简说俄罗斯外交国策

俄罗斯开展全方位外交，以独联体为战略重点，以与西方关系、特别是与欧洲关系为优先，同时加强亚太外交，加大对中、印等亚太大国的借重。其宗旨是积极推动多极化进程，力主重振俄大国地位，突出维护国家利益，着眼点是为俄国内经济复兴创造有利的外部条件。

沙皇俄国原是欧洲东部的内陆国家，与中国本土并不接壤。沙俄自清代以来，通过侵略战争、不平等条约、及所谓的调停法理霸占了中国的一些领土。被沙俄霸占的中国领土包括（自东向西）：库页岛（俄罗斯称之为萨哈林岛）、乌苏里江以东土地、黑龙江北至外兴安岭土地、贝加尔湖以东土地、巴尔喀什湖以东等约155万平方公里的领土。另外，苏联在外蒙古独立事件中起了很大作用，并占领了唐努乌梁海，该国从中国手中直接割取了170万平方公里土地，加上其策动的外蒙古独立，共使近330万平方公里土地脱离中国。

1949年10月2日，苏联与中国建交。是世界上第一个与新中国建交的国家。苏联解体后，1991年12月27日，中俄两国在莫斯科签署《会谈纪要》，确认俄继承苏联与中国的外交关系。

根据中俄双方签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》，俄罗斯将把占领的银龙岛的全部、黑瞎子岛的一部分领土，以及额尔古纳河上靠近内蒙古满洲里的阿巴该图洲渚，归还给中国。

2005年4月，俄罗斯政府批准了这个补充协定。而此前一个月，中国全国人民代表大会常务委员会也通过了关于批准《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》的决定。

至此，不仅黑瞎子岛的领土争议尘埃落定，中俄长达4300公里的边界也全部得到了确认。2008年10月，中俄两国政府在黑瞎子岛上举行了中俄国界东段界桩揭幕仪式。黑瞎子岛西侧约171平方公里陆地及其所属水域正式划归中国。

2008年5月，俄美两国政府在莫斯科签署民用核能合作协议，确定和平利用核能的基本准则，同意深化商务贸易、技术转让、研发等领域合作。协议允许俄罗斯进口和加工产自美国的核材料。2011年1月正式生效。

2009年4月，美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫同意“重启”两国关系，7月，俄美决定建立由两国总统亲自领导的双边合作发展委员会，负责指导和协调两国各领域合作。7月6日，奥巴马首次访问俄，两国就进一步削减进攻性战略武器达成共识，并签署关于削减进攻性战略武器的框架文件、关于美国物资过境俄罗斯运往阿富汗的协议以及两国核合作联合声明等文件。至2011年4月，美国迄今已自俄罗斯领空过境飞行1000次，向阿富汗战场输送了15万多人。

在与欧盟的关系中，1997年签署的指导欧俄关系发展的文件《伙伴关系与合作协议》已于2007年年底到期。双方代表已就签署新协议进行了六轮谈判。

2003年5月，俄欧双方就同意举行谈判建立四个“共同空间”：环境和能源合作的经济空间；自由、安全和司法合作空间；外部安全合作空间以及科技、教育和文化合作空间。这四个“共同空间”是通向欧俄战略伙伴关系“路线图”的主要内容，但双方进行了多年谈判未见成果。

在影响欧俄关系发展的诸多障碍中，天然气合作问题最为突出。欧盟1\4的天然气从俄罗斯进口，其中80%经由乌克兰输送。俄罗斯和乌克兰多次因天然气费用问题发生争执，致使欧洲其他国家的俄罗斯天然气用户受到影响。2005年，乌克兰又面临拖欠俄罗斯天然气费用问题。