行会谈。这是会谈前，习近平在人民大会堂北大厅为哈桑举行欢迎仪式。（新华社）

 

两国联合声明：

 

应中华人民共和国主席习近平邀请，坦桑尼亚联合共和国总统萨米娅·苏卢胡·哈桑于2022年11月2日起对中华人民共和国进行国事访问。

11月3日，习近平主席同哈桑总统举行会谈，两国元首就中坦、中非关系和共同关心的国际和地区问题深入交换意见，达成一系列重要共识。国务院总理李克强、全国人民代表大会常务委员会委员长栗战书分别会见哈桑总统。

两国元首高度评价中华人民共和国和坦桑尼亚联合共和国（以下称双方）传统友谊，对建交58年来中坦关系和友好合作取得的丰硕成果表示满意。为进一步推动两国关系发展，促进各领域合作，两国元首宣布将双方关系提升为全面战略合作伙伴关系。

一、双方同意进一步发挥元首外交的政治引领作用，保持高层交往与对话势头，不断深化传统友好和政治互信，加强战略协调，开展治国理政经验交流，密切两国中央和地方政府、立法机构及政党间各级别的交流与合作。

二、坦方祝贺中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，赞赏在中国共产党领导下中国各项事业和建设取得的历史性成就、发生的历史性变革，支持中国全面建成社会主义现代化强国。中方赞赏坦桑尼亚政府在哈桑总统带领下，推进国家各项事业建设取得重要成果，预祝坦桑尼亚革命党第十二次全国代表大会取得圆满成功。

三、双方承诺在涉及彼此国家主权、领土完整等核心利益和重大关切问题上继续相互支持。坦方重申坚定奉行一个中国原则，认为台湾是中国不可分割的一部分，反对任何损害中国主权和领土完整的言行。中方坚定支持坦桑尼亚自主探索符合本国国情的发展道路。

四、双方同意不断提高双边贸易水平，重申将充分利用中坦经贸混委会等机制，进一步扩大双边贸易规模。中方同意给予坦桑尼亚98%税目输华产品免关税待遇，将积极研究给予坦桑尼亚更多特色产品市场准入。

五、双方将落实《中华人民共和国政府与坦桑尼亚联合共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，深化高质量共建“一带一路”合作。双方愿积极推动坦赞铁路升级改造。双方一致同意扩大投资合作。中方将鼓励更多中国企业赴坦桑尼亚投资，参与铁路、公路、港口、航空、电力、信息通信等基础设施建设。坦方将进一步改善营商环境，为中国企业在坦经营提供便利。中方将为坦方人员在华经商提供便利。

六、双方同意推进产业对接和产能合作，着力拓展在能矿开发、加工制造、绿色发展、数字经济等领域的互利合作；中方支持坦桑尼亚加快实现工业化和现代化。

七、双方高度评价两国在文化、旅游、教育、公共卫生、疫情防控、体育、青年、智库、媒体等领域合作成果，同意进一步扩大人文交流。双方将为对方在本国境内举办旅游推介活动提供便利，同意适时举办中坦旅游文化年。双方将推动两国学者、媒体加强交流。中方将向坦方提供更多留学生奖学金名额，并继续向坦桑尼亚大陆和桑给巴尔派遣医疗队。

八、双方同意进一步加强在和平与安全领域的合作，在打击跨国犯罪和人员培训、装备技术等能力建设领域开展合作。双方同意加强保护本国境内对方公民及机构的安全及合法权益。

九、双方承诺在国际事务和多边机构中加强协调配合，共同坚持真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系及以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体。坦方支持中方提出的全球发展倡议，愿积极参与相关活动。中方赞赏坦方致力于全球和地区和平与发展的努力。

十、双方高度评价中非合作论坛对推进中非全面战略合作伙伴关系的重要作用，同意就中非合作论坛事务加强磋商和协调，共同落实好《达喀尔行动计划（2022-2024）》框架内各领域务实合作。

十一、双方一致认为，哈桑总统访华取得圆满成功，对促进中坦关系发展以及推动构建新时代中非命运共同体具有重大意义。哈桑总统对习近平主席及中国政府和人民在访问期间给予的热情友好接待表示衷心感谢。最后，双方强调保持高层交往的重要性，哈桑总统邀请习近平主席于2024年中坦建交60周年之际访坦。

 

中国南非会谈

 

港01

出版：2022-10-16 14:14

 

中国国家主席习近平正出席11月15日至16日在印度尼西亚峇里岛（Bali）举行的二十国集团（G20）峰会。他15日下午与南非总统拉马福萨（Cyril Ramaphosa）会面。

习近平在与南非总统拉马福萨会面时表示，中国和南非有着同志加兄弟的特殊友谊，中南两国都是重要的发展中大国，都坚决维护国际公平正义和发展中国家共同利益。他指中方始终从战略高度看待中南关系，愿与南非巩固政治互信，推动中南全面战略伙伴关系取得更大发展。

他强调，中共二十大确立全面建成社会主义现代化强国，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，相信中国的发展将为包括南非在内的世界各国带来更多机遇。他指中方愿与南非加强治国理政经验交流，支持南非探索符合本国国情的现代化道路，加强「一带一路」倡议同「南非经济重建和复苏计划」对接，加深贸易、投资、能源等领域合作，推进中非合作论坛成果在南非落地见效，支持中国企业赴南非投资兴业，扩大进口南非优质产品。他称中方支持南非2023年担任金砖国家轮值主席国，愿与南非一起，加深中非团结合作，密切国际事务协调，共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球挑战。

拉马福萨说，他再次祝贺习近平连任中共中央总书记，祝贺中共二十大圆满成功，祝贺中国发展取得伟大成就。他感谢中方为南非等非洲国家抗击新型冠状病毒肺炎（COVID-19）疫情提供宝贵帮助，并率先帮助非洲国家缓解债务危机。他指中国是南非重要战略伙伴，南非将继续毫不犹豫地坚定支持一个中国原则。他说南非愿借鉴中方绿色发展、能源转型经验，积极参与共建「一带一路」，敞开大门欢迎中国企业赴南非投资合作，南非希望与中方加强在金砖国家等多边框架下协调合作。

 

8

 

美非峰会13日举行　

秦刚：非洲不应是「地缘政治游戏」之地

 

 

香港01撰文：成依华

出版：2022-12-13 15:50

 

美非峰会12月13日至15日在美国华盛顿召开，为时隔8年再度举行。中国驻美国大使秦刚在此前夕表示，非洲国家应该成为国际合作的场所，而不是「地缘政治游戏」之地。

秦刚12月12日在华盛顿出席一个论坛活动时表示，中国对非洲的投资与财政援助不是陷阱，而是一个好处。他强调中国不是非洲债务的最大债权人，称「由中国拥有的债务只占小部份。」

他续称，非洲国家应该成为国际合作的场所，包括与中国、美国之间的合作，而不是「地缘政治游戏」之地。

50名非洲领导人13日会到华盛顿开始三天访问，美国12日公开承诺在未来三年向非洲提供550亿美元，在经济、卫生和安全方面为非洲提供支持。

 

9

 

二十大｜非盟驻华代表：

非洲受益于「一带一路」新连接

 

 

香港01撰文：许懿安

出版：2022-10-16 14:14

 

非洲联盟（以下简称「非盟」）驻华代表处常驻代表拉赫奥斯曼（Rahamtalla M. Osman）在中国共产党第二十次全国代表大会开幕之际接受《环球时报》记者专访。

他称，若问及过去十年中国所取得的成就以及为国际舞台做出的突出贡献，「发展是最好的评价」。他表示，中国共产党第二十次全国代表大会将对中国未来5至10年的发展轨迹产生深远影响，非洲渴望中非关系得到延续。

奥斯曼对《环球时报》记者说，发展是对中国过去十年最好的评价，「一带一路」倡议是其中的典型范例。目前，53个同中国建交的非洲国家中，有52国以及非盟委员会已经同中国签署共建「一带一路」的合作文件，这意味着在工业化和基础设施建设等领域的项目将得到快速推进。「一带一路」倡议并不局限于中国和非洲国家之间的双边关系，该倡议旨在连接亚洲、欧洲和非洲等国，非洲国家可以从「一带一路」倡议创造的新连接中受益，扩大与海上丝绸之路的南亚、东南亚等沿线国家合作。可以说，「一带一路」倡议框架下的合作为非洲拓展了市场和空间，创造了更多资源。

中国的治国理政经验同样为非洲国家提供思路。奥斯曼对《环球时报》记者表示：「我们对中国如何进行基础设施建设、发展工业等方面充满兴趣，这些议题关乎整个社会如何组织运作。基于中国所取得的这些成果，我们在谋求自身发展时也会借鉴中国经验，将其调整为适用于非洲社会的方式和方法。」

今年是非盟成立20周年，也是中国同非盟建立外交关系20周年。「在为争取可持续发展、改善非洲人民生活条件的过程中，中非之间的伙伴关系在过去20年间留下重要足迹。」奥斯曼表示，双方在诸如投资、贸易、卫生、农业、能源、环境、教育、文化和人民交流等领域取得了互惠互利的具体成果。特别是2021年在塞内加尔举行的中非合作论坛第八届部长级会议将中非之间的合作共赢和共同发展推向了更高水平。

据外交部网站消息显示，国务委员兼外长王毅今年8月表示，中方支持非盟加入二十国集团（G20）。在谈及如何看待中方支持非盟更多参与国际多边机制时，奥斯曼称，在非盟成立之初，非洲和欧洲都是全球最大的20个经济体之一，但只有欧盟被邀请加入二十国集团。非盟《2063年议程》预想非洲成为全球第三大经济体，并成为世界制造业的枢纽。只有确保二十国集团在有足够非洲代表的情况下做出正确决策，才能实现这一目标，「中国在认真听取非洲声音，我们对此表示感谢。」

奥斯曼对《环球时报》记者表示，中非合作论坛和非盟《2063年议程》是自本世纪初以来对非洲发展具有潜在长期影响的两项重大全球计划。非洲和中国一致认为，有必要在「一带一路」倡议、非盟《2063年议程》以及各个非洲国家的发展战略之间形成强大的协同作用。这也正是非洲国家所希望的——参与登顶竞争，而非逐底比赛。

 

10

 

李浩然｜从改革开放到联通世界

 

 

撰文：01论坛

来稿作者：李浩然

出版：2022-12-07 06:30

 

上世纪九十年代初，已历十多年并随着邓小平南巡，改革开放已经取得一定基础。接任的第三代领导人江泽民便是在这个基础上，引领国家开启了区域国际合作，特别在集体对话机制和政府间国际组织的外交新发展阶段。

在江泽民时代，除了完成促进和巩固改革开放的加入世贸组织（WTO）之外，还主动开启了联通世界的区域国际合作，当中包括三件重要的外交举措：在1997年成立中国—东盟「10+1」机制、2000年建立中非合作论坛、2001年成立上海合作组织。这三个区域国际合作，为中国跟东盟国家、非洲国家和中亚地区国家加深关系，打下了基础；并为日后的深化合作提供了条件。

 

区域国际合作的意义

 

中国—东盟「10+1」机制对于中国与东盟国家强化关系起着关键作用。在1998年金融风暴时，中国坚持不贬值人民币，为东南亚国家赢得复苏的机会和时间，给东南亚国家留下良好印象，也缔造了双方深化合作的基础。而跟东南亚国家的睦邻友好关系，从地缘政治上来看，也稳住了南海地区的局势，有效阻挡美国利用这个区域介入亚洲事务，扰乱包括中国在内的整个区域发展。而这个机制，更是奠定了日后RCEP的合作基础。

中国和非洲国家有着很长的友好合作历史，但中非合作论坛却是首次建立起中国和53个有外交关系，以及非洲联盟委员会的集体对话机制。截至2022年，非洲人口大约为14亿。除了非常重要的地缘政治考虑之外，非洲和中国一样，也代表着未来。随着中非的深化合作，中国深度参与到非洲国家的基础设施建设，又为非洲的发展注入了更强的动力。近二十年来，中国在非洲的基建投资每年增长速度都超过10%，双边贸易额年均增长14.5% 。

上合组织成立初期，以中国和俄罗斯加上中亚国家为主体。早期的合作以反恐和促进经贸为主。经过二十多年的发展，现已成为综合的国际合作。上合组织的发展顺利且迅速，从过去主要着眼于稳定中国西部边境、中亚地区局势，到日渐成为联通中国跟中亚以至中东、南亚地区的平台。上合组织对于中国地缘政治的稳定作用非常大。

在江泽民时代的这三个外交举措，开启了我国跟不同重要区域的国际合作模式和机制，也为我国加深跟这三个区域的国际合作提供了基础，在稳定地缘政治局势和谋求共同发展方面提供了有利条件。而江泽民的继任者，也能够沿着这条道路进一步发扬光大。胡锦涛建立了金砖国家合作，习近平更是强化跟拉丁美洲的关系、促成中英黄金时代、建立中国东欧16+1合作机制、中国—阿拉伯峰会、RCEP、中欧投资协议，以及提出一带一路倡议。

作者李浩然是立法会议员（选举委员会）、基本法基金会会长。