2022虎年大事记（12月15日星期四）

 

2022年12月15日星期四

近期拉美风云

 

隨着新冠疫情肆虐，拉美經濟早已飽受衝擊， 加上這些國家大多非常依賴初階商品出口，以至經濟命脈可謂完全受掣於國際商品巿場影響。由此拉美國家出現了「粉紅浪潮」回歸。實際上左翼政府就算再度上台，都難以複製當年的大宗商品繁榮，難以再靠昔日的經濟模型面對如今全球的經濟危機。本輪左翼浪潮與上一次的特點會有所不同。拉美第一次左翼浪潮持續了15年，其間拉美左翼國家經濟穩步發展，社會福利大幅提升。近兩年多，新冠疫情對拉美地區經濟增長造成深遠影響，拉美正處於社會矛盾加劇、政治波動擴大的階段時期，拉美國家現時普遍面臨疫情反復和經濟下滑的雙重挑戰，不論左翼還是右翼政黨執政，都可能會面臨難以完全滿足選民的期望。

 

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国际影像｜秘鲁总统换画无助平息民怨　街头示威持续争取重新大选

 

撰文：周颖瑶

摄影：路透社、美联社
图片编辑：周颖瑶

出版：2022-12-12 15:49

 

 

秘鲁街头示威已持续了3星期，早在11月下旬已有大批市民反对前总统卡斯蒂略（Pedro Castillo）及其政府，在贪腐与人事任命混乱下继续执政。其后国会准备表决弹劾卡斯蒂略之际，后者竟先解散国会并实施宵禁，以图避劫。结果国会亦无视命令，弹劾议案成功通过，卡斯蒂略「自我政变」失败后已遭拘捕，且被控破坏宪政秩序的叛乱罪。
    原政府副总统博卢阿尔特（Dina Boluarte）11日正式就任顶替，成为该国首位女性总统。街头的乱象却未有平息，主导者由卡斯蒂略反对者到其支持者及反博卢阿尔特、要求重新大选的市民。博卢阿尔特10日称会寻求提前大选，但不打算修改宪法。这南美国家街头的硝烟何时消失，还未有期。

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秘鲁首任女总统主持新内阁就职仪式　

民众示威要求重新大选

 

香港01 撰文：欧敬洛

出版：2022-12-11 06:40

 

 

 

秘鲁新总统博卢阿尔特（Dina Boluarte）在12月10日，就新一届内阁举行就职仪式。但全国前总统卡斯蒂略（Pedro Castillo）的支持者发动示威，要求重新举行大选。

前总统卡斯蒂略在12月7日宣布解散国会，宣布戒严并成立紧急政府。国会无视解散命令并继续召开会议，表决通过对卡斯蒂略弹劾。卡斯蒂略以发动叛乱和阴谋罪被捕，目前遭警方拘禁。

博卢阿尔特在同日就任总统，并在10日就新一届内阁举行就职仪式。她任命前财政部副部长孔特雷拉斯（Alex Contreras）为经济部长，化学工程师费拉（Oscar Vera）担任能源及矿业部长，这是依赖铜产的秘鲁的一个重要职位。

博卢阿尔特在电视讲话中表示，正努力组建一个团结和民主的内阁，以满足国家需要。博卢阿尔特是秘鲁的首位女性总统，若不举行新的大选，她的任期将持续至2026年。

 

民众示威要求关闭国会及重新举行大选

 

卡斯蒂略否认上述指控，其支持者自8日起在部份城市举行示威活动。示威者游行抗议，并封锁主要道路。他们要求关闭国会，重新举行大选，以及起草新宪法，更有人指博卢阿尔特为「篡位者」，要求释放卡斯蒂略。

 

3

 

秘鲁总统卡斯蒂略遭弹劾下台＋被控叛乱罪　副总统接替

 

香港01 撰文：欧敬洛 洪怡霖

出版：2022-12-08 08:47

 

秘鲁国会投票通过弹劾总统卡斯蒂略（Pedro Castillo）后，公共部12月7日晚表示，卡斯蒂略已遭拘捕且被控破坏宪政秩序的叛乱罪。

 

 

秘鲁国会7日以101票赞成、6票反对和10票弃权，大比数通过弹劾议案，解除卡斯蒂略总统职务。彭博社报道，警方在国会投票通过数小时后拘捕卡斯蒂略。副总统博卢阿尔特（Dina Boluarte）宣誓就职临时总统。

卡斯蒂略7日较早时间宣布解散国会并实施宵禁，企图避免遭国会弹劾。秘鲁宪法法院院长莫拉莱斯（Francisco Morales）批评卡斯蒂略的行为是「政变」 ，国会亦无视命令如常召开会议，举行弹劾议案投票。

卡斯蒂略2021年7月大选中以微弱优势当选，但在一年多的执政时间里，政府陷入混乱，有数十位部长被任命、替换、解雇或辞职。卡斯蒂略本人亦面临着一连串的涉贪调查。

 

4

 

秘鲁农民总统「自我政变」闹剧失败告终　拉美红色浪潮是虚火？

 

香港01 撰文：叶德豪

出版：2022-12-08 17:00

 

 

12月7日，执政16个月的秘鲁「农民总统」卡斯蒂略（Pedro Castillo）在其任内第三次国会弹劾投票的几个小时前，突然抢先在电视上宣布解散国会、成立紧急状态政府以法令治国、进入全国戒严。

以元首身份「自我政变」却没有军方支持的卡斯蒂略可算是「出师未捷身先死」：多位内阁官员、助手闻言后马上辞职跳船；国会议员随后投票大比数通过弹劾；卡斯蒂略坐驾离开总统府后疑因街头示威造成的交通济塞所阻，未能赶赴愿意收容他的墨西哥大使馆，被警方以叛乱罪指控逮捕归案。其副手博卢阿尔特（Dina Boluarte）也随即宣誓就职临时总统，成为了秘鲁史上第一位女总统，也是秘鲁4年来的第5位总统。

卡斯蒂略2021年以乡下出身农村老师和农民的政治素人背景当选总统，一直被视为拉丁美洲新一波左翼上台红色浪潮的一环。自2018年以来，墨西哥、阿根廷、玻利维亚、秘鲁、洪都拉斯、智利、哥伦比亚和巴西都由左翼人物赢得国家领袖选举，使拉丁美洲大片土地泛红。

不过，跟这一番红潮一般，这次卡斯蒂略「自我政变」失败下台，也不是单一事件——各国的左翼执政者都正在面对不同政治困难。

 

卡斯蒂略被弹劾下台后，首都利马有民众上街庆祝。（Reuters）

 

无能与失治的16个月

 

卡斯蒂略的执政，可说是「无能」与「失治」的象征。他上台以来，用人唯亲，家人和亲信都身陷各种刑罪调查当中，从贪腐、家暴到谋杀都有。他自己及其亲属就有6宗刑事调查在身，其中至少3宗牵涉政府合约，5宗与由总统领导的「犯案网络」有关，1宗与卡斯蒂略及其妻抄袭论文而取得硕士学位有关，连其女儿也因洗钱罪而正被监禁。

短短一年多，卡斯蒂略就换过5个内阁和超过80位内阁官员，平均每周就换掉超过一位高官。在其「自我政变」之前几日，其第5位国防部长的请辞就已引来军事政变的传闻，使部份反对派国会议员决定留守国会，以免国会被军队关闭。此前，他的第6任内政部长，亦曾因为启动对卡斯蒂略在逃亲信的追捕而被炒。他其中一位前交通部长则因为经营非法交通生意而下台，其后更变成被通缉的逃犯。

种种乱象之下，日日处于政治危机之中的卡斯蒂略当然没有什何政绩可言。他一直将自己包装成政治受害者，但他的民望在上任几个月后已跌至两成多的水平（虽然在农村地区其支持度仍有四成多）。投资者近来开始担心秘鲁政治不稳会阻碍经济发展，该国财政部上月亦调低了本年的经济增长。卡斯蒂略自己更似乎有在阻碍经济活动，其上任以来在秘鲁两个大型铜矿阻碍开工的连续示威背后就据称有政府官员的手影。

 

11月下旬的一场反卡斯蒂略示威。（Reuters）

 

抢先政变或是弹劾成功的主因

 

不过，这次以「持久道德无能」为由以101票赞成、6票反对的大比数通过弹劾的国会，也不是什么清白之身。秘鲁国会的130席如今分裂成16个政党，当中单一最大党（24席）就是前总统藤森（Alberto Fujimori）之女藤森庆子（Keiko Fujimori）所领导的人民力量（FP）。藤森庆子在2021年的总统选举中以不足0.3个百分点的差距败于卡斯蒂略之后，国会右翼就有着极左夺权的恐惧感，一直试图弹劾总统，却在左翼政党控制大约40席的背景下，两次都未能达成87席的弹劾门坎。

明显没有执政能力的卡斯蒂罗之所以能两次熬过弹劾投票，一方面是他愿意通过一些保守法案去吸引部分反对派议员的支持，而部份议员也希望维持住一个弱势政府的存在；另一方面，由于2019年之后国会议员都不能实时寻求连任，弹劾总统有可能导致国会重选，现任议员都有失业危机。

在这种限制之下，这次弹劾投票本来也不一定能获得通过。前两次弹劾投票的支持人数只分别得46位和55位，远远未及门坎，而这次弹劾动议案上签字的议员则只有67位。卡斯蒂略在弹劾投票前预先策动政变，反而有可能是议员们在震惊之下把心一横将他赶下台的直接原因。

 

前总统藤森（Alberto Fujimori）之女藤森庆子（Keiko Fujimori）是卡斯蒂略2021年总统大选的对手。（Getty Images）

 

策划政变更显无能

 

卡斯蒂略的这次政变，讽刺地有着前总统藤森1992年同样以民选总统身份「自我政变」关闭国会再独裁管治八年的影子。不同的是，藤森的政变是在得到军队支持之下进行，也没有街头民众的热切投入。

上月，卡斯蒂略曾威胁过要解散国会，也传闻曾与军方领袖沟通探听他们的意向。然而，在他登上电视宣布解散国会之后，军方和警方发布联合声明称其行动「不符合现有宪法秩序」，实时与总统割席；秘鲁宪法法院亦指其解散国会之举份属「政变」；卡斯蒂略的外长也马上指责政变，呼吁国际社会介入，并实时请辞。美国驻利马（Lima）大使馆也迅速表明反对卡斯蒂略解散国会的立场。

很明显，卡斯蒂略的政变不只没有看准民情与时势，也是在毫无把握之下的贸然之举。

在国内外的逆流之下，卡斯蒂略的「自我政变」如此即以近似闹剧的方式告终。其策划这场政变的无能，也可算是其16个月总统生涯一个颇为适切的句点。

 

利马街头也有示威卡斯蒂略的示威，图中女士举着「Pedro（卡斯蒂略之名）朋友，人民跟你在一起」的字句。（Reuters）

 

不过，卡斯蒂略下台后，秘鲁的政治不稳依然未完。原副总统博卢阿尔特宣誓就职「坐正」后，表明希望人民会给予她空间和时间去挽救国家。但在经历过这一年多来的政治不稳之后，有六成秘鲁人都希望政府能重新洗牌，支持提前进行选举。

而且，由反对派政党占多数的国会与总统之间的冲突，似乎也不会因为总统换人而马上结束。自2016年以来，政界贪腐案大爆之后，秘鲁就进入了长期的政治不稳之中，期间两位前总统都曾面对弹劾，2020年更曾出现一周换了三次总统的乱况。此刻秘鲁的政治动荡最多只是暂时休止而已。

卡斯蒂略的下台，更可能预示拉美近年的红色浪潮只属虚火。除了秘鲁之外，其他国家的左翼执政者都在面对不同的政治逆风。

 

拉美左转的虚与实

 

在2023年就要进行大选的阿根廷，实际掌握较大权力、很可能出选总统的现任左翼副总统克里斯蒂娜（Cristina Fernández de Kirchner）近日就被判贪污罪名成立，判监六年，剥削参政权利终生。虽然她预计将会上诉，而且身为副总统的她此刻仍有豁免权，但在左翼执政未能挽救经济之时，右翼回朝机会较大。

 

 

12月7日，副总统博卢阿尔特（Dina Boluarte）宣誓就任为临时总统。外界对她所知不多。（Reuters）

而无论是智利和哥伦比亚本年上台的左翼总统博里奇（Gabriel Boric）和佩特罗（Gustavo Petro），还是明年1月即将再登大位的巴西前总统卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva），都要像卡斯蒂略一般面对反对派拥有庞大势力的国会。博里奇上任后支持的智利修宪已在公投中失败收场。卢拉未上任，其试图绕过宪法以增加高达290亿美元政府开支的计划也遇上各方质疑。

作为这一波拉美红潮「第一人」的墨西哥总统洛佩斯（Andrés Manuel López Obrador），本周亦因为其修改选举制度的宪法修订在国会遭遇大挫。反对派各党团结起来阻止修宪成功，更让他们有了在2024年共推一位候选人的希望。

根据《经济学人》最近的分析，拉丁美洲这一波红潮背后并不是选民更倾向支持左翼所致，而是区内反建制情绪的偶然结果。在区内各国左翼领袖施政不彰的背景下，未来几年的选举很可能会证明这一场红色浪潮，实际上与2000年代初不同，只是一道流于表面的虚火。

 

5

 

哥伦比亚诞首位左翼总统　拉美「粉红浪潮」回归

 

香港01 撰文：罗保熙

出版：2022-06-20 16:22

 

 

哥伦比亚第二轮投票结束，第三度角逐总统大位的前游击队员佩特罗（Gustavo Petro），顺利击败对手地产富商埃尔南德斯（Rodolfo Hernandez），成为该国首位左翼总统。近年，墨西哥、阿根廷、玻利维亚、秘鲁、洪都拉斯，甚至是以资本主义宪法闻名的智利，也先后迎来了左翼政府上台。这股「粉红浪潮」（Pink Tide）是否将为拉美地区带来翻天覆地的改变？

62岁的佩特罗，曾是哥伦比亚M-19叛军成员和前首都波哥大（Bogota）市长，他过去曾因参与游击活动被监禁，其后获得特赦。他在获胜后发表讲话，指这是哥伦比亚人民的胜利。现任总统杜克致电祝贺，指两人同意日内会面，并启动和谐且透明的权力过渡程序。此外，佩特罗的竞选拍档马尔克斯（Francia Marquez）也将成为哥伦比亚第一位非裔女性副总统。

哥伦比亚民众与拉美各国民众一样，近年对国家长年经济停滞、政权贪腐及治安混乱感到不满。过去十多年来，拉美多国经济体系变得脆弱，普遍依赖出口原油、金属和农产品等资源以充实国库。作为现任参议员的佩特罗，选前誓言推动经济转型、促进就业、提供免费大学教育、退休金改革、以及对没有生产力的土地课征重税来打击社会不平等现象。

 

佩特罗矢言推动经济转型、促进就业、提供免费大学教育、退休金改革等，打击社会不平等现象。(AP)

 

哈佛大学拉丁美洲研究主任列维茨基（Steven Levitsky）指出，拉美国家大多未能将出口获利转化为完善政府架构，导致教育、医疗、治安等基本服务缺乏保障。不过，据知佩特罗的部份提议经已吓倒部份投资者，尤其是对新石油开发计划的禁令，即使他承诺会尊重现有合约。

 

2015年后再现「粉红浪潮」

 

佩特罗的当选正好符合了近年来拉美政坛的趋势，尤其是去年「粉红浪潮」的再起。「粉红浪潮」泛指千禧年代初期，于拉丁美洲透过民主选举而执政的左派政权，其中以委内瑞拉的查维斯和巴西的卢拉最为著名，延续多年来的拉美左派传统，重点包括反美、反垄断、反自由贸易协议等。相对于象征共产主义的红色，这波拉美的左翼执政普遍带着较温和的改革色彩，因此被称为「粉红浪潮」。2015年，这股左翼的潮流开始退潮，右翼得以崛起，但这股力量没有持续很久。

 

新一轮粉红浪潮由奥夫拉多尔于2018年开始。(Getty)

 

2018年，隶属左翼政党「国家复兴运动」的候选人奥夫拉多尔当选墨西哥总统，翌年前左翼贝隆主义者费尔南德斯（Alberto Fernández）成功当选阿根廷总统；2020年，左翼「争取社会主义运动」（Movement Towards Socialism，MAS）候选人、前经济部长阿尔塞（Luis Arce），以55.1%的得票率于首轮投票中直接胜出，当选玻利维亚总统。

去年7月，自由秘鲁的左翼候选人卡斯蒂略（Pedro Castillo）于第二轮总统选举中击败前总统藤森之女、右翼人民力量党日裔候选人藤森庆子，当选秘鲁总统。同年底，洪都拉斯左翼自由和重建党候选人卡斯特罗（Xiomara Castro），成为该国历史上第一位位女总统。截至目前，拉美23个国家和地区中，约有16个国家由左翼或中左翼领导人执政，比例共占约七成。

 

目前，拉美主要国家现届政府的政治立场，除了标示为红色的国家外，巴西今年下半年也将迎来选举，左翼的前总统卢拉目前在民调中遥遥领先。(香港01制图)

 

至于今年下半年举行大选的巴西，近期的民调也显示有意再度问鼎的左翼劳工党前总统卢拉（Luiz Inació Lula da Silva）的支持度，已远远抛离现任右翼总统博尔索纳罗（Jair Bolsonaro）。拉美地区是否会开启新一轮左翼执政周期，引起国际社会的高度关注。

不过，拉美政坛一向以来都有这种「左右摇摆」的特性。中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长袁东振认为，拉美国家无论是左翼执政，还是右翼上台皆属常态性现象，只能反映某一时期的强弱而已。他表示具体到立法层面，左翼执政党在议会立法机构内没有获得和其执政底蕴相匹配的席位，对执政是一种掣肘。他补充：「其实不管是左或右，都没有在这个地区『一统天下、占绝对优势』」。

 

有意见认为，无论是左是右，重要的是国家经济形势好、就业充分、收入就有保障。(Getty)

 

他又指出，收入不公平、社会贫富差距，是左翼在拉美国家获得支持的一大原因。惟无论是左翼执政，还是右翼执政时期，这些问题始终未有得到解决。他强调最终还是要看执政表现，「因为如果经济形势好、就业充分，大家收入就有保障，基本诉求获得满足后，民众希望保持住这种获得感。」否则，如果经济形势不佳，就业和收入不行，越来越多民众陷入贫困，他们就会要求改变现状。

 

左翼崛起或影响视拉美为「后院」的美国，削弱其在区内的影响力。(Getty)

 

难再靠大宗商品支撑经济

 

由此可见，「粉红浪潮」回归的意义，很大程度将取决于这些左翼政府未来的政绩。随着新冠疫情肆虐，拉美经济早已饱受冲击， 加上这些国家大多非常依赖初阶商品出口，以至经济命脉可谓完全受掣于国际商品巿场影响。左翼政府就算再度上台，都难以复制当年的大宗商品繁荣，难以再靠昔日的经济模型面对如今全球的经济危机。

国际货币基金组织（IMF）估计到2025年，当地居民平均收入都与2015年相差无几。拉美地区贫穷率从2014年的27.8%，攀升至去年的32.1%，去年极度贫穷率更录得13.8%的27年来新高，通胀飙升和失业率高居不下，均严重冲击拉美国家的民生，反映各国左翼政府眼前的挑战着实不少。

据《华尔街日报》分析表示，拉美民众将对经济发展停滞、贫富差距扩大、公共服务不足的种种不满，最终都反映在政治上。哥伦比亚大选的结果，正是拉美地区左翼政治力量持续崛起的缩影，这对于将拉美视为「后院」的美国而言，左翼政治浪潮势冲击其拉美政策，并削弱美国在区内的影响力。

话虽如此，虽然拉美左翼都有着抗拒美国影响的意识形态，惟今天这些左翼代表其实形态各异，与拜登的民主党政府并非没有合作空间。举例智利总统博里奇的政策基本上与民主党进步派无异，他反对资本主义造成的经济分配不均，却重视LGBTQ权益、少数族裔的待遇，以及气候政策；墨西哥的洛佩斯虽然是社会价值的保守派，更支持化石燃料的开采，却也是经济层面的务实派，知道七成以上出口依赖美国的墨西哥，并不能不满足美国的外交要求。

 

许多拉美国家当前需要努力控制疫情、恢复经济，中国与拉美国家之间的合作势头有望延续。(Getty)

 

另一方面，鉴于许多拉美国家当前需要努力控制疫情、恢复经济，并改善民生。在疫苗供应与经贸关系方面，中国与拉美国家之间的合作势头有望延续，从而为地区抗疫和经济复苏提供更多助力。

中国社科院荣誉学部委员徐世澄认为，本轮左翼浪潮与上一次的特点会有所不同。拉美第一次左翼浪潮持续了15年，其间拉美左翼国家经济稳步发展，社会福利大幅提升。近两年多，新冠疫情对拉美地区经济增长造成深远影响，拉美正处于社会矛盾加剧、政治波动扩大的阶段时期。他认为，拉美国家现时普遍面临疫情反复和经济下滑的双重挑战，不论左翼还是右翼政党执政，都可能会面临难以完全满足选民的期望。