第1200章 解读美国《对等进入西藏法》

  

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条目：对等进入西藏法

 

《对等进入西藏法》全称：鼓励美国与中国西藏互访与其他目的之法律

制定者为第115届美国国会。

 

立法历程

委员会审核：众议院外交委员会、参议院外交委员会

美国众议院通过： 2018年9月25日

美国参议院通过： 2018年11月28日

总统签署生效：唐纳德·特朗普，2018年12月19日

《对等进入西藏法》（英语：The Reciprocal Access to Tibet Act），是一部美国法律，由马萨诸塞州民主党众议员麦高文在4月提出法案，分别于美国众议院及美国参议院于2018年9月25日及2018年11月28日通过，在获得参众两院通过后并由总统特朗普于2018年12月19日签署生效，旨在促进中美关系平等旅行交流。

 

历史

 

法案提到，美籍藏人试图申请签证去西藏探亲或朝圣时，总是会受到中国使领馆的歧视性对待，因此法案要求中国政府允许美国记者、外交官和游客不受限制地前往西藏。国际声援西藏运动（ICT）主席梅卡奇（Matteo Mecacci）在官网撰文表示，参议院外交关系委员会对此法案的一致通过，再一次反映出美国民众对西藏境内局势的担忧，以及对美国公民无法访问西藏的关切。ICT新闻稿表示，目前，中国严格限制外国人进入西藏，但中国公民却可以在美国和其他民主国家自由旅行。

美国国务院曾表示，2011年5月至2015年7月期间，美国政府官员共提出39项外交人员访问西藏的请求，但只有4项获得批准。国际非政府组织人权观察表示，进入西藏比进入北朝鲜更加困难。

2020年7月7日，美国以实施《对等进入西藏法》为由对对中国相关官员实施签证限制措施。7月8日，中国也对一些与涉藏问题有关的美国人实行签证限制。

 

内容

 

根据《对等进入西藏法》要求，国务卿将在90天内，评估美国公民赴西藏的情况，并向国会提交报告，点名究竟是哪些中国官员禁止美国人进入西藏，并依此法对其实施制裁，未来5年国务卿也都必须每年向国会提交报告。

 

相关

 

2019年5月，美国驻华大使泰里·布兰斯塔德访问西藏。为2015年后，且为西藏对等旅行法通过后，美国驻华大使首次访问西藏；访问时值2018－2019年中美贸易战，大使到访西藏亦引发媒体关注。中华人民共和国外交部在同月20日的例行记者会上，对大使访问西藏表示欢迎。

 

反应

 

中国：外交部发言人华春莹就此事发表谈话指出，该法案严重违反国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，向“藏独”分裂势力发出严重错误信号，对中美交流与合作具有严重危害性。华春莹强调西藏事务纯属中国内政、不容任何外国势力干预，以四个“严重”形容其后果，并警告美方停止利用涉藏问题干涉中国内政，不得将该法付诸实施，否则由此产生的后果只能由美方负完全责任。

 

人民日报海外网18-12-21：当地时间12月19日，不顾中方反对与国际法原则，美国总统特朗普签署了由众议院通过的“2018年对等进入西藏法案”，使之正式成为美国法律。20日，中国外交部新闻发言人华春莹对此作出回应，该法案严重违反国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，向“藏独”分裂势力发出严重错误信号，对中美交流与合作具有严重危害性。

 

该法案的出台是对中国的恐吓。美媒报道称，美国将明确列出“拒绝美国人进入西藏”的中方官员名单。这些人或将被实施入境限制，禁止其获得进入美国的签证。美方“拉黑名单”的伎俩似曾相识。9月，美国务院就宣称因中方违反美方的“通过制裁打击美国对手法”，对中国中央军委装备发展部及该部负责人实施制裁。提取事件的关键词就可以发现，这两件事相通之处在于，中国人在中国的行为要受到美国的制裁，而依据是美国的法律。从国际法的角度而言，用国内法代替国际法，甚至干涉他国内政，本质上是对以主权平等为原则的国际法的粗暴践踏。

美方的要求也很可笑，即要求中方允许美国记者、外交官和游客不受限制地前往西藏。西藏是中国领土不可分割的一部分，西藏事务是中国内政，中国依法依规管理西藏事务轮不到美国指手画脚，况且外国人员进入西藏完全可以通过正常渠道办理。事实上，每年都有大量中外人士到西藏访问、旅游和经商。2015年以来仅美国访藏人员就将近4万人次，其中美国会众院少数党领袖、参议员等多批团组都曾访藏。中国对外开放的大门只会越开越大，西藏也会越来越开放。中方欢迎更多外国人士到中国西藏地区访问、旅游、经商，这一政策不会改变，但前提是必须遵守中国法律和相关规定，履行必要手续。所谓的“不受限制”，难道美国会让中国人“不受限制”地出入五角大楼和中情局吗？

可见，所有的理由不过是美方干涉中国内政的借口。西藏、新疆……在涉及中国主权和领土完整的内政问题上，美国总在用各种方式彰显存在感。2018财年，美国会批准向西藏境内外藏人提供1700万美元；一些美国企业曾公然将西藏列为国家；奥巴马与达赖喇嘛“私人会见”；美中情局曾以核基地为幌子训练“藏独”武装叛乱分子……西方虽然给所谓的“西藏问题”披上了民族、宗教、人权、环境问题等形形色色的外衣，但也掩盖不了其实质是损害中国主权、破坏中国领土完整，触动的是中国核心利益。

中国多次强调了在维护主权和领土完整上的决心，也针对美国的质疑摆事实、讲道理，嘴皮子都快磨破了。但美国似乎选择性忽视了。美国并非不明白中国在西藏问题上的立场，之所以不断试探不过是企图把“西藏问题”变为对付中国的又一张牌，将“西藏问题”变成政治博弈筹码。

“西藏对等旅行法”不仅再一次向世界展示了美国粗暴的霸权主义，也把一些美国政客见不得的“小算盘”呈现于世人面前。无论是前段时间的“台湾旅行法”，还是这次的“西藏对等旅行法”，都可以看做是部分美国政客以炒作中国议题取悦民粹主义，谋取个人政治私利的把戏。

中国的立场十分明确：停止利用涉藏问题干涉中国内政，不得将该法付诸实施，否则由此产生的后果只能由美方负完全责任。多年来，美国一直用自己的思维方式描述西藏，但中国因为他们的无理指责屈服了吗？过去没能得逞的，今后也绝对不会得逞。（海外网评论员 戴尚昀）

北京周三（7月8日）称，将对在涉藏问题上表现"恶劣"的美国官员实施签证限制。日前，特朗普行政当局宣布实施《西藏旅行对等法》，对中国相关官员实施签证限制措施。