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2015年12月19日星期六

简说也门政治体制


也门实行民主共和制,也门人民是权力的来源和主体,通过选举投票直接行使政治权力。也门行政区划为19省和1个直辖市:萨那、亚丁、塔兹、拉哈吉、荷台达、阿比洋、伊卜、夏卜瓦、扎马尔、哈达拉毛、哈贾、马哈拉、贝达、萨达、马哈维特、马里卜、焦夫、阿姆兰、达利阿和萨那市。
也门实行共和制,人民是权力的来源和主体,通过选举投票直接行使政治权利。也门的政治体制建立在政治多元化和多党制基础之上,通过大选实现政权的和平交替。自2011年初起,因受突尼斯、埃及政局剧变影响,也门发生反政府示威,要求萨利赫总统下台。政府军和反对派武装持续发生流血冲突,造成千余人伤亡。后经海合会、联合国等有关方面积极斡旋,萨利赫于11月23日在沙特利雅得正式签署海合会倡议,执政党全国人民大会(简称全人大)与反对党联盟同时签署该协议实施机制。
根据协议,萨利赫将总统权限移交给副总统哈迪;成立全国军事委员会;组成全国和解政府;提前举行总统选举。2012年2月21日,也门举行总统选举,哈迪作为唯一候选人当选新一任总统。哈上任后努力推进政治过渡进程,组建全国对话会议筹备委员会,着手重组军队和安全部门。
2013年3月18日,全国对话会议启动。2014年1月25日,全国对话会议闭幕并通过《成果文件》,根据各派达成的共识,过渡期将延长一年。10月7日,也门总统哈迪颁布总统令,任命艾哈迈德·阿瓦德·本·穆巴拉克(Ahmed Awad bin Mubarak)为新总理。但遭到什叶派胡塞武装组织反对,穆巴拉克在抵制声中宣布辞职。10月13日,哈迪任命巴哈为新总理,并得到各党派认可。
 2014年7月,也门政府削减燃油补贴,引发民众强烈不满,胡塞武装组织借机使用武力夺取首都萨那,2015年1月19日,胡塞武装人员与也门总统卫队发生冲突,随后占领了一座总统府,引发此轮政治危机。22日,也门总统哈迪和总理巴哈递交辞呈.2月6日,也门胡塞武装组织宣布成立总统委员会和全国过渡委员会,以取代也门总统和议会治理国家。
【宪法】1989年11月30日,原北、南方领导人萨利赫和比德在亚丁签署了统一宪法草案。1991年5月,全国就统一宪法举行公民投票,98.3%的选民赞成宪法。修改后的宪法规定,伊斯兰法是也门共和国一切立法之本。2001年2月,也举行全民公决,通过了宪法修正案,将总统的任期由5年延至7年,并赋予总统解散议会的权力。
【议会和协商会议】议会是国家立法机构,负责制定财政预、决算和经济社会发展大纲等国家大政方针;对政府工作进行指导和监督,议员可以向正、副总理、各部正副部长提出质询;经1/3议员署名,议会可对政府提出不信任案,如获多数通过,总理须向总统提出政府辞呈;总统作出的解散议会的决定,须在30日内举行全民公决,多数赞成才能生效。现议会于2003年4月27日经选举产生。2009年议会选举因各派分歧严重而延期。受局势动荡影响,2011年的议会选举未能如期举行。共有301名议员,其中全国人民大会174席,伊斯兰改革集团拥有46席,也社党7席,复兴党2席、纳赛尔主义党2席,独立人士14席。现任议长叶海亚·阿里·拉依(Yahia Ali Al-Raai),2008年2月当选。
协商会议负责研究和讨论同国家最高利益有关的国内外重大问题,无立法权。也门统一后,萨利赫总统于1997年5月19日颁布总统令,宣布成立也门协商会议,并任命了59名委员,2001年协商会议扩大为 111人。2011年10月9日,阿卜杜拉赫曼·穆罕默德·阿里·奥斯曼(Abdulrahman Mohammed Ali Othman)当选为协商会议主席。
【政府】2014年10月13日,也门总统哈迪颁布总统令,任命哈立德·马赫福兹·巴哈为新总理并组建新的专家型政府。新政府包括36个部门。
【司法机构】1991年7月,也门总统委员会宣布成立最高司法委员会,由1名主席和9名委员组成。主席由总统委员会主席担任。总统委员会宣布成立最高法院,设最高法院院长,第一副院长和副院长各1名、委员45名。最高法院院长:阿萨姆·阿卜杜瓦哈比·穆罕默德·萨马维(2006年2月任命),总检察长:穆罕默德·巴德利(Mohammed Bsdri)。
【政党】也门有22个注册政党,主要政党有:
(1)全国人民大会(General People's Congress):1982年8月成立,为也主要执政党。萨利赫任党主席,哈迪任副主席兼总书记。
(2)伊斯兰改革集团(Islamic Gathering for Reform):成立于1990年9月,是也门统一后成立的最大反对党。现任党主席为穆罕默德·阿卜杜拉·亚杜米。
(3)也门社会党(the Yemeni Socialist Party):1978年10月成立。1990年5月,也社党同全人大合作实现了也门统一。现任总书记为亚辛·赛义德·努曼。
其他政党还有也门人联盟、也门统一集团、自由人宪政党、阿拉伯复兴社会党等。


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