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2015年12月18日星期五

简说菲律宾政体


菲律宾实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。2010年阿基诺三世就任总统,主张打击腐败,建立公正的司法体系,发展农业,推进土地改革,同南部“摩洛伊斯兰解放阵线”等分离组织进行全面和谈,促进国家团结和民族和解。
现任总统阿基诺三世,196028日出生于马尼拉,是已故总统阿基诺夫人的儿子。毕业于菲律宾雅典耀大学经济学系。1998年任菲国会众议员,2001年、2004年两次连任。2007年当选参议员。20106月当选总统。未婚。
副总统杰乔马·比奈,194111月生于马尼拉。毕业于菲律宾大学,获政治学和法学双学位。1986年任马卡蒂执行市长,1988年正式当选马卡蒂市长并连任至1998年,1998年至2001年任大马尼拉发展署主席。2001年至2010年,再次担任马卡蒂市长。20106月当选菲律宾副总统。已婚,有5个子女。
菲律宾独立后,共颁布过三部宪法。第三部宪法,于19872月生效。该宪法规定:实行行政、立法、司法三权分立政体;总统拥有行政权,由选民直接选举产生,任期6年,不得连选连任;总统无权实施戒严法,无权解散国会,不得任意拘捕反对派;禁止军人干预政治;保障人权,取缔个人独裁统治;进行土地改革。
菲律宾议会称国会。最高立法机构,由参、众两院组成。参议院由24名议员组成,由直接选举产生,任期6年,每三年改选1/2,可连任两届。众议院由250名议员组成,其中200名由各省、市按人口比例分配,从各选区选出;25名由参选获胜政党委派,另外25名由总统任命。众议员任期3年,可连任三届。
菲律宾主要政党有:基督教穆斯林民主力量党、自由党、民族主义人民联盟、摩洛民族解放阵线、菲律宾共产党。菲律宾有大小政党100余个,大多数为地方性小党。  
主要政党和团体有:
①自由党(Liberal Party),菲律宾执政党,由菲第5任总统曼努埃尔·罗哈斯于1946年创立,早期成员主要是从菲国家主义党内分裂出来的自由派人士。70年代后期,在秘书长阿基诺的领导下,反对马科斯独裁统治,是推翻马科斯政权的主要力量之一。2001年阿罗约政府上台后,加入执政联盟,后又脱离执政联盟,并推选阿基诺三世参加2010年总统大选。党主席是阿基诺总统,总裁是罗哈斯二世。
②基督教穆斯林民主力量党(LAKAS-CMD),系前总统拉莫斯于1991年底创立,由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。主张实行两党制,通过修宪扩大地方政府权力,改革选举制度,将总统任期六年一届修改为四年一届,可连任两届;主张通过谈判实现民族和解,促进社会稳定。经济上重视农业发展,增加就业,扶助贫困,加快私有化进程;倡导经济外交,奉行开放政策。党主席是前总统阿罗约,总裁是前众议长诺格拉雷斯,前总统拉莫斯任名誉主席。
③民族主义人民联盟(NPCNationalist People's Coalition),是前总统埃斯特拉达的执政联盟-民众奋斗党成员之一。为众议院第二大党。支持修改宪法。为防止总统权力过大,主张实行议会制政体及实行两党制,支持加快国有企业私有化。总裁是前众议员圣胡安。
④摩洛民族解放阵线(Moro National Liberation Front),南部穆斯林武装组织。1968年创立,旨在棉兰老地区建立独立的伊斯兰国家。1987年南部各省举行公投,建立由棉兰老岛四省组成的“棉兰老穆斯林自治区”,密苏阿里任主席。
⑤摩洛伊斯兰解放阵线(Moro Islamic Liberation Front),菲律宾最大的穆斯林反政府组织。有武装力量12500人,主要活跃在棉兰老岛。1978年,以哈希姆·萨拉马为首的强硬派从摩解脱离后建立。2003年萨拉马去世后,穆拉特任主席。主张建立独立的伊斯兰国家,坚持武装斗争。摩伊解与政府虽多次签署停火协议,但均未能得到有效执行。
⑥菲律宾共产党(Communist Party of the Philippines),成立于1930年,1967年发生分裂。1968年,在何塞·西逊主持下进行改组重建,20世纪80年代中期党员达到3万多人。主张通过武装斗争和建立统一战线,夺取国家政权。


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