第1250章 美下令禁止从新疆进口某些强制劳工产品

 

 

美国之音2020年9月15日：美下令禁止从新疆进口某些强制劳工产品

中国中央电视台通过美联社播放的一段未标明日期的视频片段显示，穆斯林学员在新疆和田职业技能教育培训中心的一家服装厂工作。

中国中央电视台通过美联社播放的一段未标明日期的视频片段显示，穆斯林学员在新疆和田职业技能教育培训中心的一家服装厂工作。

美国国土安全部的海关与边境保护局（CBP）星期一（9月14日）针对中国产品发布了五项禁止进口的暂扣令（Withhold Release Orders,WROs）。国土安全部发表的声明说，暂扣令涉及的产品“由新疆维吾尔自治区国家赞助的强制劳动生产，中国政府在当地针对维吾尔人民和其他少数民族与宗教群体进行系统性的践踏人权行为”。

国土安全部代理常务副部长肯·库奇内利（Ken Cuccinelli）在海关与边境保护局发表的声明中说：“通过采取这一行动，国土安全部正在打击非法和不人道的强制劳动，它是一种现代奴隶制，被用来生产中国政府试图出口到美国的商品。当中国试图把这些货物输入我们的供应链时，这也对美国工人和商界造成不利。”

他说：“特朗普总统和本部已经并将永远把美国工人和商界放在第一位，并保护美国公民避免参与这些恶劣的践踏人权行为。”

海关与边境保护局代理局长马克·A·摩根（Mark A. Morgan）说：“今天的暂扣令向国际社会发出明确的讯息，表明我们不会容忍在美国供应链中有非法的、不人道的和剥削性的强制劳动行为。”

海关与边境保护局的声明说，新的暂扣令指示各入境口岸的美国海关人员扣留下列货物:

所有由中国新疆维吾尔自治区洛浦县第四职业技能教育培训中心（No. 4 Vocational Skills Education and Training Center）的劳工生产的产品；

中国新疆维吾尔自治区罗洛浦县发制品产业园（Hair Product Industrial Park）生产的发制品；

中国新疆维吾尔自治区伊犁卓万服饰制造有限公司（Yili Zhuowan Garment Manufacturing Co., Ltd）、保定市绿叶硕子岛商贸有限公司（Baoding LYSZD Trade and Business Co., Ltd）生产的服装；

中国新疆维吾尔自治区新疆准噶尔棉麻有限公司（Xinjiang Junggar Cotton and Linen Co., Ltd）生产加工的棉花；

安徽合肥宝龙达信息技术有限公司（Hefei Bitland Information Technology Co., Ltd）生产的计算机配件。

在2020财年，海关与边境保护局在一个会计年度内发布了前所未有的12项暂扣令，其中针对中国产品的有八项。

美国1930年的《关税法》第307条禁止进口所有由强制劳动、定罪劳动和/或受到刑事制裁的契约劳动，包括强迫童工，在国外完全或部分开采，生产或制造的所有货物和商品。

这是特朗普政府针对中国当局对待新疆侵犯维吾尔等少数民族的方式而采取的最新制裁措施。

中国政府否认新疆存在再教育营或拘押营，称这些设施是为了“预防性”反恐和去极端化而设立的“职业技能教育培训中心”。

中国外交部发言人赵立坚9月9日在例行记者会上被问到对美国准备下令禁止从新疆进口强迫劳动生产的产品有何评论时说，“美方关心的根本不是什么'人权'问题，而是打着人权幌子打压中国企业、破坏新疆稳定、抹黑中国治疆政策。”

 

更广泛禁令

 

路透社报导说，美国海关官员上星期说，除了星期一宣布的命令外，他们已准备针对整个新疆地区的棉花、棉织品和西红柿等产品制定更广泛的禁令。

路透社援引两位熟知内部讨论情况的人士的话说，特朗普政府内部的关键官员，包括财政部长史蒂夫·姆努钦（Steven Mnuchin）、贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）和农业部长索尼·珀杜（Sonny Perdue）对广泛禁令及其对供应链的影响表示了担心。

中国已同意增购美国棉花产品，如果美国对整个中国主要产棉地区实行进口禁令，美中第一阶段贸易协定的执行可能会受到影响。

路透社说，国土安全部官员说，有关更广泛进口禁令的调查仍在进行之中。

路透社援引代理副部长库奇内利的话说：“因为对一个地区而不是一家公司或设施使用（禁令）的独特性质，我们正在进行更多的法律分析。我们之前在中国还没有那样用过暂扣令，所以我们要确保，我们一旦这样开始这样做，它能够站得住脚。”

新疆强迫劳工问题再次引起美国政商界的关注。美国议员和商界行业协会周四发表声明，要求所有企业斩断与中国强迫劳工产品供应商的联系，把他们从国际生产链中清理出去。

美国参议员鲁比奥周四（7月23日）发表声明，呼吁所有企业停止采购中国新疆强迫劳动生产的产品。鲁比奥说：“中国政府和中国共产党从维吾尔和其它少数民族的强迫劳工生产的产品中获取利润。”

鲁比奥表示，“今年早些时候，我自豪地提出了得到国会两院和两党议员支持的《防止强迫维吾尔人劳动法案》。该法案要求企业从新疆采购产品的时候提供明确和令人信服的证据，证明它们所采购的产品不是强迫劳工生产的。”

鲁比奥说：“国家扶持的强迫劳工现像在中国非常普遍。新疆发生的人类悲剧突出显示，文明社会和政府有必要对此做出反应。”

在鲁比奥声明发表之前，美国服装和鞋类协会（AAFA）、美国鞋类分销商和零售商行业协会（FDRA）、美国全国零售联合会（NRF）、美国时尚产业协会（USFIA）和零售业领袖协会（RILA）5家行业协会就产业链与新疆问题发表联合声明。声明重申，有关协会将继续关注强迫劳工产品的甄别和剔除工作。

声明说：“我们再次敦促我们国家的领导人立即组建一个由多方相关者组成的工作组，制定和采用某种集体方法，对问题作出准确评估，提出建设性的解决方案，从而增加透明度，保护工人的权利和全球供应链的完整性。”

声明指出，最近几年，美国政府各部门的决策者、劳工组织、非政府组织以​​及众多的相关方面在减少和杜绝新疆强迫劳工产品方面做出了广泛的努力。零售业协会等机构再次表示，对强迫劳工继续采取“零容忍”的立场。

 

随着越来越多的新疆拘留营内幕的曝光，国际社会对中国广泛存在的迫害少数民族和强迫劳工问题的关注度有了明显的提升。在活动团体的努力下，美国大企业在强迫劳工产品的问题上感受到了越来越大的压力。

美国海关与边境保护局（US Customs and Border Protection） 在纽约/纽瓦克港（Port of New York/Newark）扣押了一批中国新疆被怀疑用人发制作的进口产品。

 

同时参阅：

 

美国著名的鞋类制造商耐克等大的名牌企业都开始对自己采购的产品的来源进行广泛的跟踪。

耐克公司表示，他们对中国供应商是否僱佣维吾尔或者其它少数民族强迫劳工的潜在风险不断进行评估。耐克表示，他们不再向新疆地区发外包订单。

 

美国最大的智能手机制造商苹果公司表示，他们对各种有关的指称都进行调查，“我们没有在苹果生产线上发现存在强迫劳工的证据。”苹果公司表示要继续跟踪这方面的情况。

 

但是，政界人士和活动人士表示，这些大企业如果不希望自己参与中国政府践踏人权的行为的话，他们就不能只停留在满足于目前所做的努力。

英国广播公司BBC引用反奴隶国际组织（Anti-Slavery International）成员克洛伊·克兰斯顿（Chloe Cranston）的话说：“名牌企业和零售商应该早就彻底脱身了，但他们没有，这就是目前进行公开号召采取行动的重要性和必要性。”

克兰斯顿说：“这并不只是与某个供应商断绝业务关系的事情。这确实是要采取全面应对措施的问题。”

英国广播公司报导还指出，中国新疆当局把一百多万维吾尔人关押在所谓“再教育中心”，对他们强制进行“培训”和“教育”，包括强迫对在押人员实行绝育。资料显示，中共把成千上万的维吾尔族人押送到全国各地的工厂被迫参加生产性劳动。澳大利亚战略政策研究所的报告说，这些工厂涉及80多个知名品牌，耐克、苹果、盖璞（美国服装公司GAP）等公司都榜上有名。

 

回放：

 

美国之音2020年7月2日：美国扣押新疆人发制品，警告供应链的苦役风险

美国海关与边境保护局（US Customs and Border Protection） 在纽约/纽瓦克港（Port of New York/Newark）扣押了一批中国新疆被怀疑用人发制作的进口产品。

美国海关与边境保护局（US Customs and Border Protection） 在纽约/纽瓦克港（Port of New York/Newark）扣押了一批中国新疆被怀疑用人发制作的进口产品。

美国政府四大部门发布商业供应链新疆产品的苦役风险警告，海关执法部门同时扣押中国进口的新疆人发制品。

美国国务院、商务部、国土安全部和财政部7月1日发布警告，提醒商家注意供应链可能涉及新疆或中国其他地区侵犯人权的苦役产品的风险。

美国国务卿蓬佩奥指出，“中共2017年以来加紧对维吾尔人和其他穆斯林少数族裔的系统镇压，包括大规模的肆意拘禁和苦役。中国针对少数族裔和宗教群体的强制劳役已经不再局限于新疆地区，而是通过中国政府与私人企业制造商的安排在中国各地越来越多地执行。这个警告将让商家了解他们的供应链可能涉及在新疆或中国其他地区侵犯人权的实体，了解相关的声誉、经济和法律风险”。

美国政府同时对相关进口产品进行了扣押。国土安全部美国海关与边境保护局（US Customs and Border Protection）7月1日宣布，在纽约/纽瓦克港（Port of New York/Newark）扣押了一批中国新疆被怀疑用人发制作的进口产品。这批产品一共进口大约13吨，价值80多万美元。

美国海关与边境保护局在纽约/纽瓦克港扣押中国新疆被怀疑用人发制作的进口产品。

美国海关与边境保护局在纽约/纽瓦克港扣押中国新疆被怀疑用人发制作的进口产品。

美国海关与边境保护局指出，这批产品由新疆洛浦县美馨发制品有限公司（Lop County Meixin Hair Product Co. Ltd. ）生产。该局得到的情报显示，这些毛发产品是监狱劳工制作，可能涉及苦役，包括过度加班，扣押薪资，并限制活动。美国海关与边境保护局因此在6月17日通知全国港口对这批进口产品进行扣押。

美国海关与边境保护局贸易办公室执行助理局长史密斯（Brenda Smith）指出，“美国进口商确保他们供应链的正直符合美国政府和美国消费者期待的人道与操守标准，这点绝对关键”，“这些产品的生产严重侵犯人权，扣押令是要向所有希望与美国有商业往来的实体发出一个清晰而直接的信息，即美国供应链不会容忍非法和不人道的行径”。

美国商务部部长罗斯1日指出，“中国继续残酷侵犯新疆少数族裔的人权，包括操作反乌托邦式的监控系统，并卑鄙使用强制劳役的行为”，“这个商业警告突出展示美国公司、个人和其他组织与涉及此类侵犯人权行为的实体交往时所面临的风险”。

 

美国之音木风2020年9月9日：美国政府即将推出抵制新疆强迫劳工产品的新措施

针对新疆使用奴工从事生产活动的现象，美国政府即将推出新的制裁措施，阻止进口中国新疆出产的棉花和西红柿等产品。

美国海关与边境保护局发言人表示，特朗普政府原定周二（9月8日）宣布的制裁令由于“日程冲突”而延后至本周晚些时候公布。

路透社说，对棉花、西红柿和另外五种跟新疆强迫劳动有关的商品将是美国海关与边境保护局所采取的前所未有的行动，此举可能会加重美国与中国之间的紧张关系。

美国海关依据“暂扣令（Withhold Release Orders）”可以扣押涉嫌使用奴工生产的货物，以打击人口贩运、童工和其它侵犯人权的行为。

新疆大规模迫害维吾尔穆斯林的事件暴露之后，美国总统特朗普加大了对中国当局的压力。联合国报告说，可信的报告显示，新疆集中营里关押了100万穆斯林，他们大多数都被迫从事生产劳动。

中国外交部发言人赵立坚周三（9月9日）对有关美国政府准备出台抵制新疆强迫劳工产品的消息作出回应。赵立坚称，这是美国压制中国消费者、煽动社会动荡的一个借口。赵立坚批评美国无权也没有资格进行干涉。

美国海关与边界保护局行政助理专员史密斯(Brenda Smith) 向路透社表示，进口禁令适用于全部供应链，包括棉花、棉纱、纺织品与服装，以及西红柿、西红柿糊、与其它新疆出产的商品。

史密斯在接受路透社采访的时候说：“我们掌握的合理证据显示，新疆出产的棉织品和西红柿的供应链中存在使用奴工的可能。”史密斯表示，“我们将继续进行调查，填补调查欠缺之处。”

今年7月，美国政府针对新疆奴工问题把几家名牌服装公司列入了黑名单，比如拉尔夫劳伦（Ralph Lauren），汤米希尔菲格（Tommy Hilfiger）和雨果博斯（ Hugo Boss）等。这些公司抱怨说，中国供应链的不透明性，使它们很难确定棉花的来源。

美国参议员鲁比奥(Marco Rubio) 在7月份曾经表示，“国家扶持的强迫劳工现像在中国非常普遍。新疆发生的人类悲剧突出显示，文明社会和政府有必要对此做出反应。”

美国政府的禁令可能会对美国的零售商、服装加工商、以及食品加工商造成深远的影响。世界棉花总产量中大约20%来自中国，而新疆是中国的主要产棉区。此外，中国还是世界最大的棉花进口国，其中主要进口来自美国。

受到这项禁令影响的有新疆建设兵团生产的棉花，伊犁卓万服装制造有限公司和保定市绿叶硕子岛商贸有限公司生产的服装。美国海关与边境保护局称，这些实体使用了中国官方所说的“再教育培训中心”的在押人员。

越来越多的证据显示，中国政府在新疆建立了大批集中营，关押着上百万的新疆维吾尔穆斯林。集中营实行监狱式管理，其中被称为“学员”的维吾尔人被迫从事各种生产活动。

中国官方解释说，这些地方是职业培训中心，主要是给当地少数民族传授知识和职业技能，帮助他们找到工作。但后来，中国政府又承认，他们把维吾尔集中起来是为了帮助他们转变思想，消除极端主义和恐怖主义产生的基础。