社区：美国教育亮点

教育是立国之本。我对教育历来十分关注。我在知青时代曾经在农场当过教师，那断经历尽管很短，但很难忘。我爱孩子们，孩子们也非常爱我。他们会送给我一些自己的照片，至今，我还保存着。

女儿去了美国，在美国的日子里，她的主要工作，也是教育。我和她谈起美国，也就谈论美国教育的事居多。

我们的交谈也就从独特的美国教育体制说起。美国教育体制有一个简单形象的公式：美国联邦教育行政+州教育行政+地方教育行政。

美国教育体制实行的是联邦教育行政、州教育行政和地方教育行政的“三合一”运作方式,主要通过国会宣传、最高法院判决、经费补助和区域性资源开发，共同对教育进行管理和支持。

美国并没有中国式统一的教育条令，各州政府按宪法规定，都是自行出台各项教育规定。州教育行政组织系统包括州教育董事会和教育厅两部分，州董事会负责决策，教育厅负责具体实施。

美国地方教育行政机构拥有很大的自主权，其组织机构由地方教育董事会、地方教育局和地方学区组成。中国的教育则由教育部统领，下面有省教育局、市教育局等，主要相关教育法令由教育部统一制定，省、市教育部门负责执行。各地教育局也可以根据自身情况制定一些因地制宜的政策。

中美教育体制相比之下，中国教育自主权没有美国地方教育行政机构那么大。

美国的州(State)相当于中国的省(Province)，州的下属行政单位是县(County)，相当于中国的县，县下面是市(City)或镇(Town)。美国学校就是设在市或镇里的，居民居住地又以社区为基础。学校由学区管辖，学区隶属于县教育局，但教育局不干涉学校的行政，学校也不由市或镇政府管辖。

在美国，除了教育厅、局、学区，学校董事会、家长会和教师工会对学校的行政也有影响力。

学校董事会一般包括12人，其中6名为家长代表，2名为教师代表，2名为社区代表，1名是学生代表，1名校长。校董事会通常会每月召开一次会议商定学校事务，包括选拔校长、办学计划、经费筹措、校园建设和学校发展等；家长会则定期讨论学校行政、教学、培训等问题；教师工会以集体谈判方式与学区签订聘用合同，包括教师工资、福利、工作环境等。

在中国的学校不存在这样的校董事会和家长会，工会对学校行政的影响也十分有限。我们在国内的学生家长，都参加过家长会，但这些家长会，并没有也不会就学校的行政、发展等进行讨论，家长们也是就自己孩子的学习情况，听取教师的介绍，目标只有一个，加强学校与家长的联系，还是围着学生的成绩转。

女儿经常说起社区教育，我当时并不理解。后来，查阅了一些资料，并且直接到这些社区学校去踏点，也惊讶地发现，美国教育体制的亮点就是社区。

社区是美国办学的重要组成。居民居住地以社区为单位。校长要负责处理好学校与社区、家长之间的关系。

学校要发展必须融入社区，成为居民关注和支持的中心，因此美国的学校常常想方设法把社区的各界人士、学生家长甚至其亲戚朋友吸引到学校来参观访问，促进学校与居民的互动，有的社区学院还与社区企业和有关单位建立一种长期互利互惠的合作关系，这样企业公司可以为学校资助经费，并提供就业岗位，而且也对企业公司自身带来很大利益，美国规定凡与学校有伙伴关系的企业公司可减免有关税收。

为了进一步了解美国的社区教育。今天上午，女儿去社区一所专门对教师进行培训的学校听课，主讲内容是学校图书管理。学校管理者非常礼貌地允许我旁听了这堂课。