简说埃及外交政策

埃及奉行独立自主、不结盟政策，主张在相互尊重和不干涉内政的基础上建立国际政治和经济新秩序，加强南北对话和南南合作。突出阿拉伯和伊斯兰属性，积极开展和平外交，致力于加强阿拉伯国家团结合作，推动中东和平进程，关注叙利亚等地区热点问题。反对国际恐怖主义。倡议在中东和非洲地区建立无核武器和大规模杀伤性武器区。重视大国外交，巩固同美国关系，加强同欧盟、俄罗斯等大国关系，积极发展同新兴国家关系。在阿盟、非盟、伊斯兰合作组织等国际组织中较为活跃。截止2014年3月，埃及已与165个国家建立了外交关系。

中埃自1956年5月30日建交以来，两国关系一直发展顺利。1999年4月，两国建立战略合作关系。2006年5月，两国外交部建立战略对话机制。2006年6月，两国签署关于深化战略合作关系的实施纲要。2007年5月，中国全国人大和埃及人民议会建立定期交流机制。自2007年1月27日起，中埃两国互免持中国外交和公务护照、埃及外交和特别护照人员签证。

2006年11月,埃及宣布承认中国完全市场经济地位。2008年以来，两国政府积极推动双方企业扩大经贸合作，双边贸易额持续保持增长态势。2012年，双边贸易额95.4亿美元，同比增长8.4%，其中中方出口额82.2亿美元，同比增长12.9%，进口额为13.2亿美元，同比下降13%。中方向埃主要出口机电产品和纺织服装等，自埃主要进口原油、液化石油气和大理石等。

中埃文教、新闻、科技等领域交流合作活跃。2005年到2012年，双方举办了文化周、电影节、文物展、图片展等丰富多彩的活动，深受两国人民欢迎。

中埃两国于1956年正式签署文化合作协定，此后双方共签署9个文化合作执行计划。2002年中方在开罗设立中国文化中心。两国自1955年起互派留学生，此后逐年增加。1995年12月，中埃签署了两国教育合作谅解备忘录。1997年签署两国教育部相互承认学历、学位证书协议。截止至2013年，埃及有4所大学开设中文专业。在2007年，开罗大学与北京大学合作成立北非地区第一家孔子学院。2008年，华北电力大学与苏伊士运河大学合建了埃及第二所孔子学院。

2014年12月22日至25日应中华人民共和国主席习近平阁下邀请，阿拉伯埃及共和国总统阿卜杜勒－法塔赫·塞西阁下对中华人民共和国进行国事访问。

非洲国家与埃及历史、文化渊源深厚，而且对埃国家安全特别是水资源安全具有战略意义，非洲国家在埃及对外政策中占据突出位置。穆巴拉克总统执政后更加强调埃的非洲属性，重视同非洲国家的友好合作。埃及积极参与非洲事务，致力于非洲联盟建设。2010年，尼日尔、乌干达、马里、厄立特里亚、津巴布韦、刚果（金）、乍得、索马里、南非等非洲国家领导人分别访埃。2011年，加蓬总统、非盟主席等分别访埃。2012年7月，穆尔西总统出席在埃塞俄比亚召开的非盟首脑会议。9月，甘迪勒总理访问埃塞俄比亚。10月，穆尔西总统访问乌干达。2013年4月，埃及总理甘迪勒访问肯尼亚出席其新总统就职仪式。6月，埃及与埃塞俄比亚围绕复兴大坝建设问题产生争议。埃及外长阿姆鲁访问埃塞，两国就解决尼罗河水资源争端问题进行磋商。7月初埃政局再次剧变后，非盟谴责和拒绝“任何非法夺取政权”的行为，暂停埃参加非盟的活动。10月，埃外长法赫米访问乌干达和布隆迪。

纳赛尔时期，埃及与美国关系比较紧张。1967年第三次中东战争后，埃宣布同美断交。1973年“十月战争”以后，埃美关系明显改善和发展。1974年2月两国复交。穆巴拉克总统执政后两国关系日趋密切，与美有“特殊战略伙伴”关系。美国自1979年起每年向埃提供21亿美元的援助，其中军援13亿美元。1998年，美埃签署协议商定美在未来10年内每年减少5%对埃政府经援，至2008年减至4.07亿美元。但美采取其他方式弥补，美经援总额并未大幅减少。2004年埃美签订“合格工业园区”协定后，双方经济关系进一步加强。2010年，穆巴拉克赴美参加巴以直接谈判启动仪式。美副总统拜登同年访埃。2012年7月，美国务卿克林顿访埃，会见穆尔西等领导人，宣布免除埃及10亿美元债务，向埃方提供2.5亿美元贸易信贷担保，并建立6000万美元投资基金。9月，埃及爆发抗议侮辱伊斯兰教先知影片的大规模示威活动。同月，穆尔西总统赴纽约出席联合国会议期间会见美国务卿克林顿。11月，美总统奥巴马与穆尔西总统通电话，赞赏埃方为促成以色列与加沙巴勒斯坦各武装派别达成停火协议所作努力。2013年1月，美参议院外交委员会主席麦凯恩访埃。3月，国务卿克里访埃，宣布向埃方提供1.9亿美元财政援助。4月，美国国防部长哈格尔访埃。5月，埃及外长阿姆鲁访美。7月初埃政局再次剧变后，美国公开谴责埃当局针对平民的暴力行为，宣布取消联合军演、暂停部分对埃军事和经济援助。同时美拒绝认定军方行为是“军事政变”，强调愿与埃继续保持关系。8月，美参议员麦凯恩和格雷厄姆访埃。11月，美国务卿克里访埃，表示埃是美在中东的重要伙伴，美将继续与埃临时政府紧密合作，共同促进埃经济发展与政治平稳过渡；埃的未来将由人民做主；美总统奥巴马重视加强与埃关系，将尽最大努力支持埃当局；美按照自身的原则办事，不会停止任何对埃援助，将继续支持埃卫生、边境安全和反恐等问题。

纳赛尔执政时期，埃及同主要西欧国家关系冷淡。萨达特上台后开始注意改善同西欧国家关系。1973年“十月战争”后，埃同西欧国家关系有较大发展。穆巴拉克执政后，频繁出访欧盟国家，双方往来密切。欧盟是埃最大贸易伙伴。2011年英国首相卡梅伦、欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿等分别访埃。2012年9月，穆尔西总统分别访问欧盟总部和意大利。2013年1月，欧洲理事会主席范龙佩访埃，表示欧盟将向埃及提供50亿欧元的贷款和援助。同月，穆尔西总统访问德国。4月，欧盟外交与安全事务高级代表阿什顿访埃。同月，埃及外长阿姆鲁访问法国。5月，埃及科普特基督教大主教访问梵蒂冈。6月，埃及外长阿姆鲁访问希腊，商谈互免外交护照签证、加强两国港口合作等事宜。7月初埃政局再次剧变后，欧盟积极斡旋调解埃危机。欧盟外交与安全政策高级代表阿什顿3次访埃。8月，欧盟宣布对埃禁运部分军用品。

埃及曾是两伊战争中支持伊拉克最积极的阿拉伯国家之一。埃伊关系密切，埃在伊有逾百万劳工。两伊停战后，埃同伊拉克、约旦、也门三国于1989年2月组成阿拉伯合作委员会，并先后在四国首都举行过4次会议。 1990年海湾危机爆发后，埃坚决反对伊入侵科威特，同伊断交，并派4万军队参加美领导的海湾战争。埃近百万劳工大部分返埃。战后，埃积极呼吁解除对伊制裁，协助伊回归阿拉伯阵营。2000年11月，埃、伊恢复外交关系。分别向对方首都派驻代办级外交官，履行大使职责。2003年美发动对伊拉克战争之前，埃反对美对伊动武。伊战结束后，埃强调应尽快结束外国军队对伊占领，主张联合国应在重建问题上发挥主导作用；强调维护伊主权和国家统一；号召伊各政治派别参与政治进程，呼吁停止暴力活动。2007年5月，埃及主办旨在促进伊拉克和平与重建的“伊拉克国际契约”部长级会议。2010年伊拉克副总统塔里克、阿迪勒等分别访埃。

1979年埃及与以色列和约签订后，沙特同埃及断交。1987年11月，沙、埃恢复外交关系，沙恢复了对埃的经援。海湾危机爆发后，埃应沙特要求派兵驻沙，沙决定免除埃所欠债务，并向埃提供新的无偿经援15亿美元。2011年5月，沙特宣布向埃提供40亿美元的援助和贷款。2012年4月，沙特逮捕埃律师吉扎维引发埃民众抗议示威，沙方一度关闭其驻埃使领馆并召回大使。7月，穆尔西总统访沙，会见阿卜杜拉国王和萨勒曼王储。8月，穆尔西总统出席在沙特召开的伊斯兰合作组织峰会。2013年1月，穆尔西总统赴沙特出席“第三届阿拉伯经济社会发展峰会”。6月，埃沙签署两国电网联网备忘录。同月，埃沙举行空军联合训练。7月初埃政局再次剧变后，沙特在政治、经济上大力支持埃新政权。10月，埃临时总统曼苏尔访问沙特。

埃及是最早支持巴勒斯坦事业的阿国之一。巴解组织成立后，埃即给予坚决支持。埃以媾和后，埃巴关系降到最低点，巴解驻开罗办事处被关闭。1987年11月，埃重新开放巴解驻开罗办事处。1988年11月巴宣布建国后，埃即宣布承认，巴解驻开罗办事处也随之升格为大使馆。马德里中东和会后，埃积极推动巴以和谈，促进巴内部和解，并呼吁国际社会向巴人民提供人道主义援助。2008年12月加沙冲突爆发后，埃努力斡旋，推动哈马斯与以色列停火，缓解加沙人道主义危机，为联合国安理会通过第1860号决议发挥重要作用。2009年，埃及主办加沙重建国际会议，并召集巴各派在开罗举行多轮内部和解对话会。2010年，巴民族权力机构主席阿巴斯多次访埃。2011年，阿巴斯、哈马斯领导人扎哈尔分别访埃。5月，在埃及调解下，法塔赫与哈马斯在埃签署和解协议。埃及政府重新开放连接加沙地带的拉法口岸。2012年穆尔西就任总统后，阿巴斯、哈马斯领导人马沙勒、哈尼亚等分别访埃。11月，埃及促成以色列与加沙巴勒斯坦各武装派别达成停火协议。2013年1月，阿巴斯与哈马斯领导人马沙勒在开罗会晤，商讨内部和解。7月初埃政局再次剧变后，埃新政权与哈马斯关系恶化。8月，埃及外长法赫米访问巴勒斯坦。