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2016年1月2日星期六

简说斯里兰卡政治体制


斯里兰卡全称斯里兰卡民主社会主义共和国,但实行的是资本主义制度。现今社会主义国家有5个,即中国、朝鲜、越南、老挝和古巴。
斯里兰卡现行宪法于197897生效,为斯历史上第四部宪法,改议会制为总统制。1982年后曾多次修改宪法,将议会任期由6年改为任满时可通过公民投票决定是否延长。宪法规定,斯所有官员,包括议员在内,必须宣誓反对分裂主义,维护国家统一。20109月,斯里兰卡议会通过了宪法第18条修正案,取消对斯总统任期的限制。
总统由选民直接选举产生,集国家元首、政府首脑、武装部队总司令等权力于一身,而且不对议会负责;总理一职由总统任命,通常不具有实权。
总统为国家元首和武装部队总司令,享有任命总理和内阁其他成员的权力。20101月,斯里兰卡举行第六届总统选举。执政的自由党候选人拉贾帕克萨赢得连任。201111月,开始第二个总统任期,任期6年。421,拉贾帕克萨总统任命迪萨纳亚克·贾亚拉特纳(Dissanayake Mudiyanselage Jayaratne)为政府总理。贾同日宣誓就职。
权力中心为议会。斯议会为一院制,由225名议员组成,任期6年。本届议会于20104月选出。席位分布情况为:统一人民自由联盟144席,统一国民阵线60席,泰米尔民族联盟获14席,民主全国联盟获7席。现任议长恰马尔·拉贾帕克萨,自由党党员,于2010422宣誓就职。
司法机构由三部分组成:法院,包括最高法院、上诉法院、高级法院和地方法院等;司法部,负责司法行政工作;司法委员会,负责法院人事和纪律检查。
现主要政党
1)斯里兰卡自由党(Sri Lanka Freedom Party):19519月由所罗门·班达拉奈克创建。现有党员约65万。奉行开放的市场经济政策和不结盟的外交政策。曾于195619611970年三次执政。198119841993年先后三次分裂。1993年起联合其他小党组成人民联盟,在19942000年议会选举中获胜。20042011年,该党与人民解放阵线组成统一人民自由联盟在议会选举中获得多数席位,连续上台执政。如今,主席为斯现任总统拉贾帕克萨,总书记迈特里帕拉·西里塞纳(Maithripala Sirisena)。
2)人民解放阵线(Janatha Vimukthi PeramunaPeoples Liberation Front,成立于1970年,主要成员来自当时的锡兰共产党。直至上世纪90年代初,该党一直坚持武装斗争。90年代以来调整政策,选择议会斗争道路,主张“建立社会主义政府”、“运用人民赋予的权力为人民谋福利”、“追求经济平等”,外交上主张改善和发展与邻国的关系,反对别国干涉斯内部事务。领袖为阿马拉辛哈(Somawansa Amarasinghe),总书记蒂尔文·席尔瓦(Tilvin Silva
3)统一国民党(United National Party):194696成立,拥有党员约140万。主张自由竞争、对外开放的经济政策和不结盟的外交政策。领袖拉尼尔·维克拉马辛哈,主席马立克·萨马拉维克拉马(Malik Samarawickrema),总书记蒂萨·阿塔纳雅克(Tissa Attanayake)。
其它政党和组织还有全国僧伽罗僧侣党、锡兰工人大会党、穆斯林大会党、全国统一联盟、高地人民阵线、伊拉姆人民民主党和斯里兰卡共产党等。
201011月,斯新一届内阁成立,共有61名部长。
斯里兰卡陆、空军建于1949年,海军建于1950年。总统为武装力量总司令。最高国防决策机构为国家安全委员会,成员有国防部长,陆、海、空三军司令,警察总监等,主席由总统兼任。国防部为最高军事行政机构。武装力量由正规军和警察组成。正规军分陆、海、空三个军种。总统通过国家安全委员会、国防部和陆海空三军内部对全军实施领导和指挥。
总兵力约17万人。陆军13.5万,海军2万人,空军1.5万人,另有警察、国民辅助志愿队和家乡卫队约8万人。
斯里兰卡奉行独立和不结盟的外交政策,支持和平共处五项原则,反对各种形式的帝国主义、殖民主义、种族主义和大国霸权主义,维护斯里兰卡独立、主权和领土完整,不允许外国对斯内政和外交事务进行干涉。关心国际和地区安全,主张全面彻底裁军,包括全球核裁军以及建立国际政治、经济新秩序。坚决反对国际恐怖主义,19981月签署了联合国反恐怖爆炸公约,成为该公约的第一个签字国。积极推动南亚区域合作。外交重点是在解决国内民族问题上寻求国际社会的理解和支持。在联合国和南盟等组织内呼吁加强国际反恐合作。已同130多个国家建立了外交关系。
中斯友好交往历史悠久。中国史称斯里兰卡为师(狮)子国或僧伽罗国。公元410年,中国晋代高僧法显从印度赴斯游学两年,取回佛教经典并著有《佛国记》一书。明代航海家郑和曾多次抵斯。15世纪,斯一王子访问北京,回国途中在福建泉州定居,被明皇赐姓为世,其后代现仍在泉州和台湾定居。斯沦为西方殖民地后,中斯关系一度中断。1950年斯政府承认新中国。195727两国建交。此后,中斯一直保持着友好关系,高层往来不断。
美国是斯里兰卡主要的援助国和最大的贸易伙伴。美对斯政府坚持经济改革、平衡推行民主进程表示满意。
斯里兰卡与印度有着悠久的历史和地缘联系。同印保持友好关系是斯外交政策的重点。


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