2022虎年大事记（12月18日星期日）

 

2022年12月18日星期日

中国将如何面对日美的挑战呢？

 

日本政府16日召开临时内阁会议，通过新版「国家安全保障战略」三文件。修改后的国安战略最大焦点在于承认自卫队拥有「反击能力」（敌基地攻击能力），包括英国金融时报等外国媒体均解读，日本为对抗中国威胁，正式放弃战后的和平宪法，重新进行武装。对日本进行二战后最大规模扩军，美国国安顾问苏利文指这将「强化并现代化」日美同盟。国防部长奥斯汀说，此举表明日本致力维护基于规则的国际秩序和自由开放的印太。美国国务院在12月16日，宣布启动成立名为「中国小组」（China House）的中国协调办公室，以确保美国政府能够负责任地管控与中国的竞争。布林肯表示，中国小组将「汇聚中国问题专家，与各分区同事在国际安全、经济、技术、多边外交和战略沟通进行协调合作」。中国小组将取代国务院的中国事务处，并继续由东亚及太平洋事务局负责中国、台湾和蒙古的副助理国务卿华自强（Rick Waters）负责。中国又将如何面对日美的挑战呢？

 

 

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美国国务院宣布成立「中国小组」　汇聚专家应对中国挑战

 

香港01撰文：欧敬洛

出版：2022-12-17 03:28

 

 

美国国务院在12月16日，宣布启动成立名为「中国小组」（China House）的中国协调办公室，以确保美国政府能够负责任地管控与中国的竞争。

国务院发表声明，指国务卿布林肯（Antony Blinken）主持了中国小组的揭幕仪式。布林肯表示，中国小组将「汇聚中国问题专家，与各分区同事在国际安全、经济、技术、多边外交和战略沟通进行协调合作」。

布林肯在5月时表示，中国带来的挑战规模将考验美国的外交能力，宣布将成立中国小组以协调和执行美国跨问题和地域的政策。

中国小组将取代国务院的中国事务处，并继续由东亚及太平洋事务局负责中国、台湾和蒙古的副助理国务卿华自强（Rick Waters）负责。

 

英媒：拜登政府即将公布启动「中国小组」

 

香港01撰文：成依华

出版：2022-12-16 23:13

 

路透社12月16日引述一名美国国务院高级官员报道，拜登政府16日会公布正式启动国务院辖下的「中国小组」（China House）。

 

报道形容成立「中国小组」是国务院一项为加强针对北京政策的内部重组行动。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）5月26日发表对华政策演说时，公布美国国务院将成立一个中国小组。

美国之音（VOA）6月10日称，据美国国务院发言人指，中国小组是美国国务院范围内的一个综合团队，华府将在这个新中央政策协调中心整合有关中国的专业知识以及资源。

 

美国务院将成立「中国小组」　

美媒：或2024年开始运作

 

香港01撰文：房伊媚

出版：2022-06-10 21:58

 

 

美媒6月10日引述知情人士称，美国国务院将成立一个中国小组（China House），它或会到2024年才正式开始运作。

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）5月26日发表对华政策演说时称，美国国务院将成立一个中国小组。

美国之音（VOA）6月10日称，美国国务院为中国小组设置专门的办公大楼，目前正进行装修工程，有知情人士指，估计中国小组或会到2024年才正式开始运作。

报道指，美国国务院发言人说，中国小组是美国国务院范围内的一个综合团队，华府将在这个新中央政策协调中心整合有关中国的专业知识以及资源。

报道提及，美国《外交政策》网站（Foreign Policy）2021年9月指，新实体是一个专注于追踪中国全球活动的中心枢纽，华府计划增加专门追踪中国的官员人数。内文指，美国国务院中国组的职员人数将增加至约60人。

 

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布林肯对华政策演说　

一文看懂中美对两国关系看法歧异

 

香港01

撰文：欧敬洛 许懿安 成依华

出版：2022-05-27 18:50

 

 

美国国务卿布林肯（Antony Blinken）5月26日在乔治华盛顿大学发表演说，概述拜登（Joe Biden）政府的中国政策。以下为香港01整理的演说全文中文翻译，并将他讲话中立场与中国表述有异的部份标注出来。

 

图为美国国务卿布林肯2022年5月26日在乔治华盛顿大学发表讲话。他在演说中概述拜登政府的中国政策。这次活动由亚洲协会主办。（AP）

 

国务卿布林肯：谢谢。早上好。

很高兴来到乔治华盛顿大学。这是一个吸引来自世界各地的优秀学生和学者的机构，我们作为一个国家和一个星球所面临的最紧迫的挑战被研究和辩论。所以感谢你今天让我们来到这里。

我特别要感谢亚洲协会的朋友们，他们致力于与亚洲国家和人民建立更密切的联系，努力促进和平、繁荣、自由、平等和可持续发展。感谢您（指协会）今天接待我们，但也感谢您每天的领导。 Kevin Rudd、Wendy Cutler、Danny Russel——所有的同事、所有的思想领袖，还有实干者，和你在一起总是很棒。

我不得不说，我真的很感谢罗姆尼（Mitt Romney）参议员今天的光临——一位我非常钦佩的人，一位领导者，一位非常有原则的人，他一直在我们将要讨论的主题上发挥领导作用关于今天。参议员，谢谢你的光临。

我也很高兴看到这么多外交使团成员，因为外交是塑造我们共同未来不可或缺的工具。

在过去两年中，我们齐心协力抗击新型冠状病毒肺炎（COVID-19）大流行，为未来的全球卫生紧急情况做好准备，从经济冲击、供应链中断到债务危机中重建，应对气候变化，并重新构想能源未来这更清洁、更安全、更实惠。

这些努力的共同点是一个简单的事实，即我们都无法独自应对这些挑战。我们必须一起面对他们。

这就是为什么我们将外交重新置于美国外交政策的中心，以帮助我们实现美国人和世界各地人民所寻求的未来——技术用于提升人们的地位，而不是压制他们；贸易和商业支持工人、增加收入、创造机会；尊重普世人权的地方；国家免受胁迫和侵略，人民、思想、商品和资本自由流动；各国都可以开辟自己的道路，并在共同的事业中有效地合作。

为了建设这个未来，我们必须捍卫和改革以规则为基础的国际秩序——世界在两次世界大战后共同建立的法律、协议、原则和制度体系，以管理国家之间的关系，防止冲突，维护所有人的权利。

其创始文件包括《联合国宪章》和《世界人权宣言》，其中载有自决、主权、和平解决争端等概念。这些不是西方的结构。它们反映了世界的共同愿望。

此后的几十年里，尽管面临着艰巨的挑战，尽管我们的理想与我们取得的一些成果之间存在差距，但世界各国还是避免了另一场世界大战，以及核大国之间的武装冲突。我们建立了一个使数十亿人摆脱了贫困全球经济。我们以前所未有的方式促进人权。

现在，当我们展望未来时，我们不仅要维持使这个国际秩序尽可能取得最多进展，还要使其现代化，确保它代表所有大大小小的、来自不同地区的国家的利益、价值观和希望；此外，它能够应对我们现在和未来将面临的挑战，其中许多挑战，超越世界70年前所能想象到的。

但这一结果并不能保证，因为国际秩序的基础正面临严重和持续的挑战。

俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）构成了明确而现实的威胁。在三个月前俄罗斯袭击乌克兰时，他还攻击了加载《联合国宪章》的主权和领土完整原则，以保护所有国家不被征服或胁迫。这就是为什么这么多国家联合起来反对这种侵略，因为他们认为这是对本国和平与安全基础的直接攻击。

在美国和世界各国前所未有的援助下，乌克兰正在英勇地捍卫其人民和独立。虽然战争还没有结束，但普京总统未能实现他的一个战略目标。他没有抹去乌克兰的独立，而是加强了它。他没有分裂北约，而是团结了它。他没有宣扬俄罗斯的实力，而是削弱了它。他非但没有削弱国际秩序，反而让各国团结起来捍卫它。

即使普京总统对乌克兰的战争仍在继续，我们仍将专注于对国际秩序的最严重的长期挑战——这是中华人民共和国构成的。

 

普京：图为2022年5月25日，俄罗斯总统普京在莫斯科出席会议。（AP）

 

中国是唯一一个既有重塑国际秩序意图的国家，也有愈来愈多的经济、外交、军事和技术力量来做到这一点。北京的愿景将使我们远离过去75年来维持世界进步的普世价值观。

（编按：中国国家主席习近平曾在2016年7月的中共成立95周年庆典上，致词时表明中国始终是全球发展的贡献者，国际秩序的维护者。）

中国也是全球经济不可或缺的一部分，也是我们解决从气候到新冠肺炎等挑战的能力的一部分。简而言之，在可预见的未来，美国和中国必须与对方打交道。

这就是为什么这是我们当今世界上最复杂和最重要的关系之一。

去年，拜登政府制定并实施了一项综合战略，以利用我们的国家实力以及我们无与伦比的盟友和合作伙伴网络，来实现我们所寻求的未来。

 

我们不是在寻求冲突或新的冷战。相反，我们决心避免两者。

我们不寻求阻止中国作为大国发挥作用，也不阻止中国——或任何其他国家——发展经济或促进人民利益。

但我们将捍卫和加强维护和平与安全的国际法、协议、原则和机构，保护个人和主权国家的权利，并使包括美国和中国在内的所有国家能够共存与合作.

（编按：国务委员及外长王毅多次批评美国试图把中美关系推向新冷战，亦不止一次敦促美国应停止视中国为威胁，及停止围堵打压中国。在3月7日，王毅在谈及中美活动时，再次批评美国的相关态度。王毅表示美方不遗余力对中国展开零和博弈式的激烈竞争。）

 

现在，今天的中国与50年前的中国截然不同，当时尼克逊总统（Richard Nixon）打破了数十年的紧张关系，成为第一位访问该国的美国总统。

然后，中国被孤立，并与广泛的贫困和饥饿斗争。

现在，中国是一个具有非凡影响力和野心的全球大国。它是全球第二大经济体，拥有世界级的城市和公共交通网络。它是一些世界上最大的科技公司的所在地，它寻求主导未来的科技和行业。它正在迅速对其军队进行现代化改造，并打算成为具有全球影响力的顶级战斗力量。它还宣布在印太地区建立势力范围并成为世界大国的野心。

（编按：2021年3月，中国军队代表委员在全国两会上就中国军队现代化的需要。全国政协委员、西藏军区昌都军分区副政治委员徐洪刚表示，中国国防和军队的建设发展，完全是出于维护国家主权、安全、发展利益的需要。全国人大代表、军事科学院原副院长何雷亦表示，中国奉行防御性国防政策，实行积极防御，无论国防费投入多少，国防和军队现代化发展到什么程度，中国都永远不称霸、永远不扩张、永远不谋求建立势力范围、永远不搞军备竞赛、永远不会威胁其他国家。）

 

中国的转变是因为中国人民的才华、聪明才智和辛勤工作。国际秩序提供的稳定性和机遇也使这成为可能。可以说，地球上没有哪个国家比中国从中受益更多。

但与其说使用它的权力加强和振兴使其成功的法律、协议、原则和制度，以便其他国家也能从中受益，北京却正在破坏它们。在习主席的领导下，执政的中国共产党在国内变得更加压制，在国外变得更加咄咄逼人。

我们看到北京如何改善中国境内的大规模监控并将该技术出口到80多个国家；它如何在南海推进非法海洋主张，破坏和平与安全、航行自由和商业；它如何规避或违反贸易规则，伤害美国乃至世界各地的工人和公司；以及它如何声称捍卫主权和领土完整，同时与公然违反它们的政府站在一起。

（编按：中国外交部多次表示对维吾尔族及少数民族进行监控是毫无根据，纯属恶意抺黑。同时表示运用现代科技提升社会治理水平是国际社会通行做法，美国也不例外。外交部多次表示南海仲裁违背「国家同意」原则越权审理，在事实认定和法律适用上有明显错误。中方早在1948年就正式公布了南海断续线，指责 美方借炒作仲裁案来服务自身政治目的，是对国际海洋法的滥用。外交部，商务部等亦多次表明中国重视国际贸易规则。2021年10月中国加入世贸组织20年，商务部发表声明，表示中国完全履行世务义务和承诺，守信践诺赢得普遍认可。）

 

即使在俄罗斯明显动员起来入侵乌克兰的时候，习主席和普京总统也宣称他们国家之间的友谊是——我引用——「无限」。就在本周，拜登总统访问日本时，中国和俄罗斯共同在该区以战略轰炸机进行巡逻。

 

普京总统为消除乌克兰主权以及确保其在欧洲建立势力范围而发动战争，北京为其辩护，应为我们所有以印太地区为家的人敲响警钟。

（编按：中方未曾公开支持俄罗斯的入侵行为，仅多次表明北约在五轮东扩的情况下，应重视及妥善解决俄罗斯的正当诉求。中国亦表明支持和鼓励一切有利于和平和解决乌克兰危机的外交努力，欢迎俄乌直接谈判。乌克兰应当成为东西方沟通的桥梁，而非沦为大国对抗的前沿。）

 

由于这些原因以及更多原因，这对世界来说是一个引发激烈争议的时刻。在这样的时候，外交是至关重要的。这是我们如何表达我们深切的关切，更好地理解彼此的观点，并且对彼此的意图没怀疑。我们随时准备就各种问题加强与北京的直接沟通。我们希望这能够发生。

但我们不能指望北京改变它的轨迹。因此，我们将塑造北京周边的战略环境，以推进我们对开放、包容的国际体系的愿景。

拜登总统认为，这十年将是决定性的。我们在国内和与世界各国采取的行动将决定我们对未来的共同愿景能否实现。

为了在这个决定性的十年取得成功，拜登政府的战略可以用三个词来概括——「投资、调整、竞争」。

我们将投资于我们在国内的实力基础——我们的竞争力、我们的创新、我们的民主。

我们将与我们的盟友和合作伙伴网络保持一致，以共同的目的和共同的事业行事。

利用这两项关键资产，我们将与中国竞争以捍卫我们的利益并建立我们对未来的愿景。

我们充满信心地迎接这一挑战。 我们的国家拥有许多优势。 我们拥有和平的邻居、多样化且不断增长的人口、丰富的资源、世界储备货币、地球上最强大的军队以及蓬勃发展的创新和创业文化，例如，这种文化生产出多种有效的疫苗，现在可以保护全世界的人们免受新冠肺炎的侵害。

而我们的开放社会，在最好的情况下，吸引人才和投资的流动，并具有经过时间考验的重塑能力，植根于我们的民主，使我们能够应对我们面临的任何挑战。

 

图为2021年3月，美国费城一个疫苗中心，正在准备用于接种琼森疫苗。（AP）

 

首先，关于投资我们的实力。

二战后，当我们和我们的合作伙伴建立基于规则的秩序时，我们的联邦政府也在对科学研究、教育、基础设施、劳动力进行战略投资，创造了数百万的中产阶级就业机会和数十年的繁荣和技术领先。但我们认为这些基础是理所当然的。所以是时候回归基础了。

拜登政府正在对我们的核心国力来源进行深远的投资——从现代产业战略开始，以维持和扩大我们的经济和技术影响力，使我们的经济和供应链更具弹性，增强我们的竞争优势。

去年，拜登总统签署了我们历史上最大的基础设施投资的法律：对我们的高速公路、港口、机场、铁路和桥梁进行现代化改造；更快地将货物推向市场，提高我们的生产力；将高速互联网扩展到全国每个角落；为美国更多地区吸引更多企业和更多就业机会。

我们正在对教育和工人培训进行战略投资，以便美国工人——世界上最好的——能够设计、建造和操作未来的技术。

因为我们的产业战略以技术为中心，我们希望投资于研究、开发和先进制造。六十年前，我们的政府在研究上的投入占我们经济的比例是现在的两倍多——这些投资反过来又促进了私营部门的创新。这就是我们赢得太空竞赛、发明半导体、建立互联网的方式。过去，我们在研发领域占GDP的比例位居世界第一——现在我们排在第九位。与此同时，中国从第八位上升到第二位。

在两党国会的支持下，我们将扭转这些趋势，并对研究和创新进行历史性投资，包括人工智能、生物技术、量子计算机等领域。这些是北京决心在此领导的领域——但鉴于美国的优势，竞争是我们输的，不仅在开发新技术方面，而且在塑造它们在世界各地的使用方式方面，以便它们植根于民主价值观，而不是专制价值观。

领导层——参议员罗姆尼和其他人——众议院和参议院已经通过了支持这一议程的法案，包括数十亿美元在这里生产半导体并加强其他关键供应链。现在我们需要国会将立法送交总统签署。

我们可以完成这件事，已不能再等了——供应链现在正在运转，如果我们不把它们拉到这里，它们就会在其他地方建立起来。正如拜登总统所说，中国共产党正在游说反对这项立法——因为没有比实现国内复兴更好的方式来提高我们的全球地位和影响力。这些投资不仅会使美国变得更强大；他们将使我们成为更强大的合作伙伴和盟友。

美国最强大，甚至最神奇的事情之一是，长期以来，我们一直是来自地球各地有才华、有动力的人的目的地。其中包括数百万来自中国的学生，他们丰富了我们的小区并与美国人建立了终生的纽带。去年，尽管发生了大流行，我们在短短四个月内就向中国学生发放了超过100,000个签证，这是我们有史以来的最高比率。我们很高兴他们选择在美国学习——我们很幸运拥有他们。

当全球最优秀的人才不仅在这里学习而且留在这里时，我们很幸运——正如近年来在美国攻读科学和技术博士学位的中国学生中超过80%所做的那样。他们帮助推动国内的创新，这对我们所有人都有好处。我们可以在不关闭门户的情况下对我们的国家安全保持警惕。

我们与中国共产党和中国政府有着深刻的分歧。但这些差异存在于政府和系统之间，而不是我们的人民之间。美国人民非常尊重中国人民。我们尊重他们的成就、他们的历史和他们的文化。我们非常重视将我们联系在一起的家庭和友谊纽带。我们真诚地希望我们的政府在关系到他们的生活和美国人的生活以及世界各地人民的生活的问题上共同努力。

在这个决定性的十年里，我们将依赖另一个核心国力来源：我们的民主。

一百年前，如果问什么是一个国家的财富，我们可能会列出我们的国土面积、人口规模、军队实力、自然资源丰富程度。值得庆幸的是，我们在所有这些属性上仍然很富有。但是，在这个21世纪，相比往任何时候，一个国家的真正财富更重要的是我们的人民——我们的人力资源——以及我们释放他们全部潜力的能力。

我们用我们的民主制度来做到这一点。我们辩论，我们争论，我们不同意，我们互相挑战，包括我们当选的领导人。我们公开处理我们的不足；我们不会假装它们不存在或将它们扫在地毯下。尽管进展可能会让人感到痛苦的缓慢、困难和丑陋，但总的来说，我们始终致力在我们的国家价值观指引下，建设一个社会，让来自不同背景的人都能蓬勃发展，这个国家价值观团结、激励和提升我们。

我们并不完美。但在我们尽己所能，我们总是努力成为——用我们宪法的话说——一个更完美的联盟。我们的民主旨在实现这一目标。

这就是美国人民和美国模式所提供的，也是这场竞赛中最强大的资产之一。

现在，北京认为它的模式更好。党领导的中央集权制度更有效，更少混乱，最终优于民主。我们不寻求改变中国的政治制度。我们的任务是再次证明民主能够应对紧迫的挑战、创造机会、促进人类尊严；未来属于那些相信自由的人，所有国家都可以在不受胁迫的情况下自由规划自己的道路。

（编按：中国外长王毅则曾在2021年12月指，中美关系之所以遭遇严重困难与多重挑战，根本原因在于美方对中国和中美关系作出了战略误判，美方一些人内心不愿承认别的国家也有发展的权利，不愿接受中国不断壮大进步的事实，不愿认同中美可以实现互利共赢的道理，试图拉帮结伙对中国进行围堵打压。）

 

5月23日，日本东京，美国提出「印太经济框架」，拜登、岸田文雄、印度总理莫迪出席启动仪式。（AP）

 

拜登总统本周在该区的访问中强调了这些优先事项，他重申了我们与韩国和日本的重要安全联盟，并深化了我们与两国的经济和技术合作。

他发起了「印太经济框架」（IPEF），这是该区首创的倡议。用总统的话来说，它将「帮助我们所有国家的经济更快、更公平地增长」。正如我们所说，IPEF更新了美国的经济领导地位，但通过解决数码经济、供应链、清洁能源、基础设施和腐败等前沿问题使其适应 21世纪。包括印度在内的十几个国家已经加入。 IPEF成员合计占全球经济的三分之一以上。

总统还参加了四国领导人峰会——澳洲、日本、印度和美国。在拜登总统上任之前，四方从未在领导人层面举行过会议。自他去年召开第一次领导人会议以来，四方已举行了四次峰会。它已成为领先的区域团队。本周，它启动了新的「印太海域意识伙伴关系」（Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness ，IPMDA），以便我们在该地区的合作伙伴能对其海岸附近的水域监测得更好，以解决非法捕鱼问题并保护其海洋权利和主权。

我们正在重振与东盟（ASEAN）的伙伴关系。本月早些时候，我们主办了美国-东盟峰会，共同探讨公共卫生和气候危机等紧迫问题。本周，七个东盟国家成为印太经济框架的创始成员。我们正在印度-太平洋和欧洲伙伴之间架起桥梁，包括邀请亚洲盟友参加下个月在马德里举行的北约峰会。

我们正在加强印太地区的和平与稳定；例如，澳洲、英国和美国之间的新安全伙伴关系，称为澳英美联盟（AUKUS）。

我们正在帮助该地区和世界各地的国家战胜新冠肺炎。迄今为止，美国已为全球大流行应对提供了近200亿美元。这包括捐赠的超过5.4亿剂安全有效的疫苗——不是卖的——不附加任何政治条件，我们正在向全球提供12亿剂疫苗。我们正在与一个由19个国家组成的小组进行协调，制定一项全球行动计划，以让疫苗注射到人们的手臂。

由于所有这些外交，我们与印太地区的合作伙伴更加一致，我们正在以更加协调的方式朝着我们的共同目标努力。

我们还在大西洋彼岸加深了我们的联盟。去年，我们成立了美国-欧盟贸易和技术委员会（U.S.-EU Trade & Technology Council），其总和占全球GDP的近50%。上周，我与雷蒙多部长（美国商务部长）、戴大使（美国贸易代表戴琪）和我们的欧盟委员会同行一起参加了我们的第二次会议，共同制定新技术标准、协调投资筛选和出口管制、加强供应链、促进绿色科技、改善粮食安全和数字化发展中国家的基础设施。

同时，我们和我们的欧洲合作伙伴搁置了长达17年的飞机诉讼；现在，我们不再互相争论，而是努力为我们的公司和业内工人确保公平的竞争环境。

同样，我们与欧盟和其他国家合作解决钢铁和铝进口争端，现在我们就更高的气候标准、保护我们的工人和行业免受北京行为影响的共同愿景而走在一起。北京为了其利益蓄意扭曲市场。

（编按：中国外交部3月曾响应表示，所谓「扭曲市场行为」的帽子扣不到中国头上，反倒是美方确实需要翻开新的一页，停止泛化国家安全概念，停止滥用自身技术优势和全球的金融霸权无理打压别国企业。）

 

我们正在与欧盟合作，保护我们公民的隐私，同时加强依赖大量数据流的共享数码经济。

通过G20，我们就全球最低税收达成了一项具有里程碑意义的协议，以制止逐底竞争，确保大公司公平地支令它的份额，并为各国提供更多资源来投资于本国人民。迄今为止，已有130多个国家签署。

我们和我们的G7合作伙伴正在寻求一种协调一致、高标准和透明的方法，以满足发展中国家巨大的基础设施需求。

我们召开了关于战胜新冠肺炎恢复全球民主的全球峰会，并重新加入了联合国人权理事会和世界卫生组织。

在面临巨大考验的时刻，我们和我们的盟友重新为北约注入了活力，它现在一如既往地强大。

这些行动都旨在捍卫并在必要时改革应使所有国家受益的基于规则的秩序。我们希望在科技、气候、基础设施、全球健康和包容性经济增长方面引领竞争。我们希望加强一个体系，让尽可能多的国家能够团结起来进行有效合作，和平解决分歧，以主权平等的身份谱写自己的未来。

我们的外交建立在伙伴关系和尊重彼此利益的基础上。我们并不期望每个国家对中国的评价都和我们一样。我们知道，包括美国在内的许多国家都希望与中国保持重要的经济或人文联系。这不是关于强迫各国做出选择。这是关于给他们一个选择，所以，例如，这唯一的选择不是不透明的投资、不会让国家陷入债务、助长腐败、损害环境、无法创造当地就业或增长，并损害各国行使他们的主权。这些交易的可留下悔恨，我们亲耳听到买家这么说。

（编接：中国外交部5月23日则在响应「印太经济框架」时批评美方，指美国是不是在把经济问题政治化、武器化、意识形态化，用经济手段胁迫地区国家在中美之间选边站队，美方欠地区国家一个说法。）

 

在每一步，我们都在与我们的合作伙伴协商，倾听他们的意见，将他们的担忧放在心上，构建解决方案，解决他们所面对独特挑战和优先事项的。

人们愈来愈一致地认为，需要以更加现实的态度处理与北京的关系。我们的许多合作伙伴已经从痛苦的经历中知道，当他们做出不喜欢的选择时，北京会如何严厉打击。就像去年春天一样，当时北京禁止中国学生和游客前往澳洲，并对澳洲大麦出口征收80%的关税，因为洲政府呼吁对新冠肺炎的来源进行独立调查。或者去年11月，中国海岸警卫队船只使用高压水炮阻止一艘菲律宾海军舰艇在南中国海的补给。此类行动提醒世界北京如何对他们认为的反对派进行反制。

（编按：中国外长王毅2021年12月则表示，中方在大潮流大格局大历史中把握前进方向，坚持合作、不搞对抗；坚持平等相待、反对强权霸凌，同所有爱好和平的国家和人民一道，推动人类发展的车轮向着光明的前途迈进。）

 

美国介入香港与新疆事务，导致中美贸易谈判呈现紧张，但普遍认为不会构成重大影响。图为2018年12月3日新强昆山工业园区的塔楼。（AP）

 

我们与盟友和合作伙伴还有另一个共同点：人权。

美国与世界各国和人民站在一起，反对在新疆地区发生的种族灭绝和反人类罪行，超过一百万人因种族和宗教身份被关押在拘留营。

我们在西藏站在一起，那里的当局继续对藏人及其文化、语言和宗教传统进行残酷的运动，在香港，中国共产党打着国家安全为幌子，实施严厉的反民主措施。

现在，北京坚称这些在某种程度上是其他人无权提出的内部事务。那是错的。它对待新疆和西藏少数民族和宗教少数群体的做法以及许多其他行为违背了北京不断引用的《联合国宪章》的核心原则以及所有国家都应该遵守的《世界人权宣言》。

北京撤消了香港的自由，违反进行主权移交的承诺，这也载于存放在联合国的一个条约中。

我们将继续提出这些问题并呼吁改变——不是反去对中国，而是捍卫和平、安全和人类尊严。

（编按：中方则多次表示，谴责美方散布谎言抹黑攻击中方，指新疆地区过去60多年来，人口总量增长了4倍，维吾尔族人口总量从220万增长到约1200万，说新疆「种族灭绝」是彻头彻尾的「世纪谎言」。中方又在香港、西藏问题上，要求西方停止干涉中国内政，包括中国外交部在2021年9月发布《美国干预香港事务、支持反中乱港势力事实清单》，批评美方炮制涉港法案，抹黑中方对港政策；又指美方应以实际行动恪守承认西藏是中国一部分、不支持「西藏独立」的承诺，停止利用涉藏问题干涉中国内政，不得对达赖反华分裂活动提供支持。）

 

这将我们带到了我们战略的第三个要素。由于增加了对国内的投资以及与盟友和合作伙伴的更紧密的合作，我们已做好准备在关键领域超越中国。

例如，北京希望将自己置于全球创新和制造业的中心，增加其他国家的技术依赖，然后利用这种依赖强加其外交政策偏好。北京将不遗余力地赢得这场竞赛——例如，利用我们经济的开放性进行间谍活动、黑客攻击、窃取技术和诀窍，以推进其军事创新并巩固其监视状态。

（编按：在黑客攻击议题上，中美互相指控，中国外交部多次指美方刻意散布「中国黑客攻击」的虚假信息，试图在中国周边国家前沿部署网络军事力量，批评是极其不负责任的行为，并反指美国多年来在全球范围内实施了大规模、系统性、无差别的数据和网络窃密。）

 

因此，当我们确保美国及其盟国和合作伙伴掀起下一波创新浪潮时，我们还将保护自己免受窃取我们的知识产权或危及我们安全的努力。

我们正在磨砺我们的工具来保护我们的技术竞争力。这包括新的和更严格的出口管制，以确保我们的关键创新不会落入坏人之手；加强对学术研究的保护，为科学创造一个开放、安全和支持性的环境；更好的网络防御；加强敏感数据的安全性；采取更严格的投资筛选措施，以保护公司和国家免受北京获取敏感技术、数据或关键基础设施的努力；破坏我们的供应链；或主导关键战略领域。

（编按：中国外交部则多次指，美方动辄对他国的科技发展和进步进行抹黑、指责和打压，完全没有道理，又指中国的科技发展成就一不靠偷，二不靠抢，而是包括广大科技工作者在内的全体中国人民靠智慧和汗水奋斗出来，希望美方以开放包容的心态看待其他国家科技发展与进步。）

 

我们相信——我们希望商界能够理解——进入中国市场的代价绝不应是牺牲我们的核心价值观或长期竞争和技术优势。我们指望企业负责任地追求增长，冷静地评估风险，并与我们合作，不仅保护而且加强我们的国家安全。

长期以来，中国公司进入我们市场的机会远远超过我们在中国的公司。例如，美国人想看《中国日报》或通过微信进行交流是免费的，但《纽约时报》和Twitter对用中国人来说是禁止的，除非那些为政府工作的人利用这些平台传播宣传和虚假讯息。在华经营的美国公司一直承受系统性的强制技术转让，而在美的中国公司则受到我们法治的保护。中国电影人可以在不受美国政府审查的情况下向美国影院所有者自由推销他们的电影，但北京严格限制允许进入中国市场的外国电影的数量，获准进入市场的电影受到严厉的政治审查。在美国的中国企业不怕利用我们公正的法律体系来维护自己的权利——事实上，他们经常在法庭上对美国政府提出索赔。但在中国的外国公司来说，情况并非如此。

（编按：中国外交部则多次称，中方尊重保护知识产权，决不会要求中国企业和其他国家企业合作时，采取「强制技术转让」的做法。）

 

这种缺乏互惠是不可接受的，也是不可持续的。

或者想一下钢铁市场发生了什么。北京指示中国公司进行大规模的过度投资，然后用廉价钢铁充斥全球市场。与美国公司和其他以市场为导向的公司不同，中国公司不需要盈利——它们只是在资金不足时再次注入国有银行信贷。此外，他们几乎没有控制污染或保护工人的权利，这也降低了成本。因此，中国现在占全球钢铁产量的一半以上，迫使美国公司以及印度、墨西哥、印度尼西亚、欧洲和其他地方的工厂退出市场。

（编按：对于廉价钢铁的问题，中国外交部曾响应指，中国没有鼓励钢铁产品「倾销」，中国钢铁出口完全遵循市场规则。中国外交部2022年1月又曾称，中国以自身经济的持续稳健发展，不断为世界经济贡献正能量，按年平均汇率折算，2021年，中国GDP达17.7万亿美元，占全球经济比重预计超过18%，对世界经济增长的贡献率预计将达到约25%。）

 

我们在太阳能电池板、电动汽车电池——21世纪经济的关键领域——我们不能让它们完全依赖中国时看到了同样的模式。

像这样的经济操纵已经让美国工人失去了数百万个工作岗位。他们伤害了世界各国的工人和公司。我们将抵制扭曲市场的政策和做法，例如补贴和市场准入壁垒，中国政府多年来一直利用这些政策和做法来获得竞争优势。我们在制药和关键矿产等敏感行业将通过让生产回流或从其他国家采购材料来提高供应链的安全性和弹性，这样我们就不会依赖任何一家供货商。我们将与其他人站在一起反对经济胁迫和恐吓。我们将努力确保美国公司不从事促进或利好侵犯人权行为（包括强迫劳动）的商业活动。

简而言之，我们将用我们拥有的一切工具为美国工人和工业而战——正如我们知道我们的合作伙伴将为他们的工人而战一样。

美国不想将中国经济与我们的经济或全球经济割裂——尽管北京尽管言辞激烈，但仍在寻求不对称的脱钩，试图让中国减少对世界的依赖，以及让世界更加依赖中国。就我们而言，我们想要贸易和投资，只要它们是公平的并且不危害我们的国家安全。中国拥有强大的经济资源，包括高素质的劳动力。我们相信，我们的员工、我们的公司将在公平的竞争环境中成功地竞争——我们欢迎这种竞争。

因此，当我们以负责任的方式抵制不公平的技术和经济做法时，我们将努力维护连接美国和中国的经济和民间联系，这符合我们的利益和价值观。北京可能不愿意改变自己的行为。但如须采取具体行动以解决我们和许多其他国家表达的关切，我们将作出积极响应。

竞争不一定会导致冲突。我们不寻求它。我们将努力避免它。但我们将捍卫我们的利益免受任何威胁。

 

图为2020年7月6日，美国航母列根号（USS Ronald Reagan）（前）及尼米兹号（USS Nimitz）（后）在南海水域航行。（AP）

 

为此，拜登总统已指示国防部将中国作为其步步进逼的挑战（pacing challenge），以确保我们的军队保持领先。我们将寻求通过一种我们称之为「综合威慑」的新方法来维护和平——引入盟友和合作伙伴；在常规、核、空间和信息领域开展工作；利用我们在经济、技术和外交方面不断增强的优势。

政府正在将我们的军事投资从为20世纪冲突设计的平台转向射程更远、更难找到、更容易移动的不对称系统。我们正在开发新的概念来指引我们如何进行军事行动。我们正在使我们的部队态势和全球足迹多样化，加强我们的网络、重要的民用基础设施和天基能力。我们也将帮助我们在该区的盟友和合作伙伴利用他们自己的不对称能力。

我们将继续反对北京在南海和东海的侵略和非法活动。近六年前，一个国际法庭认定北京在南海的主张没有国际法依据。我们将支持该地区沿海国家维护其海洋权利。我们将与盟国和合作伙伴一起维护航行和飞越自由，这使该地区几十年来一直繁荣。我们将继续在国际法允许的地方飞行和航行。

（编按：中方则多次重申，美方罔顾南海问题的历史经纬和客观事实，违背美国政府在南海主权问题上不持立场的公开承诺，违反和歪曲国际法，蓄意挑动领土海洋争端，破坏地区和平稳定，是不负责任的做法。）

 

在台湾，我们的做法在几十年和几届政府中都是一致的。正如总统所说，我们的政策没有改变。美国仍然致力于我们的「一个中国」政策，该政策以《台湾关系法》、三个联合公报、六项保证为指导。我们反对任何一方单方面改变现状；我们不支持台独；我们期待两岸分歧以和平方式解决。

我们在台海地区的和平与稳定始终有悠久的利益。我们将继续履行我们在《台湾关系法》（TRA）下的承诺，协助台湾保持足够的自卫能力，并且正如TRA中所指出的，「就任何形式的诉诸武力或其他形式的胁迫危害可能台湾的安全或社会或经济制度，（我们）保持我们抵抗的能力。」我们与台湾有着牢固的非官方关系，它是一个充满活力的民主和该区领先的经济体。我们将继续扩大与台湾在许多共同利益和价值观上的合作，支持台湾有意义地参与国际社会，深化我们的经济联系，符合我们的「一个中国」政策。

虽然我们的政策没有改变，但改变的是北京日益增加的胁迫——比如试图切断台湾与世界各国的关系，阻止它参与国际组织。北京的言辞和活动愈来愈具有挑衅性，例如几乎每天都在台湾附近飞行解放军飞机。这些言行严重破坏稳定；他们冒着误判的风险，威胁到台海的和平与稳定。正如我们从总统与印太地区盟友和伙伴的讨论中看到的那样，维护海峡两岸的和平与稳定不仅符合美国的利益，而且还符合美国的利益。这是一个国际关注的问题，对区域和全球安全与繁荣至关重要。

（编按：在台湾问题上，北京则多次重申，台湾是中华人民共和国不可分割的一部分，中国将采取「强有力的行动维护自身主权和安全利益」，呼吁美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，恪守不支持台独的承诺，在台湾问题上谨言慎行，不向台独分裂势力发出任何错误信号。）

 

正如拜登总统说的那样，唯一比有意的冲突更糟糕的是一场无意的冲突。我们将负责任地管理这种关系，以防止这种情况发生。我们已将与北京的危机沟通和降低风险措施列为优先事项。在这个问题上——以及其他所有问题上——我们仍然致力于在激烈竞争的同时进行密集的外交。

即使在我们投资、结盟和竞争的同时，我们也会与北京合作，共同利益。我们不能让分裂我们的分歧阻止我们在需要我们共同努力的优先事项上向前迈进，这是为了我们人民的利益和世界的利益。

这要从气候开始。中国和美国多年来在气候问题上陷入僵局，这使世界陷入僵局——但也有一些进步时期，这激发了世界的活力。 2013年中美启动的气候外交频道释放了产生《巴黎协议》的全球动力。去年在第26届联合国气候变化大会（COP26）上，当美国和中国发表我们的格拉斯哥联合声明，共同解决甲烷到煤炭的排放问题时，世界的希望得到了支持。

气候与意识形态无关。这是关于数学的。没有中国的领导，就根本无法解决气候变化问题，这个国家的排放量占全球排放量的28%。美国际能源署已经明确表示，如果中国坚持目前的计划，直到2030年才达到排放峰值，那么世界其他地区必须在2035年之前达到零排放。这根本不可能。

今天，大约20个国家产生了80%的排放量。中国排名第一。美国排名第二。除非我们都做得更多、更快，否则财务和人力成本将是灾难性的。此外，在清洁能源和气候政策方面的竞争可以产生有益于所有人的结果。

美国和中国共同取得的进展——包括通过格拉斯哥宣言设立的工作组——对于我们成功避免这场危机的最坏后果至关重要。我敦促中国与我们一起加快这些共同努力的步伐。

 

图为2022年4月1日上海当时最大的临时集中隔离收治点启用。4月1日，医护人员在新国际博览中心隔离区域帮助患者搬运行李。（新华社）

 

同样，在新冠肺炎流行中，我们的命运是联结在一起的。在中国人民应对这一最新一波疫情时，我们的心与他们同在。我们已经历过新冠肺炎带来的磨难。这就是为什么我们如此坚信所有国家都需要共同努力为世界所有人接种疫苗——不是为了换取恩惠或政治让步，而是因为一个简单的原因，即在所有人都安全之前，任何国家都不会安全。所有国家都必须透明地共享数据和样本——并让专家前来访问——以获取新变种以及新出现和重新出现的病原体，以防止下一次疫情出现，即使我们正在与当前的疫情斗争。

在防扩散和军备控制方面，维护减少大规模杀伤性武器扩散的规则、规范和条约符合我们所有人的利益。中国和美国必须继续合作，并与其他国家合作，因应伊朗和朝鲜的核计划。我们仍准备与北京直接讨论我们各自作为核大国的责任。

为了打击非法和非法麻醉品，特别是去年杀死超过10万美国人的芬太尼等合成鸦片类药物，我们希望与中国合作，阻止国际贩毒组织获取前体化学品，其中许多化学品来自中国。

（编按：中国外交部2月时曾称，中方严格管制各类麻醉药品、精神药品及其化学前体，目前已经列管了31种易制毒化学品及1个麻黄素类物质，超过了联合国列管数量，中方指，中方已于2019年5月1日整类列管芬太尼类物质，但美方至今仍未永久列管芬太尼类物质，批评美国混淆是非，一味推卸责任，拿非列管物质说事，是对美国民众极不负责任的「甩锅」行为。）

 

由于全球粮食危机威胁着全世界人民，我们期待中国——一个在农业领域取得巨大成就的国家——帮助全球应对。上周在联合国，美国召开了一次外长会议，以加强全球粮食安全。我们向中国发出了加入邀请。我们将继续这样做。

随着世界经济从大流行的破坏中复苏，美国和中国之间的全球宏观经济协调是关键——通过G20、国际货币基金组织、其他场所，当然还有双边。这个领域是伴随成为世界上最大的两个经济体而来。

简而言之，我们将在可能的情况下与中国进行建设性接触，而不是作为对我们或任何其他人的好处，也绝不会以背离我们的原则为代价，而是因为共同努力解决重大挑战，这是世界对大国的期望，以及因为这直接符合我们的利益。任何国家都不应因为双边分歧而在窒碍跨国议题处理的进展。

中华人民共和国构成的挑战的规模和范围将对美国外交进行前所未有的考验。作为我现代化议程的一部分，我决心为国务院和我们的外交官提供他们需要的工具，以应对这一挑战。这包括建立一个「中国院」（China house）——一个跨部门的综合团队，将协调和实施我们在各式问题和地区的政策，并根据需要与国会合作。在这里，我必须提到我们驻北京大使馆和我们在中国各地的领事馆的一支优秀团队，由伯恩斯大使领导。他们每天都做着出色的工作，最近几周，许多人一直在这些密集的封锁措施进行的同时，完成他们的工作。尽管条件极端，但他们坚持了下来。我们感谢这个了不起的团队。

我从未如此相信美国外交的力量和目的，也从未如此确信我们有能力应对这个决定性十年的挑战。致美国人民：让我们重新承诺投资于我们的核心优势、我们的人民、我们的民主和我们的创新精神。正如拜登总统经常说的那样，做空（看淡）美国从来都不是一个好赌注。但让我们赌上自己，在未来的竞争得胜。

对于各个致力于建设开放、安全、繁荣的未来的国家，让我们共同努力，秉持共同进步的原则，捍卫每个国家书写自己未来的权利。（我们）对中国人民来说：我们将是信心地进行竞争；我们将尽可能合作；我们将在必须竞争的地方竞争。我们没有看到冲突。

我们伟大的国家（指中美两国）没理由不能和平共处，共同分享以及一同促进人类进步。这就是我今天所说的一切归结为：推动人类进步，为我们的孩子留下一个更和平、更繁荣、更自由的世界。

非常感谢您的聆听。 （掌声。）

 

3

 

日新国安战略 主张拥反击能力

  

自由时报

2022/12/17 05:30

 

日本国家安全保障战略3文件

 

视中为最大挑战 被解读将放弃战后和平宪法 重新进行武装

 

〔驻日特派员林翠仪／东京十六日报导〕日本政府十六日召开临时内阁会议，通过新版「国家安全保障战略」三文件。修改后的国安战略最大焦点在于承认自卫队拥有「反击能力」（敌基地攻击能力），包括英国金融时报等外国媒体均解读，日本为对抗中国威胁，正式放弃战后的和平宪法，重新进行武装。

 

日美防卫合作指针也想修订

 

为配合此一重大修改，首相岸田文雄和外相林芳正计划分别出访美、中。岸田有意于明年一月访美与拜登总统商讨「日美防卫合作指针」的修订，该指针上次修改是在二○一五年。而林芳正最快于年底访中并与外长王毅会谈，寻求中方理解。

对日本进行二战后最大规模扩军，美国国安顾问苏利文指这将「强化并现代化」日美同盟。国防部长奥斯汀说，此举表明日本致力维护基于规则的国际秩序和自由开放的印太。

国家安全战略三文件，包括「国家安全保障战略」（NSS）、「国家防卫战略」及「防卫力整备计划」。在新国安战略下，为从根本提升防卫和吓阻能力，大幅增加防卫预算，未来五年总额达四十三兆日圆（九．七七兆台币）。此外，明年度的防卫预算将达六．八兆日圆，创历史新高，为今年度五．四兆日圆的一．二倍。其中包括采购美制战斧巡弋飞弹二千一百亿日圆。

内阁会议也通过「海上保安能力加强方针」，将阶段性提高海上保安厅预算，预定到二○二七年度时从目前的二千亿增为约三千二百亿日圆。新版国安战略中也增列加强自卫队与海上保安厅合作事项。

 

明记台湾为重要伙伴朋友

 

「国家安全保障战略」为日本外交防卫的基本方针，之前对中国威胁的描述仅止于「国际社会的担忧」，这次使用「前所未有的最大战略性挑战」字眼，措辞的强硬度及警戒层级明显提升，并明记台湾为共享基本价值观的重要伙伴和朋友，坚持中台问题应以和平方式解决，强调台海和平稳定的重要性，明确表达参与态度。

为因应朝中飞弹威胁，新版「国家防卫战略」主张有必要保有「反击能力」，但定义「为阻止攻击所采取的必要最低限度的自卫措施」。在提高防卫预算方面，以二○二七年为目标，达到国内生产毛额（GDP）二％。

 

拟以增税筹防卫经费财源

 

「防卫力整备计划」中罗列未来五年四十三兆日圆的明细。其中反击能力部分，将以五兆日圆的预算整备「距外防卫能力」，包括改良国产12式反舰飞弹（12SSM）、开发及量产岛屿防卫用的地对地高超音速飞弹等，并采购战斧巡弋飞弹。

对于增加防卫经费的财源问题，岸田日前宣布不足部分将以增税方式解决，引起自民党内极大的反弹。经过党内折冲后，原则上约一兆日圆的预算将以提高法人税、所得税和烟税弥补，但增税时期未定。

 

日本通过二战后最大规模的扩军案，引起部分民众不安，十六日在首相岸田的东京官邸附近有民众示威，高举各种反扩军布条，要求放弃敌基地攻击能力。（法新社）

日本通过二战后最大规模的扩军案，引起部分民众不安，十六日在首相岸田的东京官邸附近有民众示威，高举各种反扩军布条，要求放弃敌基地攻击能力。（欧新社）

 

4

 

日新国安战略／强调最低限度自卫 吓阻中国威胁恐有限

 

自由时报

2022/12/17 05:30

驻日特派员林翠仪／特稿

 

日本内阁会议十六日敲定国家安全保障战略等三份文件后，首相岸田文雄举行记者会回答记者提问。（法新社）

 

日本国安战略的修改，最大的焦点在于承认自卫队拥有「反击能力」（敌基地攻击能力），这是日本减少对美国的防卫依赖，迈向「自主国防」的重大突破，不过面临中国可能随时对台湾动武威胁下，拥有反击能力虽具吓阻效果，但过多的自我局限，效果仍显不足。

 

过往遇攻击仅能靠美军反击

 

二次大战后日本以「专守防卫」画地自限，依靠日美同盟与美国进行「矛与盾」的防卫分工，虽然宪法上允许拥有对敌方基地的攻击能力，但并未授权自卫队拥有这项能力，遇到敌方飞弹攻击仅能依靠美军进行反击，自卫队不具反击能力。

至今为止，日本的飞弹防御战略偏向「拒止性吓阻」，亦即以全数拦截的方式来阻止敌方发射飞弹。但现实状况是，中国光是地面部署即拥有二千枚射程足以攻击日本的飞弹，而日本却挂零。尤其中国从未放弃武统台湾，中国对台动武之际，极可能以发动核武攻击牵制日美协防，无反击能力的日本，如同俎上之肉任人宰割。

这次国安战略的修订，明记拥有反击能力，不仅可对敌方飞弹基地发动反击，防止敌方第二、第三波的飞弹攻击，若扩大解释也具有可直接攻击他国领域的能力，这是从拒止性吓阻转变的第一步。

 

日本标榜不会进行先制攻击

 

不过，新版国安战略对反击能力的定义做了局限，「如果发生对日武力攻击，以弹道飞弹等进行攻击，根据武力使用三要件、为阻止攻击的必要最低限度自卫措施」。对行使时机，日本政府以「对手着手武力攻击的时候，不会进行先制攻击」，标榜日本仍坚守「专守防卫」底线。

所谓的吓阻，用白话一点来说就是比拳头大小，还没开战就表明「最低限度自卫」、「不会先制攻击」，自己先亮底牌能具多大的吓阻效果，令人质疑。

 

日本通过二战后最大规模的扩军案，引起部分民众不安，十六日在首相岸田的东京官邸附近有民众示威，高举各种反扩军布条，要求放弃敌基地攻击能力。（欧新社）

 

5

 

岸田文雄：日本绝不会再发动战争

 

2022年8月15日15:02

美国之音

 

日本首相岸田文雄2022年8月15日在日本天皇德仁也出席的二战结束77周年纪念活动中鞠躬。（路透社）

 

日本纪念在第二次世界大战中战败77周年。首相岸田文雄保证日本绝不会再发动战争。他的内阁官员们参拜了常常引起争议的靖国神社，但称纪念先人为国捐躯是后人应该做的事情。

岸田文雄星期一（2022年8月15日）在一次日本天皇也出席的活动中说，“我们永远不会重复战争的恐怖。我将继续履行这项誓言。”

他还说，“在一个冲突不断的世界中，日本是推进和平的领导者。”

 

靖国神社人员带领日本议员参拜该国的战争亡灵，其中包括经审判而被定罪的战犯。（2019年8月15日）

 

岸田文雄没有参拜供奉着250万为日本战死官兵牌位的靖国神社，其中包括14名被二战后远东军事法庭判处死刑的二战甲级战犯。不过，他向靖国神社供奉了祭祀费。

观察人士们说，岸田文雄一方面寻求避免刺激中国和韩国等邻国，另一方面需要博得执政的自民党中一些右翼人士的赞同。

中国和韩国一贯反对日本官员参拜靖国神社，并视靖国神社为“日本军国主义的招魂社”。

中国驻日本大使馆发言人星期一说，日本必须“正确认识和深刻反省过去的侵略史，与军国主义彻底划清界限，才能真正取信于亚洲邻国和国际社会，才能切实以负责任态度面向未来。”

中国外交部发言人汪文斌说，中方已通过外交渠道，向日方表达“严正立场”。

星期六，新任经济产业大臣西村康稔（8月13日）亲自参拜了靖国神社。他也发誓不会让日本再发生战争惨剧，并将进一步发展和平国家之路。但是他说，“战后日本的繁荣是建立在先人牺牲基础之上的。”

日本官房长官松野博一星期一说，“在任何国家，向那些为国家献出生命的人表达敬意是很自然的事情。日本会继续谋求与中国、韩国等邻国的关系。”

美国是二战中打败日本的关键力量，并为此付出沉重代价。战后，美日成为坚定的同盟至今。

驻日美军星期一在一份推文中说，“今天是第二次世界大战在日本结束77周年纪念日。我们缅怀所有战争亡灵，并祝愿世界和平。”

（本文参考了路透社的报导。）

 

            

6

 

澳防长访日：日本和澳大利亚在战略上从未如此一致

 

法广 作者：弗林

发表时间： 16/12/2022 - 13:11

 

澳大利亚副总理兼国防部长马尔斯（Richard Marles）和外交部长黄英贤在12月初，年底之际对美国和日本进行了系列访问，并在华盛顿和东京参加了澳美外长防长“2+2”会谈，澳日外长防长“2+2”会谈，澳英美三边安全伙伴关系（AUKUS、即奥库斯协议）首次防长会议，以及与美英日举行的多场部长级双边会议。

12月9日，马尔斯和黄英贤在日本外务大臣林芳正和防卫大臣滨田靖一的陪同下拜会了日本首相岸田文雄。马尔斯当天还受邀出席了由笹川和平财团海洋政策研究所举办的研讨会活动，并就澳日安全及防务合作和印太地区政策等一系列话题发表了讲话。

马尔斯在发表开场白时说道：“非常感谢笃博士的热情介绍，以及笹川和平财团今天对我的接待。很高兴来到朋友们中间，本周在日本与我亲爱的朋友黄英贤外长一起，与滨田大臣和林大臣进行第十次澳日外长防长‘2+2’磋商。我今年自担任澳大利亚副总理以来的第一次国际访问就是在东京，所以这是我时隔六个月对贵国的第二次访问。”

马尔斯说：“而我今天与滨田大臣的会晤将是我与日本防相举行的第三次部长级会晤，此前是在新加坡举行的香格里拉对话和10月在檀香山举行的澳日美三边防长会议。这种频繁的对话节奏不是偶然的。它反映了澳大利亚对我们与日本关系的重视——我本人也是如此。更重要的是，它反映了这种关系在20多年来的非凡演变。”

马尔斯说：“考虑到今年的两个关键双边发展。1月，澳大利亚和日本签署了《互惠准入协议》，这是日本与其联盟伙伴美国之外的另一个国家签署的第一个有效的部队地位协议。该条约不仅将简化我们的部队在对方领土上部署的能力，而且表明我们打算越来越多地这样做。随后在10月份，阿尔巴尼斯总理（Anthony Albanese）和岸田首相签署了更新的（澳日）《安全合作联合宣言》，该宣言将作为我们安全关系的指南针，使我们能够完善我们行动合作的范围和目标。它还包括承诺就可能影响我们主权和区域安全利益的突发事件进行磋商，并考虑采取应对措施。”

马尔斯说：“这是我们对彼此作出的一个庄严承诺。我们把日本描述为一个不可缺少的伙伴。而这正是我们描述我们的联盟伙伴：美国的方式。它将看到我们深化已经进行的工作，建立无缝的互操作性和沟通。这对我们双方来说都是一项巨大的工作，但对我们地区的稳定至关重要。这两项协议现在为日本和澳大利亚提供了双边架构，以确保我们的防务和安全合作与我们的战略调整相称。”

马尔斯说：“你们将在未来几年看到这一点：在我们的国防部队日益增强的互操作性中。在更大规模的联合训练中，包括在澳大利亚北部与美国进行的三边联合训练：本周早些时候我在华盛顿与我的美国同行奥斯汀部长（Lloyd Austin）谈到了这个问题，我们都重申了我们的承诺。在深化诸如海底战争和综合空中和导弹防御等领域的先进能力方面的合作；并通过扩大区域合作，如我们今年在太平洋地区的人道主义和救灾方面的重要合作。”

马尔斯说：“这其中的逻辑是毋庸置疑的。日本和澳大利亚都对民主、开放经济和自由社会有着深刻的承诺。我们都是印太地区的岛国和贸易国家，依靠的是我们无法单独实施的规则和规范。当我们展望一个更加严峻的战略环境时，我们得出了类似的结论：维护我们的安全和繁荣将需要更大的雄心，以我们自己的行动塑造我们地区的战略轨迹，而不是屈服于大国的主导地位。这不仅仅是澳大利亚和日本国家安全界的共识。悉尼大学美国研究中心最近的民意调查显示，民众对日本-澳大利亚安全关系的支持度越来越高。令我印象深刻的是，两国超过60%的选民支持建立安全联盟的想法。”

马尔斯说：“然而在另一个层面，这并不令人惊讶。在2011年东日本大地震和海啸一周年之际，澳大利亚联邦议会举行了一次声援日本的慰问会。当我听着一个又一个的发言时，我被历届议员谈到他们与日本的个人联系的方式所感动。经过70多年的商业和教育联系，现在许多澳大利亚人和日本人之间已经形成了牢固的个人友谊。事实是，今天，我们的双边关系是建立在两国人民之间的深厚联系之上。因此，我们两国的公众舆论都支持澳大利亚和日本之间最深厚的安全关系，这是理所当然的。”

马尔斯说：“强有力的领导，在我们的关系中也是至关重要的。阿尔巴尼斯总理和岸田首相在今年签署《安全合作联合宣言》时展示了这种领导力。深化关系长期以来一直是堪培拉政界两党以及东京历届政府的共同项目。而且必须承认已故的安倍晋三的特殊贡献。这位前首相不仅在建立日本与澳大利亚的战略伙伴关系方面发挥了重要作用，而且还对民主国家应如何应对我们所面临的更严峻的世界产生了影响，这一点怎么强调都不过分。”

马尔斯说：“美国日本问题专家迈克·格林（Mike Green）在其出色的新书《优势线》(Line of Advantage)中描绘了安倍和他的团队，当然也包括时任岸田外相，如何从海洋和世界性的角度重塑日本的大战略，即自由开放的印度-太平洋；与该地区的其他海洋民主国家团结一致；以及倡导包容性的贸易和投资规则制定。这一战略还涉及到对日本的军事角色的重新思考，即重新投资于日美联盟，并修改日本长期以来对集体自卫的禁令。这一决定使得日本能够与美国和澳大利亚进行联合军事训练和行动，致使日本在去年年底为澳大利亚执行了首次（军事）‘资产保护’任务——这是日本首次为美国以外的国家提供军事资产保护。”

马尔斯说：“岸田首相已经明确表示，他决心在未来五年内彻底强化日本的防卫力，并确保大幅增加防卫费，以实现这一目标。重要的是，这一战略并没有将军事力量置于外交、经济和规范性工具之上。相反，该战略了解到国家安全不仅仅取决于威慑，还取决于建立区域架构，为各国合作提供强有力的激励。”

马尔斯说：“随着岸田首相对日本的《国家安全战略》、《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》进行全面更新——我们看到日本通过建设其能力来支撑一个对我们的共同繁荣和安全至关重要的基于规则的全球体系，继续开展这项重要工作。这种方法在堪培拉有着深刻的影响。这主要是因为澳洲将日本定位为国际自由秩序的主要捍卫者之一，鼓励澳大利亚与日本进行更为紧密的合作。”

马尔斯说：“在日本更新其关键战略设置的同时，澳大利亚也在做同样的事情。在未来几个月里，澳大利亚政府将采取一系列措施，以确保我们的国防和安全设置对我们周围的环境作出反应。其中第一个措施本周在美国宣布，黄外长和我在美国会见了我们的同行，奥斯汀防长和布林肯国务卿。在华盛顿，澳大利亚和美国宣布，我们将在（澳洲）前总理吉拉德（Julia Gillard）的工党政府于2011年首次建立的双边部队态势倡议下加强合作。”

马尔斯说：“至关重要的是，这将涉及到扩大美国在澳大利亚空中、陆地和海洋领域的军事力量轮换，包括美国轰炸机特遣部队、战斗机以及未来美国海军和美国陆军的武器轮换。而且，根据最近在檀香山举行的澳大利亚、日本和美国三方防长会议，我们同意邀请日本更多地参与在澳大利亚的部队态势倡议。”

马尔斯说：“在明年第一季度，我将公布政府对阿尔巴尼斯政府在其上台100天内委托进行的国防战略审查的响应。这项审查将建议澳大利亚国防军如何重新调整其军事能力、部队结构和态势，以实现更有效的威慑，使澳大利亚国防军能够将潜在对手的部队置于危险之中，在远距离做到这一点，并增加对澳大利亚及其利益的侵略的计算成本。”

马尔斯说：“明年初，（阿尔巴尼斯）总理和我还将与英国和美国一起宣布，在奥库斯协议下发展常规武装的核动力潜艇能力的最佳途径。核动力潜艇将成为澳大利亚海军能力的一个重要组成部分，提供无与伦比的战略优势。这种能力将彻底改变澳大利亚国防军的实力，极大地改变我们的战略态势，并增强澳大利亚的主权——使我们成为我们盟友们更具能力的防御伙伴。”

马尔斯说：“奥库斯协议还将推动其他先进能力的发展，使我们三国能够在海底和电子战、高超音速技术和反高超音速技术、先进的网络和量子技术以及人工智能方面追求优势。奥库斯协议是一种能力和技术伙伴关系；我们希望它能成为澳大利亚寻求建立的更广泛的网络的一部分，而日本是其中的核心。”

马尔斯说：“我的意图是发展与日本的国防工业一体化：双边的，通过我们与美国的三边机制，以及在准备好后，通过我们在奥库斯协议的先进能力工作。这是一个令人难以置信的雄心勃勃的议程。但是，世界正在发生变化，所以我们必须作出反应。”

马尔斯说：“最近，我的加拿大同行、加拿大副总理弗里兰（Chrystia Freeland）指出，当普京在2月24日凌晨命令他的坦克穿越乌克兰边界时，他为地缘政治中一个长达三十年的时代带来了残酷的结束。后冷战时代——一个民主扩张、全球贸易和投资空前一体化的时期，以及我们假定的意识形态对抗的结束现在已经结束。我们还不知道什么时代会取代它。相反，各国将为塑造21世纪的世界结构展开竞争。这就是我们现在看到的，俄罗斯无端入侵乌克兰的情况。”

马尔斯说：“当我们以最强烈的措辞谴责俄罗斯的这种不道德和非法的入侵时，我们也必须确保这种冲突不会重演，特别是在我们自己的地区，那里现在是全球战略竞争的中心。驾驭这个更加复杂的时期将需要明智、清醒和负责任的治国之道。我们需要做更多的工作来阻止冲突的风险，同时也要向各国保证，冲突从来不是唯一的选择。在大国竞争中，迫切需要护栏和对话的稳定影响。但各国政府也必须进行必要的投资，使其话语具有战略意义。”

马尔斯说：“日本和澳大利亚对乌克兰防务的有力支持就是这样一个例子。它说明了志同道合的国家即使距离遥远也不会容忍侵略。澳大利亚和日本领导了该地区对普京入侵的回应，以及欧洲、北约和印太地区之间日益紧密的团结。澳大利亚增加对国防能力的投资是另一个例子。这是对我们看到的发生在印太地区的扩军的谨慎和必要的响应。当今我们地区最重要的特点之一是中国的军事力量的规模。它进行了自第二次世界大战以来最大规模的扩军。而且，中国的战略意图并不透明，也没有让该地区放心。这是影响澳大利亚和日本战略格局的最重要因素。”

马尔斯说：“而且要明确的是，澳大利亚以及全世界都希望北京能够按照国际规则和规范行事。澳大利亚注意到，中国已表示它没有为俄罗斯非法入侵乌克兰提供军事装备。但我们呼吁中国更进一步，谴责俄罗斯威胁使用核武器，并呼吁结束对乌克兰的入侵，这明显违反了《联合国宪章》关于主权和领土完整的核心原则。”

马尔斯说：“自从我们6个多月前上台以来，我已经多次重申，澳大利亚正在寻求稳定与中国的关系。我们欢迎阿尔巴尼斯总理和习主席最近在11月二十国集团（G20）峰会期间的会晤。我很高兴两周前在（柬埔寨）暹粒，中国和澳大利亚同意重新启动长期的国防会谈。澳大利亚致力于通过对话解决长期存在的分歧，并投资于东盟等包容性区域架构，以确保我们能够继续保护我们的集体安全和繁荣。”

马尔斯说：“但我们也必须坦率地处理我们面临的风险。而这正是澳大利亚正在做的事情。前进的道路并不明显。在过去的十年中，中国试图以一种我们从未见过的方式来塑造其周围的世界，这给澳大利亚和日本带来了挑战。然而，与此同时，对于澳大利亚和日本来说，中国是我们最大的贸易伙伴。显而易见的是，我们需要与朋友密切合作。而说到澳大利亚的朋友，日本站在了前排。同样明显的是，日本和澳大利亚在战略上从未如此一致。的确，我发现很难想象有哪个国家对我们来说这句话更正确。因此，我们两国之间的伙伴关系现在正被提升到一个前所未有的水平。”

马尔斯说：“与日本一样，澳大利亚并不重视将军事力量作为一种战略工具。澳大利亚将把主要精力放在外交、经济开放和维护规则上。与我们在太平洋、东南亚、东北亚和四方安全对话（Quad）的区域伙伴合作。但我们也决心拥有有助于可持续的军事力量平衡的能力，这样就不会有国家判断冲突的好处可能大于风险。几十年来，澳大利亚和日本的外交伙伴关系一直默默地成为该地区发生的许多事情的一个关键平台。我们在柬埔寨和平进程、亚太经合组织的成立、应对亚洲金融危机、跨太平洋伙伴关系以及提升四方安全对话并将其重点放在为该地区提供服务方面进行了深入合作。”

马尔斯说：“但是，在未来，这种伙伴关系将是防务和安全的关键——对日本和澳大利亚，而且对该地区和世界。我们正在经济安全的新兴领域进行合作：供应链、关键矿产、稀土、关键基础设施保护和我们关键的能源伙伴关系。事实上，澳大利亚为日本提供了超过三分之一的能源，为共同推动区域清洁能源转型提供了巨大的机会。”

马尔斯说：“我们还在努力确保我们的区域永远不会滑向对抗。这一努力将需要许多国家的合作，但日本和澳大利亚的安全伙伴关系可以作为一种催化剂。我们都一直受益于美国的联盟网络。但现在，我们准备将日澳关系建设成一个强大的力量。”

马尔斯说：“澳大利亚与日本的关系是基础性的。《安全合作联合宣言》和《互惠准入协议》意味着我们现在有了将我们的伙伴关系推向一个非常不同的地方——一个更好的地方的路线图。我们的伙伴关系正变得不可缺少。今天，我个人承诺与我的好朋友滨田大臣合作，为我们地区的和平与稳定服务，为一个和平成为常态、主权蓬勃发展、繁荣成为我们所有人民的红利的印度-太平洋服务。谢谢大家。”

 

7

 

日本安保政策发生重大转变！

 

2022年12月17日10:17

来源：中国新闻网 

 

　　中新网北京12月17日电(甘甜管娜)当地时间16日，日本政府在内阁会议上敲定了三份新修订的安保相关文件——《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》。日本舆论认为，这标志着二战后日本安全保障政策发生重大转变。

　　在新文件中，日本鼓吹日美同盟，企图实现军力扩张的图谋，同时渲染所谓“中国威胁”。

对于日方不断抹黑、罔顾事实的行径，中方表示强烈关切，郑重敦促日方汲取教训，不要执迷于利用所谓“中国威胁”放纵自身扩军强武，回到中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识上来，避免沦为两国关系及地区安全稳定的破坏者、搅局者。

 

12月16日，日本首相岸田文雄在东京首相官邸举行的新闻发布会上发表讲话。

　　

日本修改安保文件，哪些动向值得关注？

　　

近来，日本自民党和公明党就修改三份安保文件举行了多次会谈，涉及具备反击能力、引入主动网络防御以“先发制人”应对网络攻击等诸多问题。直到12月12日，两党就修改的草案内容达成一致，并于16日在内阁会议上敲定。

　　在新版安保文件中，防卫费创新高尤为引发外界关注。日本政府基本决定把2023年度预算案的防卫费定为创新高的约6.8万亿日元。其中列入了2113亿日元获得美国产巡航导弹“战斧”的费用，还列入了攻击型无人机的采购费。

　　日本政府还在安保文件中写明，为了维持国际秩序，不仅是日美同盟，而且将扩大与“志同道合国家”的合作。

　　其中，就日美同盟，三份安保文件明确表示，争取加强行使“反击能力”(对敌基地攻击能力)所必需的合作。围绕自卫队与美军，则写入深化关于作用、任务和能力的讨论，强化威慑力。

　　日本首相岸田文雄还有意访美与美国总统拜登会谈，展示切实致力于提升防卫力的决心。

　　此外，文件指出，将与被定位为“特别战略伙伴”的澳大利亚建设仅次于美国的合作关系，还写明与英法德意“在欧洲和印度太平洋地区的课题上加强相互参与”。在与北欧和波罗的海国家方面，文件提及在网络和信息战等领域展开合作。

日本如何定位中国，也是近期外界颇为关注的焦点之一。安保文件中的《国家安保战略》公然鼓吹将中国定位为“前所未有的最大战略挑战”。《读卖新闻》指出，日本2013年制定的《国家安保战略》就中国使用的表述则是“国际社会的关切事项”。

 

资料图：停泊在日本横须贺美军基地的美国“里根号”核动力航母。

 

日本民众高呼：“武力无法创造和平”

　　

岸田政府上台以来，军事动作频频。如今，一系列内容修订再次反映出日本试图靠渲染所谓“地区威胁”，谋求军事扩张的企图。此举势必将威胁地区和平与稳定，招致国内外不满和反对。

　　连日来，包括多位国会议员在内的不少日本民众在东京举行示威集会，对新的安保文件表示抗议和反对。16日，一些市民在首相官邸前举行集会，高呼“不准擅自决定”“准备战争是违反宪法的”等口号，并举着写有“武力无法创造和平”“防卫费若增加，税金也会增加”的标语牌。

　　在野党日本共产党书记局局长小池晃表示，“这非但没有保护日本的安全，反而威胁到安全，是不能允许的。我将从正面进行反对。”

　　日本法政大学教授白鸟浩则对日本政府和执政党的讨论方式提出批评称，自公两党的协商工作组会议完全是非公开的，国民什么都不知道，让人无法接受。

由日本学者组成的“和平构想建议会议”还指出，日本政府讨论拥有攻击敌方基地能力和成倍增加防卫费问题，是“助长东亚军备竞争、诱发战争的非常危险的举动”。不仅宪法规定的“专守防卫”原则遭到忽视，而且如果防卫费占到国内生产总值的2%，日本将成为世界第三大“军费大国”。

 

图片来源：中国驻日本大使馆网站截图

　　

中使馆驳斥：

　　不要执迷于利用“中国威胁”放纵自身扩军强武

　　

对于一些人公然鼓吹将中国定位为“威胁”或“挑战”，中方对此也表示强烈关切。

　　中国驻日本大使馆发言人16日就日本政府发布安保战略三文件涉华消极内容发表谈话称，日本政府发布新版安保战略三文件，将中国定位为“迄今最大战略挑战”，妄称中国对外姿态和军事活动是国际社会“严重关切事项”，指责中国在台海地区军演发射导弹对当地居民构成“威胁”，并给中方贴上“经济胁迫”等标签。有关说法严重偏离基本事实，违背中日四个政治文件原则精神，肆意煽动中国威胁，挑动地区紧张对立，中方对此强烈不满、坚决反对，已向日方提出严正交涉。

　　使馆发言人还指出，中国一贯走和平发展道路，奉行防御性国防政策，不挑起和参与任何军备竞赛。中国发展与自身国情和周边环境相适应的军力，目的是维护自身主权、安全、发展利益。中国一直为维护地区和世界和平稳定担当尽责，中国发展给全球各国带来的是机遇和红利，所谓“威胁”、“挑战”、“胁迫”的帽子扣不到中国头上。中方在钓鱼岛、涉海、涉台等问题上的立场是明确和坚定的，采取有关举措完全是中国主权范围内的事，不容日方指手画脚、借机生事。

　　历史上日本曾步入军国主义歧途，犯下侵略扩张和反人类罪行，给地区和世界带来深重灾难。此次日本大幅调整安保政策，强化反击军事能力，不得不令人怀疑日方正在脱离战后和平发展轨道，势必引起所有爱好和平人士的警惕和反对。中方郑重敦促日方汲取教训，不要执迷于利用所谓“中国威胁”放纵自身扩军强武，回到中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识上来，避免沦为两国关系及地区安全稳定的破坏者、搅局者。(完)

 

8

 

日本历史性改变军事战略 大规模扩军实行先发制人

 

世界日报

2022年12月16日 周五 下午11:25

 

日本政府16日作出历史性的军事战略改变，通过「国家安全保障战略」、「国家防卫战略」及「防卫力整备计划」三份安全保障文件，放弃了数十年来的防御战略，宣布在数年内拥有先发制人的打击能力及巡航导弹，为此采购可以攻击敌方导弹基地的远程导弹，并为持久的冲突作准备；针对的目标就是中国、北韩及俄罗斯。

日本的新战略结束了自1956年起搁置反击能力的政策，有关文件强调「必须从根本上加强国防力量，做好最坏情况的准备。」

首相岸田文雄在记者会上表示，这是日本战后安全政策的重大变化，因为它正面临自二战结束以来最严峻、最复杂的国家安全环境，拥有反击能力作为阻止敌人攻击的威慑力量是不可或缺的。

根据该战略，日本会全面扩军，到2027年国防开支将增加到日本GDP的2% 左右，总额约为43兆日元(约3200亿美元)，是目前年总额的1.6倍。

日本最快在2026年斥资5兆日元(370亿美元)部署外国研制的导弹，包括洛克希德马丁公司的战斧巡航导弹及联合空地导弹，日本三菱重工则开发地对舰导弹。 日本还将在未公开的地点部署数个导弹部队。日本防卫官员表示，目前正在谈判采购战斧细节。

日本的国防建设一直是国内及地区内的敏感问题，尤其是对二战时遭侵略的亚洲国家来说，均担心日本扩军是军国主义的复辟。

曾是日本殖民地的朝鲜半岛，南韩16日实时作出回应，指出日本采取任何严重影响南韩国家利益的行动之前，例如行使针对朝鲜半岛的反击能力的权利，必须征得首尔的同意。

尽管日本声称其专属自卫政策没有改变，但战略与国际研究中心高级顾问约翰斯通(Christopher Johnstone)说 ， 远程巡航导弹代表了一种能力，从根本上改变日本的威慑方式。

 

9

 

日敲定新国防文件 可拥反击能力

称华「带来前所未见最大战略挑战」 京再斥找扩军借口

 

2022年12月17日星期六

明报新闻网 国际要闻

 

（共同社/TBS电视台/日本经济新闻）

 

日本昨日有民众在东京首相官邸外示威，抗议岸田政府拟为防卫费用（路透社）

 

【明报专讯】日本政府内阁会议昨（16日）敲定《国家安全保障战略》等3份新的国防相关文件，提供未来10年日本的防卫指引。当中形容当下及可见未来日本的国家安全环境为「二战后最严峻」，并直指中国为日本「带来前所未见的最大战略挑战」。新文件又提出拥有直接打击对手领土的「反击能力」，并预期2023年度起5年间日本国防费用将大增一半至43万亿日圆，共同社形容增幅之大「实属罕见」。当地传媒纷指这大幅改变了日本战后「专守防卫」的防卫政策。中国外交部昨指日本新防卫文件「无端抹黑」中国，为扩军找借口。

 

 

昨日敲定的3份日本安全及防卫新文件，以为与该国安全有关的外交及国防等政策提供战略指引的《国家安全保障战略》为首。在此之下有设定国防目标，并列示达成相关目标方法和手段的《国家防卫战略》，以及列示必须保有的国防能力水平，并记载主要军备等数量的《防卫能力整备计划》。3份新文件分别取代《2013年国家安全保障战略》、《2019年度起防卫计划大纲》以及《中期防卫能力整备计划》（2019年度至2023年度），将沿用10年。

 

形容朝鲜「重大迫切威胁」

 

其中《国家安全保障战略》表明，「我国（日本）正直接面临（二）战后最严峻且复杂的安保环境」，并有专节记述中国目前的对外姿态以及军事动向，形容为日本及国际社会构成「至今未有过的最大战略挑战」，而《2019年度起防卫计划大纲》则仅指中国的军事举动带来了「强烈疑虑」。该文件又形容，朝鲜以最高速度强化核战及导弹能力，「比此前更进一步成为日本的重大迫切威胁」，亦提及了俄军侵乌，警告俄罗斯与中国进行战略合作，会为日本安全带来「隐患」。

《国家防卫战略》明确记载保有灵活运用对峙火力的「反击能力」（详见另表）。《防卫能力整备计划》则指出，为配合保有从敌方威胁范围发动攻击的「对峙防卫能力」，日本陆上自卫队将推进配备本国研制的「12式地对舰诱导弹」加强型号，以及美制「战斧」（Tomahawk）巡航导弹。

为配合执行指引中的措施，日本未来5年的国防费用预计将会大增至43万亿日圆（约2.44万亿港元），2027年度国防经费将达到国内生产总值（GDP）的2%。自民党正与执政盟友公明党商讨以加税，以应付未来的国防开支。

 

未来5年军费增一半 占GDP 2%

 

共同社昨又报道，岸田计划在明年1月举行的美日峰会上，向美国总统拜登提出修改《日美防卫合作指南》，就日本保有反击能力调整日本自卫队与美军的分工职责，利用双方各自的监察情报共同制定作战计划，确认打击流程。报道指两国已就此进行协调。

岸田昨在内阁会议后会见记者，形容修改上述安保3文件是「在历史的转换期面前，贯彻守卫国家和国民的首相使命」。海上自卫队退休军官香田洋二形容，新防卫文件「为日本提供了新方向」，认为如获确切执行，「可令自卫队真正成为世界级的有效部队」。

中国外交部发言人汪文斌昨在例行记者会上，「坚决反对」日本新防卫文件「无端抹黑」中国正常军事活动，靠渲染「中国威胁」为扩军寻找借口。中方已向日方提严正交涉。但汪文斌亦指，两国仍就日本外相林芳正短期内计划访华保持沟通。

 

日民众首相官邸前示威

 

共同社报道，许多反对民众昨日在首相官邸前举行集会，高呼「不准擅自决定」、「准备战争是违反宪法的」等口号。

 

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日本大幅调整安保政策，我使馆发出郑重敦促！

 

2022/12/16 19:19

人民日报客户端

 

　　12月16日，日本政府发布新版安保战略三文件，将中国定位为“迄今最大战略挑战”，妄称中国对外姿态和军事活动是国际社会“严重关切事项”，指责中国在台海地区军演发射导弹对当地居民构成“威胁”，并给中方贴上“经济胁迫”等标签。同日，驻日本使馆发言人就日本政府发布安保战略三文件涉华消极内容发表谈话。

　　发言人表示，日本政府有关说法严重偏离基本事实，违背中日四个政治文件原则精神，肆意煽动中国威胁，挑动地区紧张对立，中方对此强烈不满、坚决反对，已向日方提出严正交涉。

　　发言人强调，中国一贯走和平发展道路，奉行防御性国防政策，不挑起和参与任何军备竞赛。中国发展与自身国情和周边环境相适应的军力，目的是维护自身主权、安全、发展利益。中国一直为维护地区和世界和平稳定担当尽责，中国发展给全球各国带来的是机遇和红利，所谓“威胁”、“挑战”、“胁迫”的帽子扣不到中国头上。中方在钓鱼岛、涉海、涉台等问题上的立场是明确和坚定的，采取有关举措完全是中国主权范围内的事，不容日方指手画脚、借机生事。

　　发言人指出，历史上日本曾步入军国主义歧途，犯下侵略扩张和反人类罪行，给地区和世界带来深重灾难。此次日本大幅调整安保政策，强化反击军事能力，不得不令人怀疑日方正在脱离战后和平发展轨道，势必引起所有爱好和平人士的警惕和反对。我们郑重敦促日方汲取教训，不要执迷于利用所谓“中国威胁”放纵自身扩军强武，回到中日“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识上来，避免沦为两国关系及地区安全稳定的破坏者、搅局者。