2022虎年大事记（11月10日星期四）

 

2022年11月10日星期四

G20峰会大国如何过招

 

印度尼西亚总统佐科维多多（Joko Widodo）11月8日称，共有17位国家领导人已确认出席15日至16日在峇里岛（Bali）举行的二十国集团（G20）峰会。当中包括习近平和拜登。美国总统拜登（Joe Biden）周三（11月9日）证实，他计划下周赴印度尼西亚出席20国集团峰会时，与中国国家主席习近平进行面对面会谈。预计讨论议题包括台湾、贸易政策及中俄关系等。俄罗斯方面11月10日确认普京（Vladimir Putin）将不出席G20。

 

 

1

 

G20峰会前四大看点：疫情终章、俄乌同台、习拜会面、经济危机

 

BBC

7 小时前

 

在印度尼西亚巴利岛努沙杜瓦G20峰会举办地，一名警官乘坐全地形车在海滩上巡逻。

 

过去三年没法出去旅行？对总统、总理、主席、首相和国王们来说，也差不多。疫情中国际会议纷纷改为在线举行，似乎还省了很多繁复的外交礼节。

然而今年不太一样，全球20个经济影响力最大国家的首脑们，决定亲身赶赴印度尼西亚的巴利岛，参加2022年G20峰会。

背后的原因或许是，2022年太特别了——

• 疫情消退，大部分国家逐步放开，甚至严格实施“清零”政策的中国，也在过去一个月密集接待外国首脑到访；
• 年初一场俄乌战争，让西方与俄罗斯的对立程度达到冷战后的最高点，甚至公开讨论使用“核武”的可能性；
• 中美关系因为台湾问题，雪上加霜，两国元首都将出席G20，他们是否会坐下来一对一会谈；
• 当然，经济是共同难题，通胀高居不下，全球央行加息不止，经济学家预测一轮长达数年的衰退近在眼前。

任何一个问题放在以前，都是大事件，当它们迭加在一起，任谁都会焦头烂额，可能更需要全球政治领袖们坐在圆桌前申明立场、达成妥协，拿出方案。

特别之年举行的特别峰会，都有哪些看点？BBC中文为你逐一梳理。

 

20国领袖共处一室：标志着新冠疫情结束？

 

 

G20全称为“Group of Twenty”，意思是“二十国集团”。G20是世界上经济规模最大、增长最快的国家领导人召开的年度会议，其成员国GDP总量占世界GDP的85%，人口占全球总人口三分之二。

G20峰会没有固定的工作人员。每年12月，G20都会选出轮值主席国，负责举办下届峰会以及明年的一些部长级会议。

2022年的峰会由印度尼西亚担任轮值主席国，于11月15日和16日在巴利岛举行。

上一次20国领导人齐聚一堂，还是2019年6月日本大阪，当时中美贸易战如火如荼，习近平和特朗普的会面备受瞩目。当时的主席国领导人为日本首相安倍晋三，他在今年7月遇刺身亡。

2020年，疫情来袭后，在沙特阿拉伯举行的峰会，首次完全采取网络会议的形式，号召全球公平地获得新冠疫苗。

2021年，不少欧美国家已经逐步放开限制。在意大利罗马举办的峰会上，唯独缺席习近平和普京。当时G20聚焦的是全球变暖问题，但最终协议未作出具体承诺，令外界失望。

2022年，全球几乎都在把防疫限制抛诸脑后，中国还在实施严格的清零政策，虽然降低了死亡数，但也引起民众的抱怨和反对。

因此，外界期待，如果全球主要国家领导人同框拍照，如疫情前一样行事，是否标志着这场全球大流行正式结束？

此外，值得关注的细节有：习近平会不会戴口罩？峰会前后中国会不会宣布新的放松防疫的限制？

 

普京、泽连斯基都会去？各国领袖如何互动？

 

在俄罗斯和中国各自与世界交恶之际，两国首脑许诺中俄关系“上不封顶”。

 

距离峰会开幕还有几天时间，俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基是否会出席峰会依然成谜。

两个交战国的元首共处一室，会发生什么？这样戏剧性的场面，在当代外交领域并不多见。

俄罗斯是G20的成员国之一，普京理应出席峰会。

但在2月俄罗斯入侵乌克兰后，在G20内部出现分歧：美国和西方盟国制裁俄罗斯，支持乌克兰，而中国与印度不愿谴责俄罗斯，不参与制裁行动，还大规模进口俄罗斯能源；美国和西方国家不希望普京参加11月在印度尼西亚举行的峰会，而中国则表示反对。

中国早就表态，支持印度尼西亚办好峰会，强调二十国集团应集中经济问题，不应被政治化，“各成员地位平等，谁也没有权力分裂二十国集团。”

因此今年4月，印度尼西亚宣布邀请普京参加G20会议后，受到了来自西方的压力，要求将普京排除在会议之外，华盛顿方面甚至呼吁取消俄罗斯G20成员资格。

轮值主席国印度尼西亚总统佐科·维多多（Joko Widodo；佐科威）在今年6月成为首位分别访问基辅和莫斯科的亚洲领导人，他还分别会见了泽连斯基和普京。

为了平衡其他G20成员国对俄罗斯的抵制，佐科亲自邀请泽连斯基也参加此次峰会。外界都在期待俄乌两国会在G20峰会现场如何互动，会恶语相加，还是借机坐下和谈？

 

泽连斯基则表明只要普京出席，他就不出席峰会。他的发言人表示，泽连斯基很可能只会在在线参加峰会。

 

然而在本周，事情又出现反转。佐科本周二表示，他与普京通话时，普京说只要情况允许，将出席来临的G20峰会，“不然他可能要求通过在线参与”，佐科说给他的“强烈印象”是普京可能不会出席G20峰会。

泽连斯基则表明只要普京出席，他就不出席峰会。也在本周二，他的发言人表示，泽连斯基很可能只会在在线参加峰会。

或许直到峰会开幕前，外界才能确认，这两位在2022年占尽头条的领导人，是否会同时出现在巴利岛。

 

习近平拜登会谈？稳住中美关系不恶化？

 

习近平与拜登7月底的通话气氛因佩洛西访台而显得紧张。

 

另一对在今年受到考验的双边关系是中国和美国。

美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）今年8月访问台湾，她是25年来访问台湾的最高级美国政治人物。

此前中国曾多次警告美国，佩洛西的访问会带来严重后果。访台之后，中国展开环绕台湾的军演，并取消中美气候变化商谈、禁毒合作、国防部工作会晤等八项双边合作。

美国方面则推出针对中国的空前严苛的半导体出口管制，使中国多个高科技行业大受影响。一些评论人士形容，美国是在“不惜代价地”减缓中国崛起。

根据美国媒体报导，为了安排习近平和拜登的双边会谈，两边的高级官员和助手们一直在较劲，该报导引述知情人士称，中国官员对两位领导人上次关于佩洛西访台问题交流结果感到不满，最近才与美方重新接触。

目前，双方是否会坐下来谈还是未知数，但如果真的面对面谈判，相信台湾问题、美国芯片禁令，以及乌克兰战争和中俄关系，可能会成为主要议题。

过去几年，国际局势转变的方向日渐清晰，但也为西方国家带来一个难题——没人能真正承担与中国经济脱钩的代价；也没人愿意看到中国真正改变二战后建立的自由主义国际关系。

另外值得注意的是峰会前的一个月，两国各发生了政治大事：中国举行“二十大”，习近平获得连任，高层中更多他的坚决拥护者；美国举行中期选举，众议院可能转由共和党人控制。

这些因素汇聚在一起，将如何推动中美关系，或许在巴利岛可以一观。

 

如何走出经济危机？

 

印度尼西亚将在巴利岛举行的G20峰会期间使用约500辆电动汽车作为官方车辆。

 

G20峰会历史并不长，其实它是危机之下应运而生。

1999年，七国集团（G7）的财长会议倡议成立二十国集团（G20），主要是财长和央行行长会议机制，此后每年举行。

2008年，美国爆发次贷危机，金融海啸席卷全球，在美国倡议下，G20提升为领导人峰会，并于当年11月在华盛顿召开第一次领导人峰会，共同协调应对危机，当时通过了47条金融领域改革行动计划。

2009年9月举行的匹兹堡峰会将G20确定为国际经济合作主要论坛。

当前，全球经济重现危机。由于俄罗斯入侵乌克兰的战争推高能源和物品物价，全球经济正面临衰退。

上个月，国际货币基金组织（IMF）最新发布的《世界经济展望》报告认为，超过三分之一的全球经济体将在2022年或2023年出现萎缩，而美国、欧盟和中国这三个最大的经济体将继续处于增长停滞状态。

IMF警告，“最糟糕的情况还没有到来”，很多人将在2023年感受到经济衰退。

该报告指出，在这场危机中政策权衡变得极其艰难，不论政策收紧幅度过小还是过大，都会带来风险。当局在必要时应使用金融政策确保市场稳定，但各国央行需要沉稳实施货币政策，坚定专注于抑制通胀。

作为最重要的财政和货币政策协调组织，如何将全球经济拉出衰退泥潭，恰恰是G20创立的初衷。

然而，从俄乌到中美，全球地缘政治关系愈发紧张，在2008年时并不存在，那么政治上的考虑是否会阻碍经济合作？在两天的峰会上，或许能找到答案。

 

2

 

印度尼西亚总统称中俄领导人都将参加G20 或成习近平“二十大”后首次出访

 

BBC

2022年8月20日

 

在俄罗斯和中国各自与世界交恶之际，两国首脑许诺中俄关系“上不封顶”。

 

印度尼西亚总统佐科·维多多（Joko Widodo；佐科威）表示，中国主席习近平和俄罗斯总统普京都计划出席11月在巴利岛举行的二十国集团（G20）峰会。他在本周接受彭博社采访时表示：“习近平会来，普京总统也告诉我他会来。”

印度尼西亚是本次G20峰会的轮值主席国，这也是首次有消息确认两位领导人都将出席这次峰会。

对于普京和习近平这两位世界瞩目的领导人而言，此次出席具重要意义。一方面，今年2月俄罗斯入侵乌克兰，8月台湾海峡局势急速升温，美国在两次事件中分别谴责俄罗斯和中国，而现在三国领导人可能将同时出现在国际政治舞台上。

另一方面，在疫情爆发两年多以来，习近平第一次离开中国，他只在今年7月1日香港回归中国25周年时离开中国内地；而普京的对手，乌克兰总统泽连斯基也收到参加会议的邀请。

 

佐科（左）上月成为在年初北京冬奥委会以后习近平接待的首位外国领导人。

 

泽连斯基与普京同台？

 

入侵乌克兰后，在国际政治舞台上，普京被西方国家孤立。因此，在今年4月，印度尼西亚在宣布邀请普京参加G20会议后，受到了来自西方的压力，要求将普京排除在会议之外，比如华盛顿方面此前已呼吁G20取消俄罗斯的成员资格并撤回对普京的邀请。

在佐科确认普京参会的消息后，8月19日，英国外交部发言人表示：“当俄罗斯对乌克兰的侵略仍在继续，它就没有道义上的权利列坐于20国集团中。”

不过，克里姆林宫官员在6月说，普京已经接受了佐科的峰会邀请，只要新冠疫情允许，他就会出席。

路透社援引一位熟悉情况的官员称，普京计划出席。

 

自俄罗斯对乌克兰开战以来，多国领导人亲身到访基辅，向泽连斯基表达支持。

 

各种消息也透露，正在与普京处于战争状态的乌克兰总统泽连斯基也将以某种形式参加G20。

白宫国家安全委员会一位发言人称，如果普京“确实参加G20，那么泽连斯基应该参加”。

印度尼西亚已经邀请泽伦斯基，后者表示他至少会以虚拟形式出席。乌克兰并非G20集团的成员。

在世界局势动荡不安的2022年，印度尼西亚作为G20轮值主席国，试图保持中立立场，将自己定位为国家之间的和平使者。

“大国之间的竞争确实令人担忧，”佐科向彭博社表示，“我们希望的是这个地区能够稳定、和平，这样我们才能建立经济增长。”

佐科还在今年6月成为首位分别访问基辅和莫斯科的亚洲领导人，他还分别会见了泽连斯基和普京。佐科在本周早些时候表示，俄罗斯和乌克兰都接受印度尼西亚作为“和平的桥梁”。

英国外交部发言人表示：“我们欢迎印度尼西亚的努力，以确保俄罗斯战争影响被纳入考虑，以及有迹象显示乌克兰总统泽连斯基可能代表该国参加G20领导人峰会。”

 

拜登上任后首次与习近平会面？

 

习近平与拜登7月底的通话气氛因佩洛西访台而显得紧张。

 

拜登与习近平的会面同样值得关注。两位领导人在上个月的电话中同意当面会晤，但没有宣布时间或地点。有迹象表明，两位可能很快会有一次面对面的会谈，时机可能在峰会之前或在峰会期间。

如果成行，这将成为拜登上任以来首次与习近平的当面会晤。

因人权、贸易问题，以及最近美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi；裴洛西、波洛西）对台湾的访问，华盛顿和北京之间的关系不断恶化。尤其是佩洛公历史性地访问台湾，促使中国在台湾周围进行了近一周的军事演习。

美国谴责中国军演是“不负责任”，中国外交部则响应，中方反制措施完全是正当、合理、合法的，既是对挑衅者的警示，也是对“台独”势力的惩戒。

就时机来看，这是习近平自2020年1月访问缅甸以来首次离开中国。

其次，中共将在2022年10月或11月召开“二十大”，这次会议上中共将进行领导层换届。考虑到此前中国修改宪法，取消了国家主席任期限制，外界普遍预计现任领导人习近平将开启第三个任期。

“二十大”的日期尚未公布，但前两次党代会分别在10月底和11月中旬举行。这意味着习近平很可能在前往巴利岛参加G20分会前获得第三个党内领导人任期。

不过值得一提的是，习近平在今年“二十大”上可能获得的是“中共中央总书记”和“中共中央军委主席”职务，要待2023年3月召开的全国人民代表大会上，才可能连任“中国国家主席”和“国家军委主席”职务。

 

3

 

普京为什么不出席G20？是怕了吗？

 

香港01 撰文：郑真

出版：2022-11-10 18:01

 

 

二十国集团（G20）领导人峰会将于11月15日至16日在印度尼西亚巴利岛召开，俄罗斯方面11月10日确认普京（Vladimir Putin）将不出席G20。

普京很早就收到了邀请，为什么临近会期才确认不去参加G20？是乌克兰总统泽连斯基（Vladimir Zelensky）11月8日确认将出席G20，所以普京做出了抵制动作？还是普京担心面对西方国家在俄乌冲突话题上的集体围攻？

此次G20峰不会有大的共识。为了给领导人峰会做铺垫，今年7月G20外长会已经在巴利岛召开过。当时各国外长没有达成任何共识，也没有发布联合公报，甚至连全体合影也没有，在一片争吵声中落幕。

 

今年6月印度尼西亚总统佐科维多多（左）亲自访问莫斯科向普京发出参与G20的邀请。（AP）

 

当前在G20机制下探讨全球粮食安全和能源问题以及通胀问题时，陷入了美西方指责俄罗斯，俄罗斯指责美西方的局面。可以预料此次领导人峰会，各方能达成的共识有限。无论普京是否出席峰会都不会有什么特别的收获。

和一些国家的领导人出席G20峰会有顺便推进多边外交的需要不同，普京出席G20的迫切性并不强。G20国家中，有10个国家（美英加法德意欧日韩澳）的立场应该是一致的，普京和这些国家的领导人应该不会有深度的交流和会晤。

巴西、俄罗斯、印度、中国、南非等国家是金砖国家，这些国家之间凭借金砖领导人会晤机制，沟通频繁，并没有借用G20场合沟通的必要。沙特、土耳其这些国家在俄乌冲突以来同俄罗斯的沟通相当频繁。因此美俄领导人会晤没有谈妥的背景下，普京没有亲自出席峰会推进大国领导人外交的迫切性。

 

2022年7月7日，俄罗斯外长拉夫罗夫（左）与中国外长王毅在G20外长会前的双边会晤中握手。（AP）

 

今年7月的G20外长会期间，G7国家外长以不愿意见俄罗斯外长为由，拒绝参加当时东道国印度尼西亚筹备的晚宴。如果普京参会很大可能也会陷入被抵制的尴尬状态。印度尼西亚在美国的压力下已经邀请了泽连斯基出席G20，整个会议现场很难不被俄乌冲突议程影响。如果普京现身现场，面对的大概就是美国和盟友十余国的各种尴尬事件。

中国、土耳其等国家对俄罗斯的军事行动难言认同，但不会公开批评俄罗斯，不过也不会公开支持俄罗斯。整个峰会的舆论场届时最大的声音可能就是对俄罗斯的声讨。普京如果参会，场面和氛围都不会很好。让外长现身参会，美国等国家领导人是否愿意自掉身价亲自上阵和俄罗斯外长争吵，有待观察。普京不出席会议有可能降低舆论态势，普京如果现身毫无疑问将使相关争议舆论白热化。

今年3月美英等西方多国领导人曾公开要求印度尼西亚不邀请普京出席G20，并放言要抵制普京。印度尼西亚坚持邀请普京，表现出了不屈的立场，但印度尼西亚不见得愿意看到普京和其他等发生现场对立，从而带偏了整个G20主题。俄罗斯到最后才宣布普京不出席会议，这是最后的体面。既不卷入纷争的中心，也避免了被现场抵制的尴尬，更照顾到了印度尼西亚的诉求和面子。

 

4

 

俄罗斯驻印度尼西亚大使馆：普京不出席G20峰会

 

香港01 撰文：许懿安

出版：2022-11-10 11:16

 

 

俄罗斯驻印度尼西亚大使馆11月10日称，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin，又译作普丁）不会出席15至16日举行的二十国集团（G20）峰会。

名为Jodi Mahardi的印度尼西亚海洋事务与投资统筹部（Coordinating Minister of Maritime and Investment affairs）发言人10日告诉英媒，俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）将代表普京出席。

发言人称，普京会视像形式出席其中一个会议。

西方就普京对印度尼西亚施压，但印度尼西亚总统佐科维多多（Joko Widodo）称在没有其他成员同意的情况下，无权将俄罗斯逐出G20。而获邀出席G20的乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskiy）称，如普京赴会，他将不会亲身出席。

俄乌自2月24日起交战，多国认为应就俄罗斯发动战争将其逐出G20。

泽连斯基的发言人8日称，乌克兰总统将不会亲身出席G20峰会，可能会以视像形式与会。

 

5

 

G20峰会｜印度尼西亚总统：习近平拜登均会出席

 

香港01撰文：房伊媚

出版：2022-11-08 23:03

 

 

印度尼西亚总统佐科维多多（Joko Widodo）11月8日称，中国国家主席习近平和美国总统拜登（Joe Biden）会出席15日至16日在峇里岛（Bali）举行的二十国集团（G20）峰会。

佐科维多多8日在峇里岛对记者说，共有17位国家领导人已确认出席G20峰会，当中包括习近平和拜登。

他指俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）和乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelensky）表示，若情况许可，他们就会参加G20峰会。

佐科维多多称，他上周与普京通电话时，普京没排除参加G20峰会的可能性，他会在情况许可时参加。佐科维多多说：「但如果（普京）不能（亲身出席G20峰会）......或许他会要求以视像方式做此事。」

乌克兰国家公共广播公司（Suspilne）8日引述泽连斯基的新闻秘书尼基福罗夫（Serhii Nikiforov）指，泽连斯基会参加G20峰会，但他很可能会以视像方式参与。

 

6

 

美国务院：正在探讨G20峰会中美领袖会面可能性

 

香港01撰文：张颢庭

出版：2022-11-01 22:44

 

 

美国尚未确认总统拜登（Joe Biden）和中国国家主席习近平是否会在峇厘岛G20峰会期间举行面对面会晤，但美国国务院发言人普赖斯（Ned Price）10月31日表示，正在探讨这种可能性。

俄卫网报道，普赖斯在例行媒体简报会上说：「在拜登总统可能举行的任何会议上，我都会听从我的白宫同事的意见。正如他们在上次谈话中所说的那样，两位领导人要求他们的团队研究在未来几周内举行会议的可能性，但我需要向白宫咨询下一步的行动。」

Advertisement

10月25日记者提问称：美国官员表示仍在推进美国总统拜登和习近平总书记之间的会晤，请问两国领导人举行通话或会晤的可能性有多大？对此，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会上响应称：「关于你提到的问题，我目前没有可以提供的消息。」

 

习近平与拜登G20会面？　

白宫：美中官员仍努力安排

 

香港01撰文：洪怡霖

出版：2022-11-02 03:54

 

 

美国白宫11月1日表示，美国和中国官员仍在努力安排，让美国总统拜登（Joe Biden）与中国国家主席习近平在二十国集团（G20）领导人峰会上面对面会谈。

白宫国家安全委员会（NSC）发言人柯比（John Kirby）告诉记者：「工作人员仍在透过各种方式努力。」

二十国集团领导人峰会11月15日至16日在印度尼西亚峇里岛（Bali Island）举行。

美国务院发言人普赖斯（Ned Price）10月31日表示，正探讨拜登和习近平在峇厘岛G20峰会举行面对面会谈的可能。

对于两人会晤的消息，中国外交部发言人赵立坚27日在例行记者会上响应有关问题时，仅称「关于你提到的问题，我目前没有可以提供的消息」。

 

7

 

拜登确定与习近平会晤 欲设立“红线”

 

德国之声中文网

日期 10.11.2022

 

美中都将出席11月中旬在印度尼西亚举办为期两周的20国集团峰会，如今拜登松口将与习近平面对面会谈，并表明会重提台湾议题，同时将阐明美国的“每条红线是什么”。

    

拜登和习近平上次面对面时，拜登还不是美国总统（2017年资料照）

 

（德国之声中文网）美国全国公共广播电台NPR报道，美国总统拜登（Joe Biden）周三（11月9日）证实，他计划下周赴印度尼西亚出席20国集团峰会时，与中国国家主席习近平进行面对面会谈。预计讨论议题包括台湾、贸易政策及中俄关系等。

拜登在新闻发布会上告诉路透社记者，他不会对中国政府做出任何让步，并希望中国了解两国关系之间的“红线”。另外他也表示，其目标是进一步了解习近平优先关注的事项，并强调：“我已经告诉他们（北京政府），我正在寻求的是竞争关系，而不是冲突。”

这将是拜登成为美国总统以来，第一次与中国领导人习近平举行面对面会谈。而这两年的实体外交中断主因包括新冠疫情的爆发，以及北京和华盛顿地缘政治升温。

自众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）8月访问台湾以来，台海冲突急遽增加，中美关系也日益紧绷。中国在台湾周围进行实弹军事演习，更切断与拜登政府在缉毒及气候方议题上对话可能性。美国白宫当时称上述的军事演习，是中国对台湾采取的“前所未有的压力运动”。

 

美国总统拜登与中国领导人习近平传将出席11月中旬的20国集团峰会（资料图片拼图）

 

拟讨论台湾问题

 

根据NPR报道，拜登在新闻发布会上表示，与习近平谈话时会向他“阐明我们的每条红线是什么”，并了解双方分别最重视的关键国家利益，“并确定它们是否相互冲突”。

谈及美国对台立场及主张，他表明：“不愿意做出任何根本性的让步”。近期拜登因多次暗示若中国对台发动攻击，美国将可能出兵保卫台湾，引起北京愤怒。即使白宫一再表示，这些言论并不代表美国对台政策的改变，但中国并不满意。

中国当局认为，美国对台湾的支持是在鼓励该岛将几十年来事实性独立的状态永久化，但美国领导人否认这个说法。美联社称，习近平曾指出，华盛顿想要扼杀北京日益增长的影响力，是因为中国试图超越美方成为世界第一大经济体。

媒体9日再次询问拜登会否告诉习近平美国致力于保卫台湾，他回应道：“我会和他进行这个对话”，但重申对台政策不变。

 

拜习会的重要性

 

上周三（2日）在美中关系全国委员会（NCUSCR）的年度晚会上，习近平提交了一封信，内容表示中国预备要与美国合作，并从中“找到正确的方式与对方相处”。这是习近平获得中共总书记第三个任期后，向美国发出的第一个信息。而拜登也针对这次峰会承诺 ，会“合理谨慎地管理（与中国的）竞争关系”。

《南华早报》报道，部分专家认为中美双方近期的对话语气都比先前缓和。不过有分析师说，这些互动只不过是基本的外交礼节，缺乏能解决两国关系的核心问题的实际方案。

盛顿史汀生中心的中国议题专家孙韵告诉《南华早报》，在双边关系前景悲观的情况下，她预测在中共二十大后，“中国会短暂释出善意，但一旦出现危机，事情（双方关系）就会回到旧轨”。

另有专家推测，北京还不确定美国中期选举后，拜登的处境和立场将会如何演变。这可能正是习近平还在犹豫发布正式出席声明的原因。

 

8

 

G20峰会过招？美中期选举结果或给拜习会增添新挑战

 

2022年11月10日11:15

美国之音 孙承

 

拜登总统在与中国国家主席习近平通话后在他的推特上发布的照片。(2022年7月28日)

 

华盛顿— 

距离在印度尼西亚召开的二十国集团（G20）峰会仅剩不到一个星期，美中两国官员仍在积极筹划美国总统拜登和中国国家主席习近平在峰会间隙举行的首脑会晤。

在拜登总统即将启程会晤习近平之际，美国星期二（11月8日）举行了倍受瞩目的中期选举，目前最终结果尚未完全出炉，但是人们普遍预计，民主党很可能在众议院失去多数党地位，美国国会和两党政治也将进一步两极化。分析人士担心，这次选举将对拜登总统未来两年的施政方向产生重大影响，也会给美中两国首脑可能的面对面会晤增添新的挑战。

“习近平和拜登抵达巴利岛的背景大不相同。”非党派智库捍卫民主基金会（FDD）资深中国问题专家克雷格·辛格尔顿（Craig Singleton）说。“习近平在党的二十大上巩固了权力控制，携最大的实力赴会，而拜登则将在其政党在中期选举中受挫后不久来到印度尼西亚。”

中国领导人习近平在最近的二十大上不仅破例拿下第三任期，还成功地使六名常委清一色都是他最信任的官员。相比之下，拜登所在的民主党不但失去一些大州州长宝座，还可能失去众议院的控制权。

“这是一个非常不平衡的情况。”华盛顿智库“全球安全分析研究所”(IAGS) 联合主任盖尔·卢夫特(Gal Luft)对美国之音说。他指出，其中一方非常强势，是自毛泽东以来最有权势的中国领导人；另一方面，美国则是一位弱势的总统，这种不平衡不利于峰会取得成功。

“拜登总统知道共和党人会盯着他的一言一行，因此，他将无法作出妥协，无法给人他对中国软弱的印象。而习近平则沉浸在自己的成功中，他觉得没有必要妥协。所以我认为，这两位领导人相对权力之间的这种不平衡，不利于会晤的成功。”卢夫特说。

但另一方面，分析人士也指出，在美国制度之下，即使共和党在这次选举中获胜，总统仍然在外交方面可以大有作为，中国也很清楚这一点。

国际安全公司“环球监护之秀”（Global Guardian）的首席执行官戴尔·巴克纳（Dale Buckner）说，共和党人无力单方面阻止政府意在推动的议程，也不能为美中谈判定基调。

他对美国之音说：“我们现在说的是外交和定下基调并打开畅通的沟通渠道，共和党人无法阻止这一点，他们无法阻止拜登总统和美国国务院与中国开启清晰、明确的对话和沟通。因此，无论美国在政治上发生什么，无论如何，这都不会阻止总统或行政当局的任何人进行这些讨论。”

拜登和习近平的第一次面对面会晤是在十多年前，当时拜登是美国的副总统，习近平是中国的国家副主席。目前两国政府尚未最终确定拜习会是否会举行，如果峰会如期登场，这将是拜登入主白宫以来两人的首次面对面会晤。

 

习强势重返世界舞台

 

自新冠疫情大流行爆发以来两年多的时间里，习近平极少外出访问或接待外国领导人。然而，在上月底的领导层改组中进一步牢固领导地位之后，习近平最近开始重返世界舞台，接连会晤多国领导人，来访的外国元首包括德国总理朔尔茨，越共中央总书记阮富仲、巴基斯坦总理夏巴兹、坦桑尼亚总统哈桑。

印度尼西亚总统佐科星期二（11月8日）透露说，已有17个国家的领导人确认出席本届峰会，其中包括拜登和习近平。

除了拜登以外，预计习近平下星期将会晤的重要外国领导人还可能包括日本首相岸田文雄。分析人士称，二十大之后的这一系列密集会晤从某种意义上是要彰显国际社会对习近平重整最高领导层的的尊重和认可。

美国有线电视新闻网CNN的一篇报导说，习近平外交日程表明，他不再愿意放弃跻身世界领导人的地位。报导说，如果只派王毅参加峰会，对于一个在致力于提升中国的全球地位的领导人来说，减少在世界舞台上的亲自现身可能会阻碍习近平的个人外交影响力。

近年来随着两国关系的急剧恶化，双方政府官员的接触也大幅减少，新冠疫情更加剧了这一趋势。《华尔街日报》的报导说，两国官员们说，这提升了拜习会这一沟通渠道的重要性。此外，两国官员都认为，拜登与习近平直接会谈是美中两个大国之间最有效的沟通渠道。

在习近平史无前例的第三个领导任期开始后不久，中国最近似乎也接连释出一些可被视为希望减轻摩擦、缓解紧张关系的信号。

中国外长王毅上个月底在与美国国务卿布林肯通话时表示，希望两国关系“重回稳定发展轨道”，称这符合中美共同利益，也是国际社会的普遍期待。

习近平在同一天给美中关系全国委员会年度的一封信时也说，中国“愿同美方一道，寻找新时代的正确相处之道”。

捍卫民主基金会的辛格尔顿说，习近平很可能将巴利岛G20会议变成为中国争夺国际话语权的“零点地带”。他在给美国之音的电子邮件中说，习近平将竭力展示中国的治理模式远远优于美国和其他主要民主国家，“为人类提供新的选择”。他说：“他将试图以有利于北京的方式将西方民主和中国专制进行比较，即把中国的专制描绘成井然有序，将西方的民主斥成乱作一团。”

 

重开沟通大门？

 

澳大利亚智库“战略情报研究小组”(The Strategic Intelligence Research Group, SIRG)的主任希思·斯隆（Heath Sloane）说，这次峰会正值美中关系的一个关键时期。拜登政府最近针对中国的高科技产业采取了严厉的限制措施，这将对今后中国的半导体行业及相关产业带来严重的直接和长期影响。“这也许让中国更加更愿意与美国进行高层对话。”

斯隆说，中国一直在密切关注美国的中期选举，看是民主党还是共和党主掌国会。中国在这个时候选择这次峰会的时间点是一个战略性的考虑。他说：“我认为时机对双方都很重要，希望这意味着双方都认为目前所处地位可以令各自进行诚实和有价值的讨论。”

这位中国问题专家说，两国关系中的大势所趋自然不是一次会议就能左右的，因此，我们需要将其理解为美国如何在不断变化的全球舞台上取得领导地位的一个更大背景的一部分。至于峰会的议程，他说：“如果我不得不猜测的话，我会说将包括最近我们限制中国半导体产业的措施，包括全球经济状况，我还认为台湾问题等都是首要议题。”

“环球监护之秀”首席执行官巴克纳也认为，台湾问题是一个关乎全球福祉的重大议题，一旦爆发冲突，其影响程度远远超过目前的乌克兰战争，这次峰会应该成为缓和台海局势的第一步。

“环球监护之秀”上个月的一份研究报告显示，美国企业高管们对台海局势深表担忧。这家企业安全咨询公司对250名拥有一万名以上员工的大型企业高级管理人员进行了问卷调查。他们发现，担心中国可能入侵台湾比例高达58%。报告还指出，如果台海冲突升级，几乎所有美国大公司都可能遭受某种程度的经济和安全风险。

全球安全分析研究所的卢夫特说，从芯片限制措施到准备在澳大利亚部署远程轰炸机，拜登政府近几个星期已接连令中国感到愤怒，中国不会无动于衷的，很可能会采取报复措施。他说，如果峰会确实举行，这无疑是一个积极的发展。但是，双方缺乏信任，实质性的问题是很难解决。

“它（峰会）本身就具有像征意义，但是，在涉及到根本问题时，仍然存在重大分歧，无法解决，当然不是一两小时谈话的事。”卢夫特说。

前美军军官巴克纳说，人们对拜习会期望不会很高，最重要的是能够开启对话就已经很好了。他说，这次会晤不会改变中国和美国的意图，如果进展顺利，本次会议的结果是，双方同意需要开始讨论，并且同意必须达成妥协。

“如果我们能得到这两件事，同意打开渠道，开启真正的对话，不是花言巧语，不是大纲要点，而是以外交方式在幕后进行真正的讨论，这才是我们应该期待的。”巴克纳说。

 

9

 

2022年二十国集团峇里岛峰会

 

2022年二十国集团峇里岛峰会（英语：2022 G20 Bali summit）是20国集团第十七次高峰会，将于2022年在印度尼西亚巴利省努沙杜瓦举行^[1]。原先是意大利取得该届峰会主办国家，但印度总理纳伦德拉·莫迪则提出延至2022年印度独立75周年之时举行，因此于2018年峰会上向意大利总理朱塞佩·孔特进行协调，最终达成共识改为印度承办。这么一来，印度本来将担任2022年G20峰会主席国，印度尼西亚最初原计划在2023年担任G20峰会主席国。但是，考虑到印度尼西亚将在2023年担任东盟峰会轮值主席国，所以印度尼西亚与印度商讨提前一年担任20国集团的主席，即印度尼西亚与印度交换了20国集团首脑会议的主席职位。