2022虎年大事记（11月22日星期二）

 

2022年11月22日星期二

如何解析美中局勢

 

近期，美国在刚刚结束的东盟-东亚峰会以及G20峰会上，向东盟国家发出警告，要求东盟10国与中国“保持距离”。 实际上拜登政府的政策是路人皆知，就是想要在中国周边挑起冲突，在南海方向打着安全合作的幌子将东盟军事化，让中国和俄罗斯一样陷入代理人冲突，以达到遏制中方地缘战略利益和经济发展的目的。美国副总统哈里斯近日又跑到了菲律宾，还特意选择了前往靠近南沙群岛的巴拉望岛，被美媒炒作为在“菲中两国海上主权争端的最前线”，而副总统也是到访该岛级别最高的美方官员。近日，美国防部长奥斯汀对印度尼西亚进行了访问，奥斯汀仍然不忘渲染“中国威胁论”。究竟如何解析美中局勢，唯有拭目以待。

 

 

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美国警告东盟，与中国保持距离，柬埔寨和印度尼西亚，已经用行动响应

 

绝对军视

北京军事领域创作者

2022-11-22 17:24

 

近期，美国在刚刚结束的东盟-东亚峰会以及G20峰会上，向东盟国家发出警告，要求东盟10国与中国“保持距离”。而面对美国的施压和威胁，柬埔寨和印度尼西亚率先用实际行动作出了有力响应。

 

（拜注销席东盟-东亚峰会）

 

本月中旬，拜登在柬埔寨举行的东盟-东亚峰会上的发言句句不离中国，他强调发展与东盟国家的伙伴关系，是本届美国政府“印太”战略的核心，还宣布美国与东盟的关系要迈出“关键一步”，表示要与东盟启动全面战略伙伴关系，拜登还声称，升级后的关系将让美国和东盟共同应对威胁“基于规则的秩序”的行为，并打造所谓的自由和开放的“印太”地区。众所周知，所谓的“印太”战略，就是美国为了围堵中国而打造的，为了让东盟国家加入到这一战略中来，拜登还吹嘘美国对东盟的援助承诺，宣称要为东盟10国提供8.5亿美元的资金，以此在经济上降低中方在东盟的影响力。

在与柬埔寨首相洪森会晤时，拜登还对中柬两国的正常军事合作说三道四，对中方援建的蕾姆海军基地肆意抹黑，甚至当面向洪森发出了警告。此外，拜登政府还打算加强与东盟国家的海上安全合作，并重点提出要利用海事卫星的调频来追踪捕鱼行为，而此举毫无疑问直接指向了中方的渔船。拜登还强调了所谓的“前沿部署态势”，以凸显美国在地区安全合作中的领先地位。

 

（拜登在东盟-东亚峰会上会见柬埔寨首相洪森）

 

离开柬埔寨后，拜登在抵达印度尼西亚出席G20峰会时虽然表示，美国将积极与中方“竞争”，同时避免误判“不发生冲突”，但实际上拜登政府的政策是路人皆知，就是想要在中国周边挑起冲突，在南海方向打着安全合作的幌子将东盟军事化，让中国和俄罗斯一样陷入代理人冲突，以达到遏制中方地缘战略利益和经济发展的目的。而东盟对拜登政府挑拨离间的险恶用心看得非常清楚，并没有上美国的套，这也让美国对东盟的操作空间越来越小，自讨没趣的拜登没有选择出席之后在泰国举行的亚太经合组织峰会，而是直接打道回府。

眼看总统在拉拢东盟的问题上没有取得什么实质性的进展，美国副总统哈里斯近日又跑到了菲律宾煽风点火，还特意选择了前往靠近南沙群岛的巴拉望岛，被美媒炒作为在“菲中两国海上主权争端的最前线”，而副总统也是到访该岛级别最高的美方官员，哈里斯还将前往菲方的海巡部门。而此次行程显然是醉翁之意不在酒，美方企图煽动菲律宾与中方发生摩擦。然而，阿基诺三世时期的历史早已翻篇了，虽然菲律宾是美国的传统盟友，但无论是杜特尔特政府还是现在的小马科斯政府，在对华关系上都保持着清醒的头脑，美国再搞这种小动作是不会得逞的。

 

（美国副总统哈里斯会见菲律宾总统小马科斯）

 

对于美方教唆对抗的企图，柬埔寨和印度尼西亚率先用行动作出了响应。柬埔寨方面，柬方现场驳斥拜登的话，称柬方海军基地没有隐藏中国军队。另外，柬埔寨首相洪森、柬埔寨国防部长日前在会见中国国防部长时，都明确表示要跟中方开展更多的军事合作，并希望与中方共同维护南海的和平与安宁。这明确无误地表达了柬方不惧美国威胁，坚持与中方发展军事合作关系的坚定立场。

印度尼西亚方面，作为G20峰会东道国，印度尼西亚总统佐科在与中方举行双边峰会时表示，中方帮助建设的雅加达-万隆高铁是两国战略合作的象征，佐科同时还感谢了中方在抗击疫情方面对印度尼西亚提供的帮助。另外，印度尼西亚提出的“全球海洋支点”构想还可以与中方的“一带一路”倡议深度融合，佐科希望能够与中方共建“区域综合经济走廊”等重要项目，打造两国命运共同体，并将积极推动东盟中国友好关系不断向前迈进。此后，佐科还与中方共同见证了两国签署“一带一路”倡议合作规划等合作协议。

 

（印度尼西亚总统佐科）

总的来说，东盟国家想要的是经济发展与地区和平稳定，而这些都是美国现在实施的“印太”战略所给不了的。而发展对华关系才是东盟国家的利益所在，现在中国东盟正在积极协调达成“南海行为准则”，而且在经贸上已经互为第一大贸易伙伴，此后的双边关系必然会迈上新台阶。

 

2

 

美防长在印度尼西亚妄议中国，印度尼西亚防长回应亮了：很荣幸和中美成好朋友

 

映像视角

山西上海热线防务新观察

 

美防长奥斯汀与印度尼西亚防长苏比安托举行联合记者会

 

据环球网报导，近日，美国防部长奥斯汀对印度尼西亚进行了访问，临行前，奥斯汀仍然不忘渲染“中国威胁论”，可想而知，这也势必会成为双方对话的一部分。值得一提的是，在美方与印度尼西亚会后召开的联合记者会上，印度尼西亚防长苏比安托直言，印度尼西亚很荣幸能够同时和中美成为好朋友。

 

印度尼西亚防长：很高兴能和中美成为好朋友

 

美国国防部在奥斯汀出访前表示，印度尼西亚是今年G20的主席国，随后还将担任东盟轮值主席国，在国际社会的影响力愈发明显，而且印太地区一直以来都备受美国关注，奥斯汀此次出访将与印度尼西亚方面探讨两国的军事关系。奥斯汀在谈到此次出行时也不忘提及中国，他表示，印太地区是实现世界安全和繁荣的关键因素，但美国却面临着日益强硬的中国。

奥斯汀与苏比安托会面期间，中国或许不可避免的会成为谈论的话题，毕竟美国之前就曾在亚太地区不断拱火，拉拢印度尼西亚站到美国一方，但印度尼西亚的态度一直以来都很清楚不会选边站，会尽力保持与大国之间的友好关系。此次会谈当然也不会例外，苏比安托直言，印度尼西亚很荣幸能和中美两国都保持友好关系，并强调对话才是解决分歧的最好办法。

 

美国国务卿布林肯抵达雅加达访问

 

近年来，美国不断派遣官员前往印度尼西亚，美国务卿布林肯就是其中之一，美媒称，美国试图通过派遣高级官员访问东南亚，加强美国与该地区的合作，并意图建立共同阵线以应对中国，但最后结果不了了之，印度尼西亚媒体直言，即使美国和印度尼西亚建立了更加紧密的军事联系，印度尼西亚成为美国盟友的可能性也很小。

 

中国与印度尼西亚联系日益密切

 

国和印度尼西亚建立全面战略伙伴关系后，两国关系飞速发展，联系日益密切。近期，中国印度尼西亚合作修建的雅万高铁试验运行圆满成功，为之后高铁正式通车运营打下了坚实的基础，也得到了印度尼西亚各界的高度赞扬。雅万高铁不仅能完善当地的基础设施建设，还能为当地经济带来新的增长点，可谓意义非凡。除了雅万高铁，中国企业还参与了印度尼西亚公路、铁路、桥梁等基础设施的修建，极大的便利了当地民众的出行。

 

雅万高铁运行试验

 

此外，中国已经连续9年占据印度尼西亚最大贸易伙伴的地位，连续6年作为印度尼西亚最大出口，同时还是印度尼西亚第三大外资来源国。尽管受到疫情影响，两国去年的贸易额仍然突破了1200亿美元，增长了近59% ，由此可见两国经济联系的紧密性。7年来，中企在印度尼西亚投资了10亿美元修建汽车生产基地，中国生产的300辆新能源汽车还为G20峰会上各国使团提供出行服务。

印度尼西亚总统佐科4个月前访问中国，是自北京冬奥委会后首位访问中国的外国领导人，中印度尼西亚两国领导人会晤后签署了7个领域的合作文件。佐科表示，印度尼西亚与中国之间的合作越多，对两国越有利，对于维护地区和平稳定也有着重要意义。

 

印度尼西亚总统佐科

 

印度尼西亚国际影响力不断提升

 

G20峰会的召开正值俄乌冲突的大背景下，作为主办国的印度尼西亚，首要问题就是确保峰会顺利召开。在美国重重压力下，印度尼西亚坚持邀请俄罗斯参加会议，同时也邀请了乌克兰，足以可见，印度尼西亚独立自主和平衡外交的特点，这场峰会的顺利结束也体现了印度尼西亚的智慧，坚持以粮食和能源作为会议焦点，避免将经济平台政治化，同时极力推进合作，即使在存在巨大分歧的情况下，仍然推动了领导人宣言的发表，这些都让外界看到了印度尼西亚的国际影响力在不断上升。

 

G20峰会现场

 

印度尼西亚拥有世界第四多的人口，同时也是东南亚的主要经济体，此次G20峰会的成功举办，更是让世界看到了印度尼西亚在处理大国关系上的外交智慧和不断提升的国际影响力，美国当然也看到了这一点，才会极力拉拢，但想必印度尼西亚方面也很清楚，一旦过度依赖另一个国家，只会不断牺牲自己的利益，只有致力于发展自身实力才能保持自己在国际上的地位，因此，面对美国拉拢，印度尼西亚很清楚，与中美都保持友好关系才是最明智的选择。

 

3

 

3天内中美三次互动！

中美防长将见面？美高官劝告一针见血

 

亚旭博士

2022-11-22 11:50湖北博士

 

在中美两国举行会晤后，在长达三个小时的会谈中，双方确定了未来中美一系列的重点工作方向，我们都知道管控和稳定中美关系是一个持续不间断的进程，接下来就需要中美两方负责人，进行持续的沟通和跟进。

据环球时报11月20日报导称，11月23日，第九届东盟防长扩大会将在柬埔寨举行，中美两国防长都会出席，在会前，中美双方都释放出举行双边会谈的可能性。美国防长奥斯汀曾表示，美正在努力重开美中军事沟通渠道。世界上任何一个国家都不希望中美两个超级大国之间的竞争演变为冲突。在这种情况下，两国保持沟通是非常有必要的，双方之间沟通渠道越多，管控风险的措施越多，也就更能有效的避免冲突发生。此次两国防长的会晤，如果美国能拿出诚意来，可能中美两军沟通对话渠道不仅会恢复，还会往前更进一步，就一些具体问题进行细化和落实。但同时，中方也会保持自己一贯的原则，如果美方依旧还一昧单方面指责中国，丝毫意识不到是由于美方践踏中国红线，才造成如今的局面，那双方的会谈可能将不会取得实质性的进展。

 

 

事实上，在中美会晤后，中美高层已经进行了多次会晤，在11月16日至11月18日期间，短短三天，就有三次互动。第一次是，11月18日，中国商务部部长王文涛在泰国亚太经合组织领导人非正式会议期间应约会见美国贸易代表戴琪，双方就中美经贸问题和多边、区域经贸问题，进行了坦诚、专业、建设性的交流，这次会面同样是美国主动发起邀请，在会谈后，双方还表示将继续保持沟通。第二次是11月16日，中国人民银行行长易纲在G20领导人峰会期间会见了美国财长耶伦。第三次是11月16日晚上，我国家发展改革委副主任连维良会见美中贸易全国委员会会长艾伦和其率领的美企业代表团。可见中美双方在各领域的沟通十分的频密，自中美关系恶化以来，中美双方经济团队如此快速高效地面对面沟通的情况，十分罕见。这本身就是一个中美关系趋稳的信号。

 

 

除此之外，美国国务卿布林肯也在日前宣布，应拜登的要求，他将于春节前后访华，从这种种迹象来看，这次美国真的不是说说而已，而是拿出了实际行动，当然仅仅有沟通的实际行动还是不够，还得有实际的动作。比如说，解除特朗普时期对中方加征的关税。我们能注意到，近几年，美国为了遏制中国，颁布了一系列涉华法案，什么芯片法案，抗通胀法案等等不胜枚举。对此，美国前财政部长、哈佛大学经济学教授劳伦斯·萨默斯在接受采访时对美国的政策制定者发出了振聋发聩的警告，据环球网10月20日报导称，萨默斯警告称，美国意图“摧毁中国”的目标非常危险。美国要在与中国竞争时应该专注提升自己，而不是攻击对手。

 

 

萨默斯的警告可以说是一针见血的说出了美国如今的问题所在。这也是中国所走的路，努力的发展自身，始终沿着中国特色的科技创新之路发展。美国也是时候明白了，打压别人并不能让自己强大起来,给别人下套使绊并不能让自己跑得更快。若美国真的想与中国改善关系，那就别用嘴巴说，去行动起来。

 

4

 

美国副总统哈里斯访菲加强两国军事合作

德国之声中文网

 

美国副总统哈里斯周日前往菲律宾，希望巩固这个亚太地区的美国盟友，并推动双方新的军事协议。

    

美国副总统哈里斯在参加完今年APEC领袖峰会后，前往菲律宾访问

 

（德国之声中文网）在结束亚太经济合作组织（APEC）的非正式领袖会议后，美国副总统哈里斯（Kamala Harris，又译贺锦丽）周日（11月20日）前往菲律宾访问，并计划前往邻近南海的岛屿，以强调美国捍卫条约盟友菲律宾的承诺，并希望能修复美国和菲律宾的关系。

美联社报导，哈里斯周日（11月20日）晚上已飞往菲律宾首都马尼拉，参加该国的欢迎仪式。周一，她将与菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.）会面，以强化与华盛顿在亚洲历史最悠久的盟国的关系，并举行条约和经济的会谈。

哈里斯还计划，于周二（11月22日）对菲律宾的巴拉望省，进行一次极具象征意义的访问。如果成行，她将成为访问该边境岛屿的最高级别美国领导人。这座岛屿位于中国、菲律宾、越南、马来西亚、文莱和台湾之间，是长期激烈的领土争端的最前沿。

尽管美菲关系存在一些不利因素，但美国总统拜登（Joe Biden）今年9月在联合国大会期间与小马科斯首次会面时，仍强调了美国对与菲律宾关系的重视程度。

拜登当时说，“我们经历了一些艰难时期，但事实是，从我们的角度来看，这是一种至关重要的关系。我希望你也有同感”。小马科斯告诉拜登，“我们是你的合作伙伴。我们是你的盟友。我们是你的朋友”。 

 

出席APEC的菲律宾总统小马科斯

 

争议的海域

 

美联社报导，长期以来，华盛顿和北京一直在有争议的南海水域发生冲突。尽管美国对该战略航道没有任何主权要求，但估计每年有5 万亿美元的全球贸易通过该航道。美国认为，南海的航行和飞越自由符合美国的国家利益。

中国反对美国海军和空军在繁忙的水道巡逻，因为北京声称对几乎整个水道拥有主权。它警告华盛顿不要干涉中国所谓“纯粹的亚洲领土冲突”，而这已成为美中在该地区竞争的微妙前线，长期以来人们担心它是一个潜在的导火线。

在菲律宾政府2013年抱怨中国在有争议海域采取越来越激进的行动后，中国拒绝根据《联合国海洋法公约》在海牙设立的仲裁庭2016 年的裁决。北京没有参与该项仲裁，并拒绝接受其裁决。

今年7月，美国国务卿布林肯（Antony Blinken）呼吁，中国应遵守这项仲裁裁决，因为该裁决使北京在南海的广大领土主张无效。布林肯也警告，如果菲律宾的军队、船只或飞机受到攻击，美国有义务保护条约盟友菲律宾。

 

需要前往南海作业的菲律宾渔民（数据照）

 

美菲新军事协议

 

法新社报导，在对中国友好的菲律宾前总统杜特尔特(Rodrigo Duterte) 的领导下，菲律宾和美国之间的关系多年来一直紧张。但在菲律宾新总统上任后，以及地区紧张局势加剧的情况下，华盛顿正寻求加强与马尼拉的安全联盟。

双方的合作包括了共同防御条约和2014年的一项协议，缩写为EDCA。该协议允许美国军方在菲律宾的几个基地储存防御设备和物资，并允许美军进入菲律宾的五个军事基地。

EDCA协议先前在杜特尔特领导下停滞不前，但随着中国变得越来越强硬，美国和菲律宾表示皆表示将支持加快实施。

一位不愿透露姓名的美国官员，在哈里斯与小马科斯会面前向媒体表示，“我们已经确定了新的地点，并已开始与菲律宾合作以敲定这些地点。”  

他还说，“美国已经拨款超过8200 万美元用于实施（现有基地），更多资金正在筹备中。”

 

菲律宾前总统杜特尔特（资料照）

 

哈里斯承诺：美国对菲律宾的防卫坚定不移

 

德国之声中文网

 

美国副总统哈里斯周一会见菲律宾总统小马科斯，盼望加强双方的合作与防务承诺。

    

美国副总统哈里斯访问菲律宾，并在周一会见了菲律宾总统小马科斯

 

（德国之声中文网）美国副总统哈里斯（Kamala Harris，又译贺锦丽）在周一（11月21日）会见菲律宾总统小马科斯（Ferdinand Marcos Jr.），并承诺菲律宾在南中国海受到攻击，华盛顿将捍卫其最古老的条约盟友菲律宾。她重申美国的承诺“坚定不移”。

路透社报导，小马科斯在菲律宾总统府首次欢迎哈里斯，并称考虑到他所谓的区域“动荡”，两国的牢固关系变得更加重要。他说：“我不认为菲律宾的未来不包括美国。”

哈里斯也对小马科斯说：“我们与你们站在一起，捍卫与南中国海有关的国际规则和规范。”

小马科斯是已故的菲律宾强人马科斯（Ferdinand Marcos Sr.）的儿子，美方在1986年的菲律宾“人民力量”起义中，帮助马科斯逃亡到夏威夷。

哈里斯的访问在很大程度上被视为华盛顿努力恢复与马尼拉的关系，马尼拉是美国对抗中国日益强硬的台湾政策的亚洲盟友。

“在南海对菲律宾武装部队、船只或飞机发动武装袭击将援引美国的共同防御承诺。”哈里斯说。

 

菲律宾总统小马科斯

 

南海最新纠纷

 

路透社报导，在哈里斯访问菲律宾之前，一名菲律宾军事指挥官指责一艘中国海警船“强行”收回在南中国海拖曳的漂浮物，方法是将线剪断，并将其放到船上。

指挥官说，这起事件发生在中业岛海域，中业岛是菲律宾在南沙群岛占据的九个领土之一，也是该国在南中国海最重要的前哨基地。

当周一被问及此事时，中国外交部发言人否认北京使用了武力。

中国外交部发言人毛宁在例行新闻会上表示，该物体是中国发射的火箭有效载荷整流罩或保护航天器鼻锥的外壳的碎片。

“菲方人员首先打捞并拖走了漂浮物，双方在现场友好协商后，菲方将漂浮物移交给我们”，毛宁说。

但菲律宾外交部在一份声明中表示，将对该事件进行彻底审查，并正在等待海事执法机构的详细报告。

 

军事合作

 

美联社报导，作为前美国殖民地，菲律宾曾是美国本土以外最大的美国海军和空军基地之一。但在菲律宾参议院拒绝对美国的驻军延期后，这些美军基地在1990年代初期被关闭，但根据1999 年的《访问部队协议》，美国军队返回该国与菲律宾军队进行大规模战斗演习。

2014年两国签署《加强防务合作协议》，允许更多美军轮流分批驻扎在菲律宾军营内，并在那里建造仓库、生活区、联合训练设施和储存作战装备，核除外武器。当美国人离开时，菲律宾可以接管这些建筑物和设施。

协议签署后，美国人在菲律宾的五个营地和地区启动了建设项目，其中也包括菲律宾南部。多年来，美国反恐部队一直在那里帮助培训菲律宾同行，并向其提供情报。菲律宾国防官员说，许多项目因法律问题和其他问题而被推迟。

在穆斯林激进份子构成的威胁最严重的时候，大量美军驻扎在三宝颜市南部和边远省份的当地营地，近年来这种威胁有所缓解。一名菲律宾军方官员告诉美联社，目前仍有100 多名美国军事人员留在三宝颜和三个南部省份。

一位美国官员告诉记者，已经确定要开发新的领域，以扩大联合安全合作和培训。他没有提供细节，包括军事设施的类型、地点以及将部署在这些地点的美国军事人员的数量，称这些项目必须与菲律宾敲定。

菲律宾军事总参谋长巴卡罗梅中将上周表示，美国希望在菲律宾北部的另外五个地区建设军事设施。

 

美国副总统哈里斯向菲律宾总统重申美对菲坚定安全承诺

 

法广 作者：肖曼

发表时间：21/11/2022 - 22:16

 

美国副总统哈里斯

（路透社、美联社）

 

美国副总统哈里斯（Kamala Harris 中文名：贺锦丽）在访问马尼拉时重申美国对菲律宾的坚定安全承诺，包括支持国际仲裁法庭2016年在南中国海主权问题上做出的仲裁。

到访菲律宾的美国副总统哈里斯星期一（2022年11月21日）先后会见了菲律宾副总统萨拉·杜特尔特(Sara Duterte)和总统小费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)。哈里斯重申美国对菲律宾的坚定安全承诺，包括支持国际仲裁法庭2016年在南中国海主权问题上做出的仲裁。

会谈开始时，哈里斯在马尼拉总统府告诉小马科斯：“我们与你站在一起，共同捍卫南海相关国际规则和规范。” “在南海针对菲律宾武装部队、公务船只或飞机的攻击将触发美国共同防御承诺…这是我们对菲律宾坚定不移的承诺。”

小马科斯也说，就他所见，“菲律宾的未来”不可能没有美国存在。

美国高级官员之前透露，哈里斯会与菲律宾领导人会具体讨论如何加强《增强防务合作协议》EDCA。这项基于两国互防条约建立的合作协议让美国向菲律宾轮派军队并使用菲律宾的军事基地。美国已经宣布提供8200万美元用于EDCA协议之下目前的五个军事基地的修建，其中一个设在面对南中国海的巴拉望岛。双方并计划在未来提供更多的经费，并将更多的菲律宾军事基地纳入EDCA协议之下。

巴拉望紧挨着中国所称的南沙群岛，是菲律宾与中国海上主权争端的最前线。哈里斯按计划星期二前往巴拉望，成为有史以来访问该岛的最高级别的美国官员。美国政府官员们多次表示，两国防务条约涵盖美国向在南中国海受到攻击的菲律宾政府船只提供保护和支持。

中央社报导，美国与菲律宾以及马可仕家族具有长期而复杂的关系。小马科斯的独裁者父亲在华盛顿支持下统治这个前美国殖民地长达20年，华盛顿也将他视为冷战盟友。

 

贺锦丽访菲巴拉望省　

美国援助750万美元助打击非法捕鱼

 

香港01 撰文：房伊媚

出版：2022-11-22 17:59

 

 

美国副总统贺锦丽（Kamala Harris）11月22日到访菲律宾邻近南海南沙群岛的巴拉望省（Palawan）。白宫21日发声明指，美国会提供750万美元援助，以改善菲律宾海事执法机构，包括提升他们打击非法捕鱼的能力。

贺锦丽22日在巴拉望省登上菲律宾海岸警卫队的巡逻舰BRP Teresa Magbanua。她在巡逻舰上与海岸警卫队成员见面。她也发表演说，讨论国际规则的重要性以及其对当地小区成员生活的影响。

在巴拉望省观看当地居民表演。她到访渔村Tagburos，并与小区领袖见面，讨论非法、不受管制、未报告的捕鱼活动对村庄、海洋生态系统、以及当地经济的影响。

在有主权争议的南海及南沙群岛附近海域，中菲两国海事部门、渔民不时就捕鱼问题出现争执情况。巴拉望省正是邻近南沙群岛。

美国21日宣布会提供750万美元援助，以加强菲律宾海事执法机构的能力。这包括协助菲律宾海事执法机构提高打击非法捕鱼的能力、改善他们的海域意识、以及支持菲方进行搜救工作，南海被列入适用范围。

 

5

 

哈里斯首访菲律宾所为何事？美菲关系迎来转折？ 

 

搜狐

上观新闻

2022-11-22 17:03

 

 

当地时间21日，美国副总统哈里斯在马尼拉与菲律宾总统马科斯会面，谈及双边关系和地区局势等议题。舆论认为，在大国竞争背景下，哈里斯此行旨在修复与菲律宾的盟友关系，加强军事等领域合作。不过，哈里斯此行不乏争议。

 

传递意图？

 

在结束泰国行程后，哈里斯20日晚飞抵马尼拉，并于21日会见马科斯。

根据美方声明，哈里斯表示，美国与菲律宾“站在一起，维护以规则为基础的国际海洋秩序、不受阻碍的合法贸易以及对国际法的尊重，包括航行和飞越自由。”

哈里斯还称，若菲律宾武装部队、船只或飞机在南海遭到攻击，美国将履行美菲《共同防御条约》第四条所设定的共同防御承诺。

马科斯表示，地区局势正风云变幻，美菲关系显得更加重要。

据悉，双方讨论还涉及经贸合作、粮食和能源安全、应对气候变化等议题。双方还对民用核合作协议谈判启动表示欢迎。

此前，菲律宾驻美国大使罗穆亚尔德斯透露，双方可能谈及台湾问题，但这一点在双方声明中并未体现。

此外，哈里斯还于22日前往菲律宾巴拉望岛，与当地居民和菲律宾海岸警卫队代表见面，哈里斯就此成为到访巴拉望岛的最高级别美国官员。

此行备受关注，因为巴拉望岛毗邻南沙群岛，被一些外媒称为“菲律宾与中国海上主权争端的最前线”。

明知中菲存在海洋争端待解，哈里斯坚持到访敏感地带，颇有“拱火”之嫌。有外媒称，此举“颇具象征意义”，是在“向中国传递美国意图”。也有舆论担忧，此举恐将导致地区局势紧张。

 

微妙时刻

 

值得一提的是，这是哈里斯三个月内第二次来到亚洲，她也是近五年来到访菲律宾的最高级别美国官员。这不禁引发疑问——为什么是现在？为什么是菲律宾？

哈里斯此行发生在地区和国际局势微妙变幻的背景下。

首先是美菲关系。历史上，美国一度兼并菲律宾。近年来，在菲律宾前总统杜特尔特领导下，美菲关系发展并不顺利。这也可以解释，拜登政府上台后为何迟迟未将目光转向该国。

而随着马科斯今年6月上台，美国方面看到了改善双边关系的机会。近来，美国政府频频将目光转向该地区，总统拜登已与马科斯两度会面，国务卿布林肯也于8月到访马尼拉。因而有评论称，哈里斯此行标志着两国关系进一步改善。

其次是地区局势。当前，美国看似在亚太地区试图构建遏华包围圈，但并非一呼百应，尤其是在东南亚地区，不少国家期待和平与发展，而非选边站队。

还有分析人士注意到，哈里斯此行发生在台海局势趋向紧张的背景下，因此华盛顿可能希望与地区国家尽快加强协调。

 

有何考虑

 

至于为什么是菲律宾，菲律宾不仅是美国在亚洲地区昔日的盟友，如今更是重要的战略伙伴。

在地理位置上，观察美国在亚太地区的五个盟友（澳大利亚、韩国、日本、菲律宾和泰国），菲律宾离台湾地区最近。如果美国将来插手台海局势，需要菲律宾方面提供协助。

美国前总统奥巴马任内负责东亚事务的外交官丹尼尔·拉塞尔（Daniel Russel）说，菲律宾具有年轻化、人口多、发展兴旺、战略位置优越等优势，因此美国有理由高度关注与这个盟友改善关系并全面深化合作。

在外交关系上，菲律宾与美国是军事盟友，而中菲之间存在海洋争端。因此，在美国试图遏制中国崛起的过程中，菲律宾是一个值得拉拢的伙伴。

路透社援引美国政府官员的话说，在美国应对头号外交挑战——与中国竞争的过程中，拜登政府在马科斯身上看到了一个战略性的强大盟友。

美国有线电视新闻网称，哈里斯此行意在向印太地区表明美国是“更好的合作伙伴”，对抗中国在该地区不断增长的影响力。

而对菲律宾来说，加强与美国的防务关系，有助于其实现军事现代化。

 

不乏争议

 

不过，哈里斯此行颇具争议，不仅难以如愿，还可能导致地区局势紧张。

首先，不少东南亚国家不愿在中美之间选边站队，而是期待和平发展。正如李克强总理本月会见马科斯时所说，中菲传统友谊深厚，两国共同利益远大于分歧，各领域合作发展良好。马科斯也曾多次表示：“不能让海上问题定义整个菲中关系”。

其次，在一些关键议题上，美菲两国能够在多大程度上进行合作，仍存疑问。罗穆亚尔德斯9月表示，只有在“对自身安全很重要”的情况下，菲律宾才会向他国提供开放自家军事基地这类协助。

同时，美国在与菲律宾的合作中带有多少真心实意，也引发疑问。谈及如果中菲在南海发生冲突，美方会否出手干预，美国战略与国际研究中心的东南亚问题学者格雷戈里·波林（Gregory Poling）持怀疑态度。

此外，哈里斯此行遭到菲律宾民众抗议。昨天，大批抗议者聚集在菲律宾总统府附近，挥舞横幅和旗帜。他们表示，不希望菲律宾成为美国对付中国的棋子，而希望菲律宾和地区国家都能得到和平。

当被问及对哈里斯此访有何评论，中国外交部发言人毛宁21日表示：“我们不反对美方同地区国家开展交往，但有关交往应该有利于地区和平稳定，不应损害其他国家利益。”

 

美国副总统哈里斯访菲律宾，登上濒临南海的巴拉望岛，中方回应

 

2022-11-22 18:30:08

来源:看看新闻Knews 上海

 

外交部发言人赵立坚11月22日主持例行记者会。有外媒记者提问说，美国副总统哈里斯正在菲律宾访问，她今天登上濒临南海的巴拉望岛，以示对菲律宾的支持。中方对此有何反应？

赵立坚表示，中方一贯认为，国与国之间开展交流合作，应当有助于增进地区国家间的相互理解与信任，有助于维护地区和平稳定，而不应针对或损害其他国家的利益。我们不反对美菲开展正常交往，但有关交往不应损害其他国家的利益。

 

6

 

社评：哈里斯访菲意在“拱火”，这很不地道

 

来源：环球时报

-2022-11/2123:20

 

美国副总统哈里斯正在菲律宾访问，其中的一项行程被美国舆论做出了不少文章。她计划于11月22日到巴拉望岛去，那儿紧挨着中国南沙群岛，被美媒称为“菲律宾与中国海上主权争端的最前线”。哈里斯将因此行成为到访菲律宾那个边境岛屿的最高级别美国官员，她在那里还将访问菲律宾的海巡部门。

但哈里斯此行目标明显不仅限于加强美菲双边关系，其重点更多放在了“拱火”南海问题上。就连美国媒体也承认，哈里斯以副总统的身份登上巴拉望岛“极具象征意义”，是在“向中国传递美国意图”。一些美国分析人士谈论此举可能“激怒”中国，或者“给北京造成适度的挫败感”等等。可能的确有美国人希望达到这样的效果，但他们一点也不了解中国。如果真要问我们怎么看哈里斯的这次访问，那就是进一步增加了对美国说一套做一套的印象，以及中国一定要自强的决心，这说的都是大实话。

 

当地时间11月21日，菲律宾马尼拉，美国副总统哈里斯(左)在菲律宾马尼拉马拉坎南宫会见菲律宾总统马科斯。（视觉中国）

 

我们当然不反对美方同地区国家开展交往，巴拉望是菲律宾的领土，菲律宾有权接待任何外国访客。我们想强调的是，任何双边交往，都不能以损害第三国的利益以及地区和平稳定为代价。在菲律宾总统马科斯此前多次表示“不能让海上问题定义整个菲中关系”的背景下，哈里斯此访更像是试图把挑起南海冲突的火线硬往菲律宾手里塞。说实话，这真的很不地道。

南海问题一直牵动各方敏感神经，也很容易受到外界干扰。华盛顿前些年在这里搅动事端，试图营造南海周边国家共同对抗中国的局面，但在地区国家的共同努力下，这片海域保持了总体上的稳定，中国同其他南海周边国家对分歧的管控意愿和能力都有所增强。目前，中菲全面战略合作关系在各领域不断取得重要进展，双方在南海等问题上达成友好协商、妥处分歧争议的战略共识。在纽约参加第77届联合国大会时，马科斯还表示，菲律宾有意重启同中国的南海石油和天然气联合开发谈判。

然而，树欲静风不止，华盛顿已把南海当作对华的战略博弈点之一，它在这片区域的行动目标就是不让局势冷却下来，甚至要推动升级，怂恿域内国家对中国采取挑衅行动，刺激它们强硬对待中国的冲动。哈里斯对巴拉望的访问性质，正属此类。华盛顿如果真像拜登总统所说的那样，“避免和防止（美中）由于误解误判或激烈竞争演变成对抗甚至冲突”，类似的怂恿和小动作就应当彻底收起来。

许多观察人士认为，在元首会晤后，中美关系出现了一个企稳的机会窗口。在哈里斯访菲之际，中美在军事、经贸、气候等重要领域的交流都传出获得进展的消息。美国贸易代表戴琪上周五与中国商务部长王文涛会晤，这是她上任以来第一次与中国高级官员会见。另据中国气候变化事务特使解振华近日透露，中美间的气候磋商很有建设性。美国防长奥斯汀也多次释放信息，希望寻求与中国军方的高层对话，以“管控危机”。

中美正在各个领域恢复高层对话，我们也期待中美两军稳定关系取得实质性进展。然而更重要的恐怕是，推动中美关系企稳回升，美方需要拿出能取信于人的行动，把拜登总统“五不四无意”的承诺落到实处。如果华盛顿继续以“竞争”为名行围堵、打压中国之实，又想用“管控竞争”的说法来迫使中国“忍气吞声”，这显然是不可能的。

对中美关系的复杂性，不仅中美两国，亚太地区国家甚至整个世界都需要有充分的认知和相应策略安排。那些被美国“选中”的目标国家，更要清醒冷静，防止上套。

 

7

 

聿文视界: 美中最坏的时刻过去了吗？ 

 

2022年11月22日00:39

美国之音 邓聿文

 

美国总统拜登与中国国家主席习近平在印度尼西亚20国峰会期间举行面对面会谈。（2022年11月14日）

 

编者按：这是邓聿文为美国之音撰写的评论文章。这篇特约评论不代表美国之音的观点。转载者请注明来自美国之音或者VOA。

 

  观察家们普遍认为，拜习会要好于预期，但在两人笑容满面、握手言和的背后有着怎样的利益计算，美中关系是否走出了最坏时刻，则有不同评估。

在笔者看来，拜习会暂时让坏得不能再坏的美中关系止跌回稳。之所以用“坏得不能再坏”来描述目前的两国关系，是因为再坏下去恐怕就是直接的军事冲突了。看华盛顿对中国采取的芯片断供和科技脱钩行为，这实际是把中国当敌国对待。而拜登所以急着要见习近平，亦是具体感受到了两国接下来会发生冲突的现实危险。北京常拿拜登作出的“四不一无意”承诺——也包括这次——即不寻求改变中国体制，不寻求“新冷战”，不寻求通过强化盟友关系反对中国，不支持“台湾独立”，无意同中国发生冲突，来敲打华盛顿，但如果说拜登真对习有此承诺，至少现阶段不想同中国发生军事冲突这点是真的。

 

资料照：美国总统奥巴马与中国领导人习近平在秘鲁出席亚太经合组织峰会期间会面。（2016年11月20日）

 

美中关系在奥巴马后期就开始部分发生质变，华盛顿对中国的警觉大大提高，特朗普四年，美国对中国从过去的接触政策、帮助中国融入全球体系完全转向遏制和围堵，尤其在后两年，双方对抗加剧，两国关系全面走坏。拜登上台没有改变这个趋势，迄今美中对抗的强度和范围都已超出特朗普时期。拜登政府明确将中国定义为未来10年美国唯一的系统性竞争对手，准备用十年时间打败中国。此次会谈，拜登也宣称，美国对中国的激烈竞争不会放弃。换言之，竞争，或者一些美国战略家口中的对抗，仍是美国对华政策的主轴，它不仅得到民主、共和两党的全力支持，美国社会和舆论对此也高度一致，皮尤前不久的出口民调显示，高达近八成的美国公众对中国不满。这种历史定势一旦形成，会持续相当长，就好像之前奉行的接触政策实行了三、四十年一样，美国的遏制战略从特朗普时期算起，也至少二、三十年或才有改变。在此历史定势面前，没有哪个华盛顿的政治人物能够逆转，他们亦不会有此意愿。

 

美国总统拜登与中国国家主席习近平在印度尼西亚20国峰会期间举行面对面会谈。（2022年11月14日）

 

尽管拜登在同习的会谈中在原来“四不一无意”基础上，又加了不支持“两个中国”、“一中一台”，无意同中国发生冲突、无意寻求同中国“脱钩”、无意阻挠中国经济发展、无意围堵中国等，然而，多数战略家们都同意，两国已进入所谓的“修昔底德陷阱”，“新冷战”实际早发生。前者在学理上表现为老大和老二的对抗；后者是参照当年的美苏冷战，但不是简单重复历史，而具有当下的新特征和表现形式，故称为“新冷战”。

具言之，美苏冷战是两个阵营的对抗，是一场交集地缘政治和意识形态的对阵，虽然当时两个集团在经济和文化上基本没有往来，就此而言，冷战时期是一个半全球化时代，但美国仍在地缘政治、经济、军事和意识形态等各方面全力遏制苏联的势力扩张，如建立联盟体系，实行出口管制，加强控制高新技术转移，以及发动宣传战和心理战等。今天的美中竞争，在表现形式上比美苏冷战更复杂，但华盛顿亦不外是动员多种外交、经济和战略工具来遏制中国，包括联盟体系、人权与民主、台湾与印太事务等。即使经济上双方无法做到完全脱钩——这是新冷战和旧冷战的显著区别，美国也在科技和关键供应链上采取北京称之为“小院高墙”的做法，试图完全切断同中国的联系。

未来五至十年，美中之间的这种对抗，看起来还会进一步强化，因为华盛顿讲得很清楚，未来十年是美国打败中国的时间窗口期，若不在这段时间内努力阻止中国崛起，以后或许就没机会。对于这一点，华盛顿的紧迫感非常强。

但是，美中竞争的原动力，如果要追根溯源，或许要归结到两个文明体的抱负——谈到文明的因素，很多人不愿承认这点。这可能也是今天的新冷战和美苏冷战最本质的不同。后者可以把它看作西方文明——取西方文明的广义——框架中的两支不同文明的的较量，毕竟马克思主义是在西方的土壤上长出的，其思想来源是西方的，即使它的变种列宁和斯大林主义，也有一部分西方思想的元素。中共尽管信奉马列，但在专制上，更多承袭的是中国自身传统的专制元素，它的文化根基是中国的底色，只不过被马列改造了而已。

那么，从文明的角度说，由于美中各自的历史，两国都认为自己是个“例外”国家，对人类文明负有特殊重要的使命。美国这方面不用讲，有着非常浓厚的基督教救世情节，中国也认为人类文明少了自己不行。事实上，马克思主义也有浓厚的救世主意识。特别是习为了强化自己第三任期的合法性，在原来提出民族复兴的中国梦的基础上，在二十大公开宣示，要推进中国式现代化，为人类文明开辟第二条现代化道路。这实际就是要同美国进行制度和文明的竞争。在同拜登的会谈中，习也隐含地表达了这层意思。

 

两国的竞争一旦落到制度和文明的基点上，就无法退让，必然要开足马力，动员各方面资源，进行一场全面的长时间的高强度的比赛，此乃美中竞争的结构含义。它当然也包含军事竞争，并且必然会发展成军事竞争。而军事竞争趋向激烈，大概率会导致军事冲突。这正是拜登目前最担心的问题。鉴于美中都是军事大国，特别是中国军队的现代化进展迅速，且两国都是核武国家，又有着敏感的台湾问题，而眼下双方互信极度缺乏，稍有意外，很可能发生军事冲突。这就是拜登每次和习通话何以都要强调建立护栏，这次还加上建立地基的原因。建立美中护栏和地基，明确双方红线，管理冲突，不让竞争失控引发军事冲突，是华盛顿和北京都应该要做的事情。

然而恰恰在这点上使人忧虑。相对而言，中国的政治体制决定了领导人的决策和政府政策少受不同利益的干扰和影响，尤其习现在一言堂，大事小事他一人说了算，只要他的情绪稳定，战略定力足够大，沉得住气，就不大可能出现因决策鲁莽而导致危机的情况，或者在处理危机时出现过激的现象。当然，这也意味着如果他情绪不稳，定力不足，沉不住气，会做出错误的决策，将事情弄到不可收拾的后果。美国的政治体制和中国相反，它的总统没有中国领导人那么大权力，其决策和政策易受各种利益集团的影响和牵制，要照顾和权衡各方利益，这种决策模式的好处是不容易犯大的错误，但当几个大的利益集团的利益高度对立，不能妥协，就像现在，美国国内政治极化，民主共和两党为党派利益互不相让，要找到平衡点非常困难。对华政策是个特例，两党都不反对对中国强硬，可正因此，也使得两党加码反中。

接下来对拜登的一大考验，是明年新国会上任后，台湾政策法的出台和众议院议长麦卡锡的可能的访台，会不会成为美中关系的两个引爆点。台湾政策法势必会无悬念地通过，如果关于台湾地位的表述不做柔化处理，这部法律的出台和执行会让美中关系比目前有更大倒退。而麦卡锡早前表示，若当选众议院议长，他会率众访台。假如他兑现自己的诺言而拜登政府无法阻止，其访台肯定会引发比佩罗西访台更严重后果。习已当拜登面告诫台湾问题是“中美关系第一条不可逾越的红线”，上述两种情况若出现，想想看这次拜习会刻意营造的“友善”氛围还能撑多久？恐怕美中关系很快会打回原形，更严峻的局面随时将到来。

 

8

 

美国国会两党议员看拜习会：“没有会谈能解决美中之间的深层问题”

 

2022年11月16日11:29

美国之音 李逸华

 

国会山— 

一位美国国会共和党领袖认为，美国总统拜登和中国国家主席习近平备受瞩目的双边会谈不会为美中关系带来转折，并表示“没有会谈能解决美中之间深层的问题”。与此同时，众议院民主党领袖指出，只要北京当局的行为没有改变，美中之间的往来将持续“以战略竞争为原则”。

美国总统拜登星期一（11月14日）在印度尼西亚巴利岛20国集团峰会前夕与刚展开第三任期的中国国家主席习近平举行了长达三个多小时的会谈。

 

美国总统拜登与中国国家主席习近平在印度尼西亚20国峰会期间举行面对面会谈。（2022年11月14日）

 

根据白宫会后发表的会谈纪要表示，两位领导人就双方在一系列问题上各自的优先要务和意图进行了“坦率”的对话。拜登总统在会后记者会上说，美中之间没有必要进行冷战。

拜登总统这番说法随即引起多位国会共和党人反弹。参议院情报委员会主席马可·鲁比奥参议员（Sen. Marco Rubio, R-FL）星期一在一份书面声明中批评拜登总统这么说证明了行政部门“危险地误解了中国共产党，他们公开推动与美国及其盟友发生冲突”。

“上个星期，当习近平身着军装亮相并呼吁中国人民解放军做好战争准备，拜登的国防部却把整个美国战斗机中队从印太地区撤出，”鲁比奥说。

他接着说，“这场峰会应该要让中共为其猖狂的侵犯人权行为、持续的窃取美国知识产权，和拒绝调查新冠病毒起源等做法承担责任，但取而代之的，拜登总统展现出他愿意牺牲一切，包括我们的国家安全及我们盟友的安全，来和我们国家最大的对手进行注定失败的气候谈判。”

有华盛顿分析人士认为这次会议的结果超过了预期，但鲁比奥告诉美国之音，他不认为这场会晤会为美中关系带来转折。

“这（拜习会）不是一个（美中关系）转折点，”鲁比奥说，“没有任何会议能解决美中之间深层的问题，这将持续是未来几个世纪的挑战。”

来自阿肯色州的共和党联邦参议员汤姆·科顿（Sen. Tom Cotton, R-AR）在推特上呼应了鲁比奥的说法。

“乔·拜登再次无法应对，或甚至无法认识到中国对美国展开的冷战，”科顿在推特上说，“他天真的回到安抚政策将会伤害美国，危及台湾，同时进一步让习近平更加大胆。”

参议院共和党联邦参议员马莎·布莱克本（Sen. Marsha Blackburn, R-TN）也在推特上批评，“习近平专注于达到全球主导地位，不是和拜登政府在气候变迁上合作。”

不过，参议院外交关系委员会民主党成员蒂姆·凯恩（Sen. Tim Kaine, D-VA）对美国之音表示，尽管这场峰会不会为美中关系带来转折，但至少说明了是正面的发展。

“我真的很高兴会议进行了很长时间，因为有许多议题要讨论。如果会议进行草率或短暂，那可能是个不好的迹象。三个小时不一定就是好迹象，但我认为是正面的，因为有许多问题（要讨论），”来自弗吉尼亚州的凯恩参议员说，“那也告诉我，当两人走进会场开会时都至少了解到美中之间的沟通有多重要。我很高兴听到那样的结果。”

参议院外交关系委员会共和党成员麦克·朗兹（Sen. Mike Rounds, R-SD）在接受美国之音采访时强调，美中关系维持良好关系很重要。

“我一直都希望沟通和外交能成功，”朗兹说，“我们想要和中国有良好的关系，我们想要那样，中国共产党可能有不同观点要如何实现这一目标，我们要清楚表明我们的立场，我们也要让他们了解，要和平，不要冲突。”

 

拜习会和缓双边紧张国会“与中国竞争”立场不变

 

各界普遍评价此次峰会有助于缓和美中处于冰点的紧张关系，但众议院外交事务委员会主席格雷戈里·米克斯（Rep. Gregory Meeks, D-NY）和委员会亚太事务小组主席阿米·贝拉（Rep. Ami Bera, D-CA）星期二在一份联合书面声明中强调，美中之间的往来将持续“以战略竞争为原则”。

“只要北京持续忽略国际规则和规范，无论是中国对台湾咄咄逼人的行为、对新疆的种族灭绝、对香港和西藏的打压，或对俄罗斯和朝鲜造成局势不稳定行为的支持，我们和中华人民共和国之间的往来将持续以战略竞争为原则，”米克斯和贝拉在声明中说。

他们提到，坦率的对话和持续的外交将确保这场竞争是健康、有建设性的，且不会让竞争演变为冲突。议员们呼吁中国应该要与美国合作，恢复和加强双边危机沟通和管理机制。

“我们希望这些高层级交涉持续下去，并期待与拜登政府合作，确保美国维持防护稳定美中关系，同时持续让中国为其违反规范的行为承担责任，”议员们在声明最后说。

 

9

 

习近平避而不谈的两个口号说明了什么

 

《纽约时报》中文网

储百亮(Chris Buckley)：《纽约时报》首席中国记者

2022年10月24日

 

中国最高领导人习近平。 LI XUEREN/XINHUA, VIA ASSOCIATED PRESS

 

本周，中国领导人习近平为前所未有的第三个任期列出优先事项，官员们分析他的话，寻找国家未来走向的征兆。但他避而不谈的那些话，也同样能说明问题。

他在党代会上所做的重要报告中缺失了两个说法，暴露出他对一个日益动荡的世界的焦虑——在这个世界里，中国作为一个威权主义超级大国正在崛起，而华盛顿正在与之展开竞争。

20年来，历任中国领导人都会在党代会上宣布中国处于“重要战略机遇期”，暗示中国没有面临迫在眉睫的重大冲突，可以将注意力更多地放在经济增长上。

多年以来，领导人们还一直说“和平与发展仍是这个时代的主题”，暗示无论世界上出了什么事情，大势仍在中国这一边。

这两个口号如此固定不变，以至于它们极少引起人们的注意，但它们并没有出现在习近平对大会所作的报告中，这次党代会于上周日开幕，周六结束。它们既没有出现在习近平时长104分钟、对报告内容予以总结的讲话中，也没有出现在72页发放给官员和记者的中文全文中。

 

在二十大开幕式上，习近平对未来的“惊涛骇浪”发出警告。 KEVIN FRAYER/GETTY IMAGES

 

几位专家表示，这两个口号的缺失以及习近平对未来“惊涛骇浪”的严峻警告均表明他认为国际风险已经恶化，尤其是自2月份乌克兰战争开打以来。习近平周日再次连任几乎已成定局（本文英文版发表于周六——编注），在他看来，由于美国对争议岛屿台湾的支持、中国在技术“阻塞点”方面的脆弱，以及西方牵头的联盟在亚洲周边提升军事存在的计划，令这个世界危机重重。

“现在中国的外部环境可以说是前所未有的险恶，这也是中国高层的判断，”上海一位外交政策学者胡伟接受采访时表示。

在党内，领导人的话至关重要，影响着中国的政策、立法和外交。对官员们来说，中国领导人每五年一次的党代会报告是基本方针。每一个表达方式、每一处调整、每一个省略都会被仔细推敲，成为优先事项的信号。

报告中，习近平多次表示中国打算通过自己的倡议促进国际和平与发展，并且讨论了贸易与外交获益的“战略机遇”。但他对国际趋势的评估充满警告。

“我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，”习近平说。尽管中国有空间实现国际增长和倡议，他接着表示，“世界已进入动荡变革时期。”

“这标志着他们对国际秩序的评估发生了一个意味深长的，或许十分重要的改变，”中国战略集团总裁、前CIA中国政治分析师克里斯托弗·约翰逊说。“他基本上是在强化这个体系，因为存在冲突加剧的可能。”

 

5月，在“四方安全对话”上，拜登总统（左）与日本首相岸田文雄、澳大利亚总理阿尔巴尼斯及印度总理莫迪。 DOUG MILLS/THE NEW YORK TIMES

 

二十大期间，习近平没有公开提及美国，以及拜登的新国家安全战略。该战略将中国描绘为对美国主导地位的重大威胁。但对中国官员们来说，讲话中暗指的对像不言而喻。

“敢于斗争”是中国外交的一大标志，中国外交部副部长马朝旭对报导大会的记者说，他指的是北京与霸道、“霸权”敌对阵营的竞争。习近平高级助手江金权对北京的一家报纸表示，中国“有力有效”应对“西方敌对势力”。

习近平的警告也应和了他对大会所发出的隐含的政治信息：我早就说过会是这样。

他将自己定位为有先见之明的治国之才，在他长达十年的统治期间，击退了针对中国崛起不断激增的威胁，同时还改革了这个国家四分五裂的军事与安全力量。他是让中国外交强硬起来的领导人，正如他在报告中说的一样，他预见了充满嫉妒的对手国家会尝试“外部勒索、遏制、封锁和极限施压”。

共产党正在将习近平宣传为应对不断加剧的威胁的国家“领路人”。周六的会议结果明确表明，习近平掌权的时间将超越其前任的10年任期，并且还将安置一个由其亲信主导的新领导班子。

这个新团队在周日亮相，习近平很可能会提拔那些他认为能响应其“斗争”号召的官员，他们对他、对党忠诚，具有推进高科技升级、军事现代化和社会控制项目的能力。

在大会上，中国人民解放军的指挥官和高级官员已经敦促国家团结起来，支持习近平在升级军队、加速科技独立自主，以及在年轻人当中加强意识形态灌输，以抵御颠覆思想的计划。

 

二十大开幕式结束后的军队代表。 KEVIN FRAYER/GETTY IMAGES

 

习近平“历史性挽救、重塑和再造”人民解放军，许其亮将军对大会上的军队代表说。“一切行动坚决听从习主席指挥。”

在报告中，习近平列出了一些确保中国在全球崛起的计划，其中许多都建立在当前的政策方向之上。

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他呼吁在核心技术方面加快自立更生，加紧推进军事现代化，习近平暗示，其中包括升级中国较为有限的核武能力。

他说，北京还将更积极地参与国际事务，并且为全球安全与发展挑战推行自己的解决方案。他重申，中国希望和平获得台湾的控制权，但在迫不得已的情况下可能会动用武力。

 

10月，台湾的国庆活动。 LAM YIK FEI FOR THE NEW YORK TIMES

 

习近平的新说法表明中国必须变得更加灵活，中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文接受书面采访时表示。

“其实意思是不要被动去享受战略机遇'期'，”他说，“而要主动去创造，抓住更多的战略机遇。”

习近平的报告还表明，中国在抛弃市场变革和对西方友好外交时代的的措辞和设想方面，又迈进了一步。

《中国的战略机遇》(China's Strategic Opportunity)一书的作者、美国海军学院政治学教授邓勇说，“和平与发展”这个说法曾经是定义上世纪80年代的主题，当时邓小平那一代领导人引入了经济自由化，并与华盛顿、东京和其他昔日的敌人开始搞好关系。

这个说法暗示着中国“有着国际环境的许可，可以通过改革和开放，专注于现代化”，他说道，并指出他并非代表海军发言。

另一位领导人江泽民于2002年首次宣布——那是在中国赢得加入世界贸易组织后不久——中国可以享受20年的“战略机遇”，也就是一段没有严重风险和重大冲突的时期。那是一段贸易扩张的时期，也是外国对中国日益自由化的希望不断增加的时期，无论是在政治上还是商业上。北京则鼓励外界谈论中国的“和平崛起”。

甚至是在去年晚些时候，习近平及其他高级官员都还坚持中国仍处于战略机遇期的一贯说法，但同时也表达了对地缘政治和经济风险的忧虑。这两个口号还出现在4月发给官员的教材中，它们体现着习近平秘密的国家安全战略内容。8月底，党内主要理论刊物刊登了一篇习近平2020年发表的讲话，暗示内部出现了辩论。

 

2019年，北京，运载着弹道导弹的军用车辆。 MARK SCHIEFELBEIN/ASSOCIATED PRESS

 

“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，”习近平当时说。“在20年后的今天，对战略机遇期如何判断，是一个重大问题。”

对中国官员的讲话和政策文件的查阅表明，习近平对外部风险的担忧似乎在2022年上半年出现，就在俄罗斯入侵乌克兰，北约对基辅表示支持后。

乌克兰的战争、围绕着新冠病毒大流行的全球紧张态势，以及华盛顿对北京的强硬态度在中国导致辩论激化，围绕的内容便是是否中国还有“战略机遇期”，近期就该问题发表了一篇论文的王文说道。

 “俄乌影响就是美国遏制中国的预演，”王文在书面采访中表示，这也反映了中国的一种普遍看法。

7月底，习近平在一次讲话中表明他的观点已发生大幅转变，以便让官员们为二十大做好准备。他说，中国仍旧有许多增长机遇，但也指出了未来的“危险和挑战”。

“虽然中国对不断增长的挑战的一些响应，无疑在党代会之前就已经开始了，”中国高等研究中心总裁戴维·吉特尔说，“放弃这些说法将以一种在中国之外可见的方式注入新的动力和自信。”

习近平向大会所作报告在周六得到了2400名代表的认可，但全文版本没有立即公布。这些令人感到放心的常用语仍有可能回到最终版本中。但现在做这一改动将表明精英内部就一个重大问题出现了分歧，这是习近平所不乐见的。

大会发布了一份总结陈词，称赞习近平的政府“有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战”。

 

10

 

中美争夺影响力，拜登习近平对全球问题开出不同“药方”

 

《纽约时报》中文网

储百亮, 黄瑞黎, KATIE ROGERS

2022年11月16日

 

拜登总统和中国国家主席习近平周二在巴利岛。 DOUG MILLS/THE NEW YORK TIMES

 

印度尼西亚巴利岛——虽然拜登总统和中国国家主席习近平缓和了两国之间的紧张关系，但他们正在争夺在亚洲及其他地区的影响力，在如何解决贫困和乌克兰战争的问题上提出了相互竞争的立场。

习近平将中国描绘为亚洲坚定的合作伙伴，拒绝美国建立安全联盟的“冷战心态”。在周二的20国集团峰会上，他高弹阔论中国对抗贫困和冲突的“全球倡议”，同时公开对俄罗斯入侵乌克兰和总统弗拉基米尔·普京的核武威胁行为保持模糊立场。

“以意识形态划线，搞集团政治和阵营对抗，只会割裂世界，阻碍全球发展和人类进步，”习近平在印度尼西亚巴利岛举行的G20会议开幕式上说。

拜登总统公布了西方富裕国家的新举措，承诺投入数千亿美元在贫穷国家建设基础设施，这一努力被广泛视为对中国“一带一路”倡议的反击，他会见了意大利和土耳其领导人，以加强对乌克兰的支持。

该峰会是世界上最大经济体的一次聚会，从中国和美国的议程可以看出，这两个大国如何通过相互竞争的优先事项和支出计划来吸引其他国家。这在援助和支持事项上会产生竞争，因此有时会令东道国印度尼西亚等中等国家受益，但也可能让这些国家担心被夹在两个相互推搡的巨头之间。

“这个团体对选边站不感兴趣，”澳大利亚悉尼洛伊研究所副研究员冯康云说，她指的是印度尼西亚等东南亚国家。“他们宁愿这两个国家自己想办法解决，这样他们就不会被夹在中间。”

 

高速列车于9月抵达印度尼西亚雅加达，该铁路连接项目是中国“一带一路”倡议的一部分。 AJENG DINAR ULFIANA/REUTERS

 

此次印度尼西亚之行是习近平近年来首次亲自出席中国以外的重大全球聚会。自大流行暴发以来，他的首次出访是在9月前往乌兹别克斯坦。上个月，中国共产党全国代表大会将他的统治又延长了五年，他的权力得到了加强，习近平似乎准备好为中国的外交重新注入力量。他曾表示，他希望中国更有力地推动解决世界问题的办法。

但是，冯康云说，习近平不愿对乌克兰采取更明确的立场，也不愿涉足寻求停止战争的复杂任务，这也表明，如果中国寻求取代美国成为全球权力掮客，它将面临种种局限。

习近平利用G20的全球平台推动所谓的“全球安全倡议”，这是今年早些时候开始的一项模糊提议，旨在为国际冲突和威胁提供中国的解决方案。该提议似乎至少部分源自中国政府对批评的敏感，因为当俄罗斯入侵乌克兰时，中国未能坚持其宣称的尊重主权。

目前看来，该提议是“中国说，'我不喜欢美国人的所作所为'的升级版，但北京会提供什么，这一点对我来说并不完全清晰，”冯康云说。“我仍然不清楚他们能为这些困难的问题提供什么更好的答案。”

另一方面，拜登一直渴望加强美国的传统领导地位，他在周一表示，美国“在经济和政治上比世界上任何国家都更有准备，应对世界各地不断变化的情况”。

周二，他与意大利新任总理乔治亚·梅洛尼和土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安举行了会谈，在乌克兰努力夺回被俄罗斯军队占领的领土之际，努力确保与这些国家的合作。

华盛顿的官员乐观地认为，此次峰会是其他领导人向习近平展示他们想法一致的机会。周二，法国总统埃马纽埃尔·马克龙会见习近平时，他敦促两国共同努力，制止乌克兰的战争。

在峰会上，其他领导人对世界上不断升级的冲突风险表示了越来越多的担忧。

“我们不应该把世界分成几部分，”印度尼西亚总统佐科·维多多在热带度假岛屿巴利岛举行的会议开幕式上说。“我们不能让世界陷入另一场世界大战。”

 

周二，在巴利岛G20峰会参加会议的拜登总统。 DOUG MILLS/THE NEW YORK TIMES

 

周一，习近平和拜登试图缓解这种担忧，举行了近三小时的会谈，并承诺控制导致中美关系急剧恶化至数十年来最低水平的紧张局势。这样的信息在东南亚引起了共鸣，数十年来，该地区一直依靠中美之间的稳定关系来维持繁荣。近几个月来，一些高级官员对这两个大国关系的恶化表示担忧。许多官员称，他们对习拜会的结果感到欣慰。

“我不会说这是重启，但我希望它能为两国关系的下滑设定一个底线，”新加坡外交部巡回大使陈庆珠说。她敦促“两大国都应该牢记”，“我们真的不想成为附带损害”。

但拜登和习近平都承认美中将继续竞争，双方也都利用G20和一系列相关的区域性会议来修复和加强关系。

 

周一，拜登与习近平在巴利岛举行了长达三小时的会谈。 DOUG MILLS/THE NEW YORK TIMES

 

中国重新强调国际外联，说明了近年来该国形像在许多富裕国家的恶化。这也凸显出中国对加强与亚非国家关系、同时修复与西欧关系的兴趣，后者因中俄的亲密关系而受到损害。

习近平表现出希望收复一些外交失地。本月初，他在北京接见了德国总理肖尔茨。周二在巴利岛与马克龙会晤期间，这位中国领导人继续努力劝说欧洲向中国稍稍靠拢。

“作为世界多极化格局中的两支重要力量，中法、中欧应该坚持独立自主、开放合作的精神，”根据中方的会谈总结，习近平这样说，用上了中国用来敦促欧洲不要与美国统一立场的措辞。

习近平还与澳大利亚总理阿尔巴尼斯举行了会谈，结束了中国在一系列分歧后冻结两国高层接洽的局面，这是中国有意改善其在该地区地位的又一迹象。

要说全世界哪个地区可能对习近平的高调承诺感兴趣，那就是受中国崛起影响最大的东南亚了。中国已经斥资数十亿美元在印度尼西亚和菲律宾等国家建造高铁、桥梁、大坝和高速公路。

即便如此，那里还是有许多人希望华盛顿继续参与其中。

“与美国不同，中国永远不会退回到太平洋的另一边，”堪培拉澳大利亚国立大学战略政策研究教授吴翠玲说。“但仍有一种强烈的倾向认为，美国在该地区保持领先地位是件好事。”

在被奥巴马政府基本遗忘，随后又被特朗普政府忽视多年之后，东南亚许多人都表示，他们对拜登政府的重新关注表示欢迎。美国高级官员多次访问该地区，拜登政府提出了“印太经济繁荣框架”，抗衡中国的影响力。但它并未提供对美国的市场准入，让许多东南亚国家感到失望。

印度尼西亚近年来向中国靠拢，来自中国的投资很受欢迎。印度尼西亚海事与投资统筹部长卢胡特·宾萨·潘杰坦在接受采访时表示，中国总理李克强乐于遵守他为中国在印度尼西亚投资设下的条件，包括承诺印度尼西亚不承担政府债务，以及中国将提供技术转让等等。

 

周二，习近平在巴利岛会见印度尼西亚总统佐科·威多多。 POOL PHOTO BY KEVIN LAMARQUE

 

 “他们从不发号施令，”卢胡特说。

相较之下，卢胡特表示，在批准任何投资之前，美国通常会向印度尼西亚提出一系列繁复要求。“我是这样告诉美国的：'用这种态度跟我们打交道，门都没有，'”他说。“我可以选择任何国家，但别怪到我们头上。”