5月５日
美国仍视中国为头号挑战
美国国务卿布林肯原定星期四（5月5日）发表的对华战略，尽管因为布林肯确诊新冠而被推迟，许多分析人士认为，这场演说将突出美国仍视中国为最重要的地缘政治挑战。
１
布林肯对华政策讲话
将突出美国仍视中国为头号挑战
2022年5月6日11:10
美国之音 林枫
美国国务卿布林肯在参议院外交委员会作证（2022年4月26日）
美国国务卿布林肯原定星期四（5月5日）发表的对华战略，尽管因为布林肯确诊新冠而被推迟，许多分析人士认为，这场演说将突出美国仍视中国为最重要的地缘政治挑战。
在俄罗斯入侵乌克兰的战争可能长期化的背景下，美国国务卿布林肯将发表拜登政府的中国政策讲话。《华尔街日报》星期三引述为拜登政府提供咨询的外交政策专家的话说，布林肯的讲话将基本上强调拜登政府既有的对华政策，即与中国维持以竞争为主的双边关系，同时为其安装“护栏”，防止竞争失控演变为直接冲突。
布林肯原定5月5日在乔治·华盛顿大学发表演讲，但由于他在前一天新冠病毒检测呈阳性，演讲被推迟。
这次演讲原本预计为拜登政府接下来一系列与印太地区国家的密集互动拉开序幕。这些活动包括，5月12-13日在华盛顿举行的美国与东盟国家领导人特别峰会，拜登总统5月20-24日出访韩国和日本，以及5月24日举行的美国、日本、澳大利亚和印度领导人“四方安全对话”(QUAD)。新的演讲日期尚未宣布。
布林肯的讲话将是拜登政府上任一年多以来发表的首份针对中国的政策演讲。
欧亚集团(Eurasia Group)高级分析师阿里·韦恩(Ali
Wyne)表示，布林肯的对华政策讲话很可能是基于他去年3月的表述，即美中关系将包含竞争、对抗与合作。
他通过电子邮件对美国之音说，拜登政府重视多边下的竞争，在各种安全、外交和科技的组织框架下拉拢亚洲和欧洲的盟友和伙伴，其中重振的“四方安全对话”可以说是最重要的。
韦恩也表示，俄罗斯入侵乌克兰分散了美国的精力，但拜登政府现在打算通过一连串与印太地区国家的密集互动重申美国的印太战略，以及中国的重要性。
他在回复美国之音记者的电子邮件中说，布林肯国务卿的讲话、即将出台的《印太经济框架》以及这个月的一系列外交活动—包括美国-东盟特别峰会和QUAD领导人的面对面会晤都旨在表明，拜登政府仍然专注于对亚洲的再平衡，并把与中国的战略竞争放在首位。
今年2月，拜登政府公布了首份印太战略报告，列举出十大印太行动计划，誓言将向该地区投入更多外交和安全资源，包括从根本上改变中国的周边环境。“我们的目标不是改变中国，而是塑造它所处的战略环境，”报告指出。
报告提到，美国政府将制定一套针对中国的战略。不过紧接着2月底俄乌战争爆发，华盛顿的外交重点和政策讨论随即转移往欧洲。
在俄罗斯发动战争前，中国国家主席习近平在北京与俄罗斯总统普京举行了面对面的会晤。双方发表声明称，“两国友好没有止境，合作没有禁区”。而一直到现在，中国都拒绝谴责俄罗斯对乌克兰的侵略行径。预计布林肯的讲话将会提及北京与莫斯科在政治上的紧密联系。
荣鼎集团(Rhodium Group)高级经理谷睿(Reva
Goujon)对美国之音表示，拜登政府希望通过布林肯的这次演讲对外表明，美国将把中国与俄罗斯这两个美国主要战略对手的连手视为同一威胁，而这么做有助于加强与欧洲盟国的团结。
“我认为，（白宫印太事务协调员）坎贝尔经常被引用的一句话将会在这次演讲中得到体现。那就是中国和俄罗斯在欧亚大陆构成一个战场的概念，”她说，“美国在欧洲对付俄罗斯或者在亚太地区对付中国并不矛盾。美国的看法是，在欧亚大陆出现了一个单一的威胁，这将有助于美国展示，在应对欧洲的重大战争时，它不会牺牲对印太地区的关注。”
美国国家安全委员会印太事务协调员坎贝尔今年2月在俄乌战争刚刚爆发时曾表示，美国有能力同时应对俄罗斯和中国的挑战，就像二战和冷战时在欧洲和亚洲两线作战一样。但坎贝尔最近改口，称中俄的威胁构成一个“战场”。《华尔街日报》的报导说，“两个战场”的说法可能会加剧美国与欧洲盟友之间的分歧。美国将中国视为主要威胁，而欧洲把俄罗斯视为生存威胁。
在布林肯将发表中国政策演讲之前，有高级美国官员表示，他们尚未发现中国公开对俄罗斯提供军事和经济方面的支持，这对处于紧张状态的美中关系来说是一个值得欢迎的进展。但北京并不认为美中关系会由此改善。
中国知名美国问题专家、清华大学国际关系学院院长阎学通在《外交事务》(Foreign Affairs)杂志上发表的文章中写到，“中国（也）不认为在乌克兰战争问题上与华盛顿寻求共同点会有意义地改善更广泛的中美关系。即使北京加入国际社会对俄罗斯的谴责，美国也不会软化其对中国的遏制政策。”
２
美中政策在与亚洲领导人会晤前成型
2022年5月6日05:41
美国之音张蓉湘
美国国务卿布林肯2022年4月26日在参议院外交关系委员会作证（路透社）
美国计划在与亚洲领导人举行一系列会晤以及美中国防部长6月首次面对面会晤之前更充分地明确美国的对华政策。
国务卿布林肯预计这个星期在一次主要政策演讲中明确政府与中国交往的方法。这个演讲在国务卿星期三对新冠检测呈阳性反应后被推迟。
美国的中国政策可能会成为下星期在华盛顿举行的美国东盟峰会以及本月晚些时候在东京举行的“四方安全对话”的一部分，拜登总统将在东京会见澳大利亚、印度和日本的领导人。
拜登总统强调，华盛顿和北京需要建立“护栏”，避免在管理与中国的大国竞争时出现意外的冲突。
这些预计将成为美国和中国国防部长在新加坡“香格里拉对话”高级亚洲安全峰会时会谈的一个特征。
保持军事通信开通
今年的“香格里拉对话”将在6月10日到12日举行。上一次是在2019年，此后的对话因新冠疫情都取消了。
美国国防部长奥斯汀星期二对参议院拨款委员会说，他希望与中国国防部长魏凤和的会晤能够“促进地区安全和稳定”。
奥斯汀说，“我们都承认对话和保持开放管道的重要性，”“我再次期待未来与他接触，在不太遥远的将来。”
这将是他们在拜登就任以来首次面对面会晤。他们4月20日通过电话。双方随后提供了不同的交谈内容介绍。
有些专家说，美中都“向地区国家展现存在沟通管道”很重要，但安全会晤本身无法解决两国之间的长期问题。
新加坡国立大学李光耀公共政策学院资深研究员唐安竹（Drew Thompson）说，“双方表面会亲切专业，但会晤本身会像是照本宣科。”
改善美国的对华竞争力
国务院顾问乔莱特（Derek Chollet）最近接受美国之音采访时说，美中关系的因素是“冲突”和“竞争的”，存在根本分歧的领域。他说美中合作空间在俄罗斯入侵乌克兰后正在“减少”。
美国参议院本星期通过“2021年美国创新与竞争法案”。如果签署立法，法案将支付数十亿美元支持半导体生产，加强美国与中国科技竞争的能力。
国务卿布林肯的中国政策演说预计强调政府计划加大对美国战略利益的投资，诸如半导体等高科技产品，以提高美国对中国的竞争力。
布林肯上星期在参议院外交关系委员会说，“我们加强了影响目前科技革命的容量，让它切实保护我们的利益。它加强了我们的竞争力，维护了我们的价值。”
布林肯上星期二对美国议员们说，“在台湾问题上”，“我们决心确保它拥有所有必要手段保护自己免受任何的潜在侵略，包括中国破坏几十年的现状的单边行动。”
３
布林肯周四阐述对华策略前美高官：
美中合作空间日益缩小
2022年5月4日05:25
美国之音 张蓉湘
美国国务卿布林肯星期四将在乔治华盛顿大学发表演说，阐述拜登政府对中华人民共和国的政策。
在这位美国首席外交官发表对中国政策的演说之前，美国国务院顾问德里克·乔莱特(Derek Chollet) 告诉美国之音：美中双边关系存有冲突与根本上的分歧，只要双方遵守同样的规则，美国欢迎与中国竞争。而乔莱特警告说，不幸的是，美中合作空间日益缩小。
乔莱特日前接受美国之音驻国务院记者站主任张蓉湘专访。下面是专访中有关美国对华、以及对亚太政策的主要内容：
张蓉湘：谢谢你接受美国之音专访。
乔莱特：我的荣幸，谢谢。
张蓉湘：如果北京政府向俄罗斯提供财务和物质援助，中国是否会受到二级制裁？
乔莱特：美国已经清楚表明，不管是拜登总统在与习近平主席的谈话中，还是布林肯国务卿在与中国外长王毅的谈话中，如果中国被视为帮助俄罗斯，包括提供援助，尤其是军事援助，还是协助俄罗斯逃避制裁，那么，中国是要付出代价的。中国非常清楚，如果被视为帮助俄罗斯它可能面临的经济后果。中国本身也由于美国对俄罗斯实施的制裁而不好过。因此我们希望中国作出不支持俄罗斯的决定。在北京冬奥之前的一份共同声明中，中国表示与俄罗斯的关系没有上限，我们密切关注中国的所作所为，并向他们明确表示：如果选择向俄罗斯提供任何支持所将面临的后果。
张蓉湘：所以对中国采取二级制裁仍是美国讨论的选项之一？
乔莱特：我不想预报他们将面临的后果，但中国知道美国有这个能力。
张蓉湘：国务卿的中国政策演说是在美国与东盟峰会之前，还是之后？
乔莱特：我不想抢在国务卿的讲话之前做预报。当然，布林肯国务卿非常重视美国对华战略。我们期待在接下来的几周内就此阐述。
张蓉湘：美国对中国的态度是什么？俄罗斯军事入侵乌克兰之后，美中两国能否携手合作？
乔莱特：美中关系是一个非常复杂的关系。显然，其中有些存在冲突的因素，以及根本上的分歧。这种关系的某些领域是竞争性的。美国欢迎与中国竞争，只要双方遵守同样的规则。我们认为，在某些领域上，两国必须合作。例如，在气候变化等问题上：如果美国和中国找不到合作的办法，将无法解决气候变暖的后果。
不幸的是，就合作空间而言，它是一个日益缩小的空间。美中关系非常复杂、存着多种面向。当谈到中国在国际体系中的行为、破坏基于规则的秩序、欺凌邻国、试图在南中国海（通过人造岛礁）制造既定事实、还是在乌克兰冲突中站在俄罗斯那一边---我们已经非常清楚表明对中国行为的立场，以及中国采取这种行为所将面临的后果。
张蓉湘：华盛顿将在五月份主办美国与东盟特别峰会，在乌克兰问题上，美国对东盟的策略是什么？
乔莱特：本次美国与东盟特别峰会将是一次历史性的峰会。它将是东盟领导人第一次能够在华盛顿这里会晤，也将是从新冠病毒大流行以来在华盛顿举行的最大规模领导人会议。我们对东盟盟友在乌克兰局势上的策略，与我们对全球各地所有盟友的策略一样：针对俄罗斯对乌克兰所做的事情，我们都应该明确反对。我们希望东盟盟友和我们站在同一边，孤立与惩罚俄罗斯,并且尽力支持乌克兰。这就是几个星期前我在菲律宾和越南（与两国官员会晤）时亲自传递的信息。我知道拜登总统、布林肯国务卿和其他人也将在几周后的美国-东盟特别峰会上传递同样信息。
张蓉湘： 美国是否认为东盟与美国持同样的立场，态度一致？
乔莱特：我们相信我们已经向东盟的盟友们展示了团结一致的态度，他们都非常担忧攸关主权和领土完整问题，以及大国试图欺凌、甚至对小国动用武力的可能性。这些问题他们非常明白。许多东盟国家在过去的几十年里对此有直接的经验。所以我们发现他们是很好的合作伙伴。显然地，东盟国家与俄罗斯维持不同的关系，与俄罗斯的关系有着不同的历史，我们对此完全理解，所以美国不会有一个普遍适用的答案。但我们都相信，必须立场一致、明确向全球传达一个讯息：俄罗斯的行为完全不可接受、并且必须为此付出代价。
五月中旬，华盛顿将主持美国与东盟领导人峰会。之后美国总统拜登将访问亚洲。一般预计应对中国的挑战也将是重要议题之一。
４
国务卿布林肯新冠检测阳性,
原定周四发表中国政策演讲计划取消
2022年5月5日05:00
美国之音
美国国务院说，美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)星期三(5月4日)新冠病毒测试呈阳性反应，他将转为通过视频方式工作的安排。
国务院说：“国务卿完全接种了疫苗并打了加强针，目前只有轻微症状。”
声明说，布林肯过去几天来没有面对面见过乔·拜登(Joe Biden)总统，拜登不被视为密切接触者。
美国国务卿布林肯在国务院会见墨西哥外长（2022年5月3日）
国务院发言人内德·普赖斯(Ned Price)说，布林肯将不再按照原计划在星期四发表人们等待已久的中国政策演说。
声明说：“他期待重返国务院，尽快恢复全部职责和旅行。”
布林肯星期六在华盛顿一家酒店参加了白宫记者协会的年度晚宴。
在晚宴上介绍拜登的喜剧脱口秀演员特雷弗·诺亚（Trevor Noah）当时开玩笑说，这个晚宴就是一个“超级传播者”活动。
(本文依据了法新社的报导。)
５
美正在把为阿富汗前政府采购的俄制直升机
交给乌克兰
2022年5月5日04:19
美国之音 古尔
一个负责关注阿富汗事务的美国政府机构星期三(5月4日)说，美国正在把华盛顿为阿富汗采购的16架米-17直升机交给乌克兰。
国防部今年1月通知国会打算把五架这种俄罗斯制造的直升机交给乌克兰政府，这些直升机一直在乌克兰的一处设施进行维修。
阿富汗重建特别监察长办公室(SIGAR)在本星期提交给美国议员的季度报告中说：“乌克兰3月11日接收了这些多余的防务物项。”
这份报告还说，“4月中旬，拜登总统宣布了一项对乌军援方案，包括另外11架原定交给阿富汗的米-17直升机。”
米-17主要用来运载士兵和军事设备。乌克兰是境内有这些直升机的生产和维修设施的前苏联共和国之一。
留在阿富汗的美国装备
在本星期的报告中，阿富汗重建特别监察长还证实，西方支持的阿富汗政府去年8月的垮台使阿富汗新的统治者塔利班拥有了价值超过70亿美元的美国国防部设备。
这份报告说：“国防部估计，在美军2021年8月撤离时，价值71.2亿美元、处在不同维修状态的阿富汗国家国防与安全部队(ANDSF)设备留在了阿富汗。”
阿富汗重建特别监察长还援引五角大楼的数据澄清说，价值186亿美元的阿富汗国家国防与安全部队的设备是2005年以来通过美国阿富汗安全部队基金(ASFF)采购的，而不是一些媒体所报导的800亿美元。报告还说，其中多数设备已在作战行动期间被毁。
据五角大楼发言人、陆军少校罗布·洛德韦克(Rob Lodewick)说，这些装备包括飞机、车辆、弹药、枪炮和通讯器材以及其它设备，“处在不同的维修状态”。
洛德韦克在上星期的一份声明中说：“驻阿美军的几乎所有设备在我们撤离前不是做了退化处理就是被销毁。”
五角大楼官员还对美国之音(VOA)说，只有极少部分美国拥有并操作的设备在最后一批美军撤离阿富汗时留了下来。他们估计其价值在被销毁或被去除操作功能前只有1.5亿多美元。
塔利班2021年8月中旬从如今已灭亡的阿富汗政府手中夺取了政权。美国领导的外国军队在与塔利班反叛分子打了近20年的仗后在8月30日撤出阿富汗。
在塔利班为控制全国而展开11天的闪电般军事攻势之际，阿富汗空军人员还驾驶着近50架直升机和固定翼飞机飞往邻国乌兹别克斯坦。还有一些飞机和黑鹰直升机被带入邻国塔吉克斯坦，以防止它们落入塔利班之手。
阿富汗重建特别监察长的报告还援引塔利班空军司令和前阿富汗空军人员的话说，大约4300人、也就是前阿富汗空军的大约一半人员，已加入塔利班的空军，包括33名飞行员。
这份报告说：“在喀布尔军用机场的81架飞机中只有很少一部分可以使用，包括六架被修复的UH-60黑鹰。”
与此同时，这份报告说，美国国务院和美国国际发展署(USAID)在2021年8月和9月期间暂停了阿富汗发展援助项目中的大多数项目。从那以后，有十几个项目被重启，以应对阿富汗人民的关键需求。
这份报告提到，“在这些领域的努力通过非政府组织、国际组织和其它第三方来落实，以尽可能把塔利班的收益最小化。”
联合国估计，在经历长年战火和三十年来最严重干旱蹂躏的阿富汗，有将近2300万人需要人道援助。据估计有近900万人仍处在类似饥荒的风险状态。
联合国儿童基金会(UNICEF)估计，阿富汗境内320万儿童将在2022年经受严重的营养不良，如果不立即采取行动，其中100万严重缺乏营养的儿童有死亡风险。
据阿富汗重建特别监察长说，拜登政府3月31日承诺为阿富汗人民提供超过2.04亿美元的人道援助。在此之前，白宫还在1月11日宣布了3.08亿美元的人道援助。自从2020年10月以来，美国对阿富汗境内的人道援助以及对该地区阿富汗难民的援助目前总计将近9.86亿美元。
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