2022虎年大事记（10月14日星期五）

 

2022年10月14日星期五

解读拜登政府推出的国家安全战略

 

白宫周三（10月12日）推出了一项拖延已久的国家安全战略。该战略旨在遏制中国的崛起，同时再次强调与盟友合作来共同应对民主国家所面临挑战的重要性。这份48页的文件因乌克兰危机而推迟公布。美国白宫发布新版国家安全战略（National Security Strategy），美国国家安全顾问沙利文表示，中国是美国“最大的地缘政治挑战”，往后的十年将成为“决定性”的十年。文件中强调，尽管国际环境中竞争更加激烈，美国仍旧保有世界领导地位。“俄罗斯对自由开放的国际体系构成直接威胁”，而“中国是唯一一个既有重塑国际秩序的想法，又有经济、外交、军事和科技能力去推进这个目标的对手”。文件称，美国正面对与主要大国间“塑造未来”的竞赛，“但没有任何一个国家的胜算比美国高”。拜登政府推出国家安全战略：中国为最重大挑战，强调民主联盟应对威权崛起。

 

 

1

 

拜登政府推出国家安全战略：中国为最重大挑战，强调民主联盟应对威权崛起

 

2022年10月13日04:10

美国之音

 

资料照片：美国总统拜登乘“海军陆战队一号”专用直升机抵达白宫南草坪后走向椭圆形办公室。(2022年10月10日)

 

白宫周三（10月12日）推出了一项拖延已久的国家安全战略。该战略旨在遏制中国的崛起，同时再次强调与盟友合作来共同应对民主国家所面临挑战的重要性。

这份48页的文件因乌克兰危机而推迟公布，文件没有包括思维的重大转变，也没有为总统乔·拜登(Joe Biden)的外交政策引入任何重大的新准则。该文件强调了白宫的观点，即美国的领导作用是克服气候变化和威权政权崛起等全球威胁的关键。

这份文件说，即使在俄罗斯入侵乌克兰之后，对全球秩序而言，中国是后果最为重大的挑战。文件还说，如果美国希望保持其在全世界的影响力，它必须赢得与中国这个超级大国的经济军备竞赛。

“中华人民共和国持有这样的意图，而且其能力越来越大，要重塑国际秩序，使国际竞争环境对向对其有利的方向倾斜，即使美国仍在致力于负责任地管控我们两国之间的竞争，”白宫国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）周三在政策预览中表示。

沙利文说，美国必须管控与中国的关系，同时应对一系列影响世界各地人民的跨国挑战，包括气候变化、粮食安全、传染病、恐怖主义、能源转型和通货膨胀。

拜登尚未解决一些关键外交政策的辩论，包括他的前任唐纳德·特朗普(Donald Trump)对中国商品征收的关税，这些关税使美国进口商损失了数十亿美元；美国还面临俄罗斯的行动带来的显而易见的新问题，包括与长期盟友沙特阿拉伯的关系破裂，以及印度对俄罗斯能源的依赖等。

 

资料照片：白宫国家安全顾问沙利文在白宫例行记者会上发言。（2022年9月30日）

 

沙利文重申了拜登本周早些时候的评论，也就是上周“欧佩克加”(OPEC+)国家不顾美国的反对而宣布削减其石油生产目标后，美国将“重新评估”与沙特阿拉伯的关系。

拜登行政当局本应该在提交预算草案的同时，将该战略提交给国会。预算草案是在3月28日提交给国会的。

沙利文说，乌克兰危机确实推迟了该战略的公布，但并没有“从根本上改变”拜登的外交政策。然而，推迟公布本身确实是该政策的一个现实例子。

他说：“我确实相信，它生动地呈现了我们做事方式的关键要素：强调盟友、加强民主世界的力量、为民主同伴和民主价值观挺身而出的重要性。

（本文依据了路透社的报导。）

 

2

 

美国安战略剑指中国：

最重要的地缘政治挑战

 

自由亚洲电台

记者：经纬责编：郑崇生网编：何足

2022.10.12 16:16 ET

 

美国总统拜登 美联社图片

美国政府本周三发布了期待已久的国家安全战略文件完整版，白宫将“战胜中国”视为美国的全球优先要务，美国国家安全顾问沙利文更明白指出，与中国的竞争，是美国“最重要的地缘政治挑战”。

在这份国家安全战略发布之前，沙利文（Jake Sullivan）在10月12日的记者简报会上说，美国政府强调国家安全战略的两个优先事项，“大国竞争”和应对气候变化、粮食短缺、传染病、恐怖主义等“跨国挑战”。他说，这一切基于美中日益激烈的竞争及俄罗斯发动的针对乌克兰的战争，美国在这两个基本战略挑战方面已进入“决定性的十年”。

沙利文说：“我们认识到，在地缘政治领域，中华人民共和国是美国最重要的地缘政治挑战。虽然这将在很大程度上在印太地区发挥作用，但也对全球构成挑战。”

 

美国认定中国威胁国际秩序更胜俄罗斯

 

沙利文在讲话中特意提到中国。他强调：“俄罗斯对乌克兰发起战争、或威胁使用核武器，不能转移拜登政府评估中国是一个更为关键的挑战。”

 

美国国家安全顾问沙利文主持记者简报会。(美联社图片)

 

这份48页的报告明确指出，“中国是唯一一个既有意图、也越来越有能力重塑国际秩序的竞争对手。”同时， 美国还要遏止危险的俄罗斯。

这份战略原定在俄罗斯对乌克兰开战前几个月内发布。这次是拜登政府发布的第一个完整的国家安全战略，比去年3月发布的《临时国家安全战略指导方针》更加全面，并进一步强化实质性的指导。

 

美国的战术：投资自己、强化盟友

 

沙利文说，美国政府的战略是继续加大国内投资确保竞争优势，并建立最强大的国家联盟，以发挥美国的影响力。

他提到美国将采取“双轨制”，即“与任何国家、包括地缘政治对手”合作共同应对挑战，还要“深化和加强与民主国家的合作”。美国已将与欧洲、印太地区国家、北约和七国集团的联盟视为“这一战略的核心”。

美国圣托马斯大学政治系主任叶耀元在接受本台采访时表示，该份国家安全战略释放了美国将与中国展开更广泛对抗的信号。

叶耀元说：“事实上从2018年美中贸易战开始，美国就已经把中国当成地缘政治或全球霸权的重要的挑战者。不管普京今天做了什么事情，他在军事跟经济实力上面没有办法跟中国作比较。我认为（强调中国作为挑战的国家安全战略）本来就要做，只是什么时候发布出来，什么时候越讲越多而已。”

此外，战略指出，中国有野心在印太地区建立一个更大的势力范围，正在利用其技术力量和对国际机构日益增长的影响力为自己的威权模式创造更宽松的条件，还经常利用经济实力来胁迫各国。中国还投资一支正在迅速现代化、在印太地区力量越来越强、并在全球扩张的军队，以削弱美国在印太地区和其他地区的联盟。

 

民主与独裁较量的拐点

 

 

国家安全战略在很大程度上重申了美国现有的对华政策，但特别强调与北京竞争。(图为文件封面。白宫官网)

 

华盛顿智库德国马歇尔基金会（GMF）旗下的项目保障民主联盟（Alliance for Securing Democracy）联合主任扎克·库伯（Zack Cooper）就告诉本台：“国家安全战略在很大程度上重申了美国现有的对华政策，但特别强调与北京竞争。 该战略还强调民主国家和专制国家之间根本的系统性竞争，将这一时刻描述为一个拐点。 中国官员会对这种做法感到不满，但这非常符合拜登的公开评论和政府最初的国家安全战略指导方针。”

文件还重申了美国就台湾议题坚持的“一中政策”，美国“不支持”台独、反对任何一方单方面改变台海现状，台海和平与稳定；美国支持台湾自卫，抵抗任何对台湾诉诸武力或胁迫的力量。

因此，美国提出三个针对中国的战略。第一，加大本国投资，以提高自身竞争力、创新力、复原力和民主。第二，和盟国及合作伙伴保持一致，采取共同行动。第三，负责任地与中国竞争，以捍卫自身利益并建立起对未来的愿景。该份文件指出，前两个要素，投资和合作，对于在技术、经济、政治、军事、情报和全球治理领域超越中国至关重要。

叶耀元认为，美国为台湾提供支持，能够箝制中国的先进技术发展，毕竟中国对台积电等半导体制造商多有依赖，同时也可以威慑中国不能单方面改变台海现状。

随着美中之间的紧张局势在经济、科技、军事等领域日益升级，两国对抗进入常态化。上周五，美国政府推出针对半导体指导和现今芯片生产的全面对华出口管制措施，以遏制中方利用美国技术从事军事和经济竞争的野心。

 

 

3

 

「胜中制俄」美新版国安战略 列3大优先

 

记者张文馨／华盛顿报导

 2022-10-13 02:30

 

 

点名中国为最大地缘政治挑战

 

白宫12日发布国家安全战略定义竞争年代，白宫表示，美国将有效地与中华人民共和国竞争，中国是唯一一个有意图也越来越有能力重塑国际秩序的竞争者；白宫国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）在简报会表示，「我们承认在地缘政治领域，中国是美国最重大的地缘政治挑战。」

 

 

白宫12日发布最新版国家安全战略，明指中国会是美国最强大的对手，也是足以影响国际秩序的国家。（美联社）

 

重申一中 持续支持自我防卫 

 

此外，战略也提到美国的「一个中国」政策，美国对维持台海和平稳定有着持久利益，反对任何一方片面改变现状，不支持台湾独立，会持续支持台湾自我防卫。

白宫最新战略报告胪列三大全球优先目标，首先是胜过中国、遏制俄罗斯；其次，在气候和能源安全、疫情、粮食、武器控制与非核扩散、反恐怖主义等共同挑战处合作；第三，在科技、网络及经贸领域形塑规则。

拜登总统去年3月发表国家安全战略暂行指南，对中国维持既竞争又可合作的基调，并重申美国会依长期承诺支持台湾。

白宫战略报告表示，「美中依然可能和平共存，共享并为人类进步作出贡献。」拜登政府对中国的战略有三，包括投资国内基础建设、与盟友一致行动以及负责任的竞争。

苏利文说，中国的挑战存在于印太地区与全球，但美国不会只是以战略竞争观之，无意将世界分化成死板的区块；美国不寻求将竞争转变成对抗或新冷战，与每一个国家往来会以追求双方共同利益和繁荣为先，而非沦为美中竞争的代理人战场。

 

追求降低意外军事升级风险

 

白宫表示，当美中激烈竞争时，美国会确保负责任地竞争，透过追求降低意外的军事升级风险、强化危机沟通管道等方式，寻求更大的战略稳定。

新版的国安战略在两处提到台海和平稳定，以及重申美国对台政策；白宫表示，美国对维持台海的和平稳定有着持久利益，台海和平稳定对区域和全球安全与繁荣至关重要，也是国际关注的焦点；美国反对任何一方片面改变现状，美国不支持台湾独立，美国依然恪守基于台湾关系法、美中三联合公报和六项保证的一中政策。

国安战略指出，美国将维持台湾关系法中支持台湾自我防卫的承诺，并维持美国的能力，以抵抗任何诉诸武力或使用其他方式的高压手段而危及台湾的行动。

此外，白宫表示，会持续寻求新方式来整合并深化在印太和欧洲的联盟，例如美国振兴七大工业国（G7）的功能，并和其他目标一致的国家往来；「当我们的欧洲盟友伙伴在印太区域扮演积极角色时（包含支持在台海的航行自由以及维持和平稳定），才符合美国最佳利益。」

国安战略指出，在竞争年代美国将奉行双轨制，一边与包含竞争对手在内的任何国家一道努力，只要大家愿在基于规则的国际秩序中，应对共同挑战并强化国际机构；在另一轨，美国会和在美国联盟和新的民主国家深化合作，建立强健、具韧性和相辅相成的关系架构，证明民主可以为人民和世界服务。

 

4

 

美国最新版《国家安全战略》终于出炉：

俄罗斯威胁虽然迫切，与中国竞争才是最重大挑战

 

风传媒报导 阎纪宇

2022年10月12日 周三 下午12:55

 

美国政府12日发布最新版《国家安全战略》，拜登总统宣示其战略重心在于赢得与中国的竞争、遏制俄罗斯、恢复遭伤害的美国民主体制。对于国际社会关注的台湾问题，拜登强调要与盟邦共同维护台海的和平稳定。对于俄乌战争，拜登矢言继续支持乌克兰人民为自由战斗，协助乌克兰经济复原，追究俄罗斯的战争暴行。

美国的《国家安全战略》（National Security Strategy）除了宣示基本国策、让相关部门有所依循，也是执政党拟定预算的重要依据，近代历届政府上任时都会发布。拜登（Joe Biden）这份48页的报告原本今年初就要公布，因为俄罗斯入侵乌克兰而修改并延后，但报告中仍指出：长期而言，中国「以其威权治理配合修正主义外交政策」才是美国在地缘政治上最重大的挑战。

 

「中国企图改造国际秩序，而且在经济、外交、军事与科技上越来越有能力达成目标」

 

报告写道：「俄罗斯与中国带来不同的挑战。俄罗斯对自由开放的国际体系形成迫切的威胁，恣意违反今日国际秩序的基本法则⋯⋯相较之下，中国企图改造国际秩序，而且在经济、外交、军事与科技上越来越有能力达成目标，是唯一既有此企图、也有此能力的竞争者。」报告并强调，美中与美俄之争是民主体制与威权体制的斗争，攸关人类社会能否维持自由、开放、繁荣与安全。

对于有可能引爆美中军事冲突的台湾问题，报告指出美国要与盟邦共同支持、维护台湾海峡的自由航行与和平稳定。台海的和平稳定攸关区域以及全球的安全与繁荣，国际社会高度关注。美国任何一方单方面改变台海现状，不支持台湾独立，继续奉行一个中国政策，也继续支持台湾的自我防卫、维持美国抗拒「任何胁迫台湾的举动」的能力。

对于俄乌战争，拜登赞扬北大西洋公约组织（NATO）成员国团结一致援助乌克兰、制裁俄罗斯，并警告莫斯科（Moscow）当局勿盲目实行冷战时期前苏联的扩张主义。

对于俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）一再扬言动用核武，报告写道：「美国不会容许俄罗斯或任何强权国家，藉由使用或威胁使用核武来遂行目标。」

 

加速美军现代化，在海洋、太空与网络空间抗衡中国

 

因应中俄的挑战，拜登宣示将加速美军的现代化，并特别着重于落实「综合吓阻（integrated deterrence）」战略，在海洋、太空与网络空间（cyberspace）抗衡日益崛起的中国。五角大厦近期内将公布一份《国防战略报告》（National Defense Strategy）与一份核子态势评估报告，届时会提出更具体的规划。

这份报告的特点之一，是泯除了内政与外交的楚河汉界，强调美国的外交政策必须兼顾全球盟邦与国内中产阶级的利益。报告提到要修复遭（前任总统川普）破坏的选举与民主体制，振兴包括生产高阶半导体在内的关键科技，与盟邦以及民营企业合作投资以降低对敌对国家的倚赖。

报告中写道：「后冷战年代（post-Cold War）已经结束，毫无疑问。」白宫国家安全顾问苏利文（Jake Sullivan）说：「我们已进入决定性的十年，面对两大基本挑战， 首先是与强权的竞争，将决定国际秩序的未来。其次则是跨国挑战，包括气候变迁、粮食安全、传染病、恐怖主义、能源转换、通货膨胀等议题。」苏利文也特别强调，政府将针对美国的工业与创新基础，进行影响深远的投资。

 

5

 

2022美国家安全战略公布

苏利文：中国是未来10年最大地缘政治挑战

 

新头壳newtalk |吴赐山 综合报导

2022年10月12日 周三 下午10:10

 

白宫国安顾问苏利文在乔治敦大学埃德蒙·A·华许外事学院演说，谈2022年美国国家安全战略，指中国重塑国际秩序的意图是美国未来十年最大的地缘政治挑战。

[新头壳newtalk] 美国政府在当地时间12日公布2022年美国国家安全战略(2022 U.S. National Security Strategy)。白宫国安顾问苏利文(Jake Sullivan)在乔治敦大学(Georgetown University)埃德蒙·A·华许外事学院(Edmund A. Walsh School of Foreign Service)公开演说时表示，中国重塑国际秩序的意图是美国未来十年最大的地缘政治挑战；如何建立美国的「综合威慑」能力，将是这个决定性十年的重要课题。

《美国海军学会新闻网》(USNI News)报导，苏利文在演讲中直言：「，北京不仅对美国，而且对希望维护基于规则的国际关系秩序的国家，都提出了『日益严重的全球性挑战』」。苏利文指出，美国的许多盟友和伙伴，特别是在印太地区，站在中国胁迫的前线，并正确地决心寻求确保他们自己的自治、安全和繁荣；美国将支持他们在不受外部压力的情况下根据自身利益和价值观做出主权决策的能力，并努力提供高标准和规模化的投资、发展援助和市场。

苏利文更具体说明，美国对中国的战略有三个方面：

1.投资于美国在国内的实力基础，包括竞争力、创新、复原力、民主等；

2.使美国的努力与美国的盟友和合作伙伴网络保持一致，以共同的目的和共同的事业行事；

3.负责任地与中国竞争，以捍卫美国的利益并建立美国对未来的愿景。

 

苏利文特别强调「盟友」和「伙伴」在美国国家安全战略中的价值，并指出「美国不希望他们(盟友伙伴)像冷战时期那样『选边站』」，「不会把其他国家当作『代理战场』」，并举俄罗斯入侵乌克兰为例，表示美国不希望与俄罗斯直接对抗，但确实希望将志同道合的国家联合起来，为乌克兰提供长期的军事和财政援助。苏利文也提到，美国认真看待俄罗斯可能使用战术核武的威胁，但美国不会被「核讹诈」吓倒。再次强调，乌克兰决心战斗的一个教训是向其他国家表明「民主是一种值得捍卫的政府形式」。

对于印太地区形势，苏利文引用「AUKUS澳英美三边安全协议」，指为「盟国和合作伙伴随着印太局势的变化而更加紧密合作的例子」，并说明美国2022国家安全战略再次承诺将核三角、其指挥和控制系统以及基础设施现代化，「加强美国对盟国的扩展威慑承诺」作为首要安全优先事项。美国安战略中提到，到2030年代，美国将首次面临2个各自拥有「核三位一体」的核武大国。

苏利文警告，竞争对手正在寻找方法来消除美国及其盟国的竞争优势，包括网络入侵窃取或在现有的产品贸易协议中，以投资、收购等方式转移广泛的新兴技术；因此呼吁美国及盟国要谨慎筛选对外投资，防止战略竞争对手以威胁我们国家安全的方式利用投资和专业知识。此外，「在这个决定性的十年」，美国和盟国都将面临气候变化、能源、健康和粮食不安全以及恐怖主义和军备控制等同样严重的「跨国挑战」。

2022年美国国家安全战略总结美国将如何在整个政府的「综合威慑」概念下运作，该概念被定义为「使潜在对手相信其敌对活动的成本大于收益的能力的无缝组合」。但苏利文也坦承，「如何管理大国之间的合作和竞争，没有完美的『数学公式』可以遵循」。

 

6

 

美国最新版国安战略剑指中、俄！

学者直呼「新冷战宣言」

 

风向龙凤配

2022年10月13日 周四 下午10:42

 

台大政治系教授杨永明、资深外交官介文汲今日在Yahoo TV《风向龙凤配》评论美国发布的最新版「国家安全战略」。

美国12日发布最新版「国家安全战略」，美国总统拜登宣誓，战略重心在于赢得与中国的战争、遏制俄罗斯等。新版战略在中共20大前发布，台大政治系教授杨永明今天在唐湘龙主持的Yahoo TV《风向龙凤配》为其批注，直言这是「新冷战宣言」。

杨永明提出四点观察，第一是，新版「国家安全战略」除了认定全面竞争、对抗中国，且要胜出；同时也清楚知道，中国才是唯一系统性敌手与竞争者，「这是全面性匡列，中国是对手」。其次呈现的是「继续延续巩固美国单边霸权秩序」。第三是科技战才是中美竞争与对抗的核心；第四则是美国将「一中政策下的台湾议题国际化」。

他总结，由此可见新版安全战略很清楚地代表「新冷战宣言」，中美关系不可能走向和解，更不可能走向和睦。

俄乌战场仍在进行，对于美国准备继续对抗俄罗斯，对欧陆后续发展有何影响？资深外交官介文汲说，欧洲正陷入极度分裂，面临最大挑战是「欧洲各国如何看俄罗斯」，甚至部分国家担心，若「永远失去俄罗斯」，将成未来问题。

介文汲回顾，冷战结束时，东欧国家曾不愿加入欧盟，但当时欧洲正被美国、俄罗斯两大域外国家分裂，欧盟做了历史性决定，把东欧国家纳入。如今欧洲再次回到历史性思考框架中，这将随着俄乌战争升高，让欧洲仍更倾向「输美亲俄」。介文汲预估，随着入冬后社会混乱，欧洲面临抉择，将让俄乌冲突停止。

针对新版「国家安全战略」，介文汲评为「追任性报告」。他说，长年以来美国都是「寻找敌人的国家」，透过外部压力维持内部融合。从这份报告主旨可见，美国在「找敌人」，十年内最大敌人还是中国，也因此他形容，这份报告是个「寻仇的名单」。

介文汲认为，新版「国家安全战略」对美国地位绝对是减分，对欧洲盟友牵制力也在瓦解。也可预见，将来美中斗争关键，在这场大型政治动乱带来的经济动乱中，谁能在全球经济扮演救援队、扮演引擎，扮演希望，「谁能稳住经济、社会制度、国际价值，谁就是十年后的世界盟主。

 

7

 

研读特朗普任内首份美国《国家安全战略报告》

 

2019-5-25 13:22 

异客异论

 

     

      2017年12月当地时间18日下午，特朗普公布任内首份《国家安全战略报告》。这份68页的报告，提到中国33次，俄罗斯25次。特朗普在随后的演讲中将中国和俄罗斯称为美国的竞争对手，称其试图挑战美国的地位，并威胁到美国的繁荣与安全。

      美国有一句谚语：“你把我当敌人，你注定是我的敌人”，在这份报告中，将中国和俄罗斯定位为美国对手时，用的英文是RIVAL POWERS，这是关键中的关键！这个词除了可以翻译成“战略上的竞争对手”外，还可以翻译成“敌对势力”。一旦被美国定位为“敌对势力”，意味着可以动用各种手段跟你搞事。报告称，中俄两国挑战美国的实力、影响和利益，试图侵蚀美国的安全和繁荣，挑战国际经济秩序，让经济变得不那么自由和公平；他们还控制信息和数据的自由流动，压迫他们的社会，同时扩张他们的影响力。报告还称，中俄两国发展先进的武器和实力，威胁美国关键基础设施和指挥控制体系结构。

      特朗普也表示，虽然中俄两国是美国长期的竞争对手，但同时也需要和这两个国家连手合作：“我们同时面临强大的对手——中国和俄罗斯。他们寻求挑战美国的影响力、价值观和财富。我们将会试图与他们以及其他国家建立很好的伙伴关系，但总会是以保障我们国家利益的方式。”特朗普称，美国面临着“一个非常危险的世界”，他的目标之一是确保美国“再次走向世界舞台”，“美国回来了，美国以更强势的姿态回来了。”

      报告称，中国与俄罗斯的“野心“、伊朗和朝鲜的“流氓政权“，以及企图对美国发动攻击的国际恐怖组织是美国面临的3个主要挑战。合不合作只是外交辞令，显然美国把中国、俄罗斯“敌对国家”的威胁放在了第一位。由于特朗普甩掉了“通俄门”的包袱和欧洲战略的考虑，缓和了和俄罗斯的紧张关系，以便腾出手里对付中国。回头再看，就不难理解中美爆发封杀华为、贸易战不断升级的内在逻辑。

 

8

 

美发布新版国家安全战略，将中国定位为「优先考虑的、唯一的全球竞争对手」，这释放了哪些信号？

 

经济观察报

​知乎 发布于2022-10-13

 

据路透社、法新社等多家媒体报导，美国白宫当地时间12日发布新版国家安全战略，其中果不其然提到中国，声称即使美国要努力约束“危险的俄罗斯”，中国也被定位为其“优先考虑的、唯一的全球竞争对手”。然而对于该报告“每章都提与中国竞争”，美国国内有不同声音。

路透社介绍，这份48页报告一度因俄罗斯“入侵”乌克兰被推迟发布，但整体内容并未出现重大思想转变，也未出现新的重要外交政策原则。相反，该报告强调了一个观点，即美国的领导力是克服所谓“全球威胁”的关键。

关于这一报告中的中国部分，法新社称，拜登政府声称“将优先考虑保持对中国的持久竞争优势，同时约束仍然非常危险的俄罗斯”，还宣称“中国是唯一一个既有重塑国际秩序意图的竞争者，也逐渐拥有经济、外交、军事和科技力量来日益推进这一目标”。此外，该新版国家安全战略声称“未来十年是美国与中国竞争的决定性十年”。

在强调“与中国竞争”的同时，据法新社报导，美国国家安全顾问沙利文当地时间12日介绍该新版国家安全战略时声称，中国是美国目前面临的“最大地缘政治挑战”，但“美国不寻求让竞争转变为对抗或新冷战”。根据白宫网站发布的报告原文，这一新版战略称：“中国对全球经济至关重要，对全球共同挑战有重大影响，特别是气候变化和全球公共安全。美国和中国和平共存是可能的，可以共同分享人类进步（的成果）并为之作出贡献。”

关于拜登政府这一新版国家安全战略，路透社提到，美国国内也有不同意见。

路透社称，曾在奥巴马政府时期负责东亚事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔表示，虽然该报告与拜登此前提出的一系列优先事项相一致，“但经过21个月的酝酿，如今的战略已经很明显转变成压倒性地强调与中国竞争”。拉塞尔称，虽然该战略承诺避免仅仅通过战略竞争的棱镜来看待世界，但“与中国竞争（的内容）充斥在每一章节”。拉塞尔表示，该报告声称要建立最广泛的国家联盟以应对全球挑战，但如果没有中国合作，这将很难做到，报告也并没有表述如何能够确保得到中国的合作。

过去一段时间以来，美方在多个议题上表面上打着合作发展的幌子，暗地里却不断挑动其他国家和地区与中国对立。据外交部网站消息，今年2月22日，中国国务委员兼外长王毅应约同美国国务卿布林肯通电话时表示，美方近期推出所谓新版“印太战略”，公开把中国列为地区首要挑战，还试图把“以台制华”纳入美地区战略，这明显是在发出对华围堵遏制的错误信号。王毅说，中美有竞争也有合作，不能简单用竞争定义双边关系。美方一些官员鼓吹对华进行长期激烈竞争，很可能演变成中美全面对抗。中方再次敦促美方以实际行动体现拜登总统作出的一系列承诺，不能说一套做一套，言而无信，不知其可。

 

9

 

美国新发布国家安全战略，预示了今后怎样的走向？

 

来源：枢密院十号老司机马识途

2022-10-14 10:15:55

来源:国防时报看点 

 

当地时间12日，美国白宫发布新版国家安全战略（National Security Strategy），美国国家安全顾问沙利文表示，中国是美国“最大的地缘政治挑战”，往后的十年将成为“决定性”的十年。

 

沙利文

 

文件中强调，尽管国际环境中竞争更加激烈，美国仍旧保有世界领导地位。“俄罗斯对自由开放的国际体系构成直接威胁”，而“中国是唯一一个既有重塑国际秩序的想法，又有经济、外交、军事和科技能力去推进这个目标的对手”。

文件称，美国正面对与主要大国间“塑造未来”的竞赛，“但没有任何一个国家的胜算比美国高”。文件指出，自主、领土完整、政治独立的基本原则必须被尊重，国际组织的力量必须被加强，国家必须能自由决定它们的外交政策，信息必须能自由传播，一般人权必须得到维护，全球经济运转必须公平。

 

美国新版《国家安全战略》节选

 

虽字字言正，却又字字诛心，“诛的是美国的心”。若要说到尊重领土完整，在台湾问题上，美国又岂有诡辩的权利？说到政治独立自主上，一不合自己心意就肆意施加单边制裁、经济封锁的美国，更是百口莫辩。

中国外交部指出，美国是胁迫外交的发明者和集大成者。

国际组织，譬如欧盟，已经因为制裁而把欧洲搅得底朝天了，竟还鼓吹那一套脱钩的狗屁理论，另一边的北约组织，近日卷入俄乌战争的趋势也越来越明显，俄乌局势紧张关头，甚至还宣布将进行核威慑力量演习。五眼联盟、AUKUS（美英澳），其潜在危害丝毫不亚于北约组织等，皆为秉持冷战思维，推行集团政治而创立的组织。

而在人权问题上，美国最没有资格指责别人，更何况是通过编造“强迫劳动”等涉疆谎言谣言，并以此为依据出台所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”，恶意打压新疆棉花、西红柿、太阳能光伏等优势产业，遏制中国发展，扰乱国际贸易秩序，破坏全球产业链供应链稳定。

 

光伏设施

 

公平的全球经济？美国迄今已通过莫须有的“罪名”将一千多家中国企业列入各种制裁清单，美国商务部近日还宣布限制向多家中国公司供应用于生产超级计算器和半导体的产品，美国财长耶伦表示，必须防止中国将贸易“武器化”。

中国外交部发言人毛宁指出，正是一些国家搞单边主义、保护主义，导致国际经贸合作受到阻碍。外媒报导称，在美方公布新的半导体禁令后，所有芯片制造商都遭受重创，彭博社预计，相关公司几天内缩水了约2400亿美元，不仅仅伤害了中国，全球的相关领域都遭受巨大打击，涵盖的领域早已外溢至电动汽车、航天和智能手机等。

毛宁表示，中国反对固守冷战思维和零和博弈等陈旧观念，也不赞成渲染地缘冲突、大国竞争。这些做法都与当今时代潮流和国际社会期待背道而驰，必定不受欢迎，终将遭到失败。

可以预见的是，美国仍没有放弃“美国霸权”的梦，美国强调的这些想法，无不覆盖自己的黑历史，自己制定的规制偏偏自己不遵守，脸皮之厚，已远超常人。

文件中屡次强调与中国竞争，并表达了这样的一个观点，“美国的领导力是全球所必需的”，显然，美方所谓的“决定性十年”，意味着加大对华攻势的十年。

 

毛宁

 

面对中国崛起的事实，美国的领导地位已岌岌可危，拉拢欧洲以及印太盟友都是美国所需要的，不过就目前欧洲大乱的形势来看，美国正享受“宰割”欧洲各国的快乐，欧洲各国在遭受“毒打”后，是否还愿意“力挺”美国，那就不好说了。

这个听起来如同“绕口令”的标题，不是老司机故弄玄虚，而对五角大楼近日决定的真实描述——几年前，美军认为“全球鹰”战略无人侦察机在中国日益强大的防空导弹面前难以生存，下令让这些造价高昂的“空中之眼”提前退役；但最近美军为应对中国高超音速导弹的威胁，又决定重新启用“全球鹰”无人机，借助它们的高空长航时特性，为美国的高超音速导弹项目提供准确的测试参数。

 

资料图

 

美国“动力”网站4日称，美国空军退役的RQ-4“全球鹰”无人机获得新生，它们被划归“空中靶场（SkyRange）”高超音速武器测试基础设施项目，重新配备了先进的监测设备，并被命名为“靶场鹰（RangeHawks）”。这种可以在高空长时间飞行的半自主无人驾驶飞机将负责跟踪测试中的高超音速导弹，协助“开启美国高超音速发展的新时代”。

提到“全球鹰”无人机，咱们其实并不陌生——它常年就在中国周边活动，利用高空侦察优势进行偷窥。它的航程达到惊人的1.23万海里（约合2.27万公里），最重要的是，“全球鹰”可以在1.8万米以上的高空连续飞行超过34小时，是美军执行战略侦察最得力的装备之一。但美国空军近年认为，该机缺乏隐形能力，在实战中的生存能力较低，因此计划在2027年将其全部退役，改用神秘的RQ-180隐形无人机取代它的地位。

 

已经完成改装的“靶场鹰”

 

“靶场鹰”项目主任布赖恩·帕克表示，“为支持空中靶场计划，原先退役的RQ-4B全球鹰无人机的Block 20和Block 30版本被重新改造为靶场鹰，由诺斯罗普·格鲁曼公司负责整合先进的有效载荷，可以提供高空、长续航的空中靶场服务，包括在高超音速飞行器测试期间收集遥测数据和提供实时监控。”

报导强调说，“空中靶场”项目是美国加速军用高超音速计划的重要举措之一，它不仅让退役的“全球鹰”找到了第二次生命，还有助于推动美国在全球高超音速竞赛中走得更远。

 

 

早先美国测试高超音速飞行器时，需要派出规模庞大的测量船队

据称，到目前为止，美军每年可以进行的高超音速测试的数量和地点都受到严格限制，因为它主要使用老化的测量船队承担遥测数据收集，包括上世纪60年代相继服役的“太平洋追踪者”号、“太平洋收集者”号双频雷达追踪船和“价值”号导弹试验场追踪船等。通常这些测量船只事先被部署到高超音速飞行器预定轨迹下方的特定海域，它们使用专门的雷达等传感器跟踪和记录有价值的飞行测试数据，对整个飞行过程进行连续或近乎连续的监控。

但想要在太平洋上部署和定位这些测量船只需要耗费大量时间和资源，因此每年五角大楼只能得到四到六次高超音速测试的机会。更让美军焦虑的是，部署这些遥测船只会产生巨大的成本，它们的集体出动简直如同提醒对手——注意啦，美国要搞高超音速飞行器测试了，大家快来围观……

而利用“全球鹰”改装的空基测量平台，有望较好地解决这个问题。报导称，通常一艘测量船需要21天才能完成定位准备进行高超音速飞行测试，而“靶场鹰”可以在几个小时内准备就绪。

 

靶场鹰的改装工作由诺斯罗普·格鲁曼公司负责

 

美国空军阿诺德工程与开发中心称，利用搭载的新型传感器，“靶场鹰”能大幅增加高超音速飞行器在飞行测试时收集到的数据数量和质量，并降低试验成本。作为无人系统，靶场鹰不受人员安全的影响，可以更为接近测试中的高超音速系统。与实际飞行路径的距离更近，意味着它能够收集到比传统测量船质量更好的数据。

因此佩克总结说：“航程、续航能力和先进有效载荷的结合，使靶场鹰成为支持高超音速武器测试的最合适空中平台。”

至于具体有多少“全球鹰”将被改装为“靶场鹰”，报导提到，除了较老的4架Block 20型号外，更新的全部20架Block 30“全球鹰”也都将进行改装，以支持测试任务。

 

“Roc”飞机发射高超音速飞行器示意图

 

此外，“天空靶场”项目也没有把所有希望都寄托在“靶场鹰”上。报导提到，美军还在研究如何使用卫星来帮助改善美国缺乏高超音速测试基础设施的情况，甚至寻找到美国加州的私营航空航天企业“平流层发射”公司。该公司拥有号称全球翼展最大的巨型“Roc”飞机，它拥有两个并排的机身、六台波音747客机使用的发动机、28个轮子和长达117米的机翼，专门用于测试高超音速飞行器技术。

由此可见，为改变在全球高超音速竞争中的被动局面，美军对于加速高超音速武器测试方面的需求有多么迫切。

 

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总体国家安全观视角下

网络安全文化的四个特点

 

中国『安全内参』 2022-10-12

文│中国人民警察大学副教授李琦

《中国信息安全》杂志2022年第8期

 

总体国家安全观视角下的网络安全观及其演化而成的网络安全文化是习近平新时代中国特色社会主义思想理论在维护国家网络安全中的重大实践。

安全文化的概念最早被广泛应用于企业管理中，是企业文化的一部分。安全文化包含安全理念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，简单来说，就是主体的安全观念和安全行为。从国家安全层面看，安全文化就是国家政策所反映出的安全观以及为了维护国家安全而实施的一切行为。我国的国家安全文化是以总体国家安全观为指导，以人民安全为宗旨、政治安全为根本，统筹发展与安全，坚持合作共建，实现可持续安全。其中，网络安全是影响国家安全的要素之一，网络安全观也是国家安全观的重要组成部分。坚持总体国家安全观是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，所以，总体国家安全观视角下的网络安全观及其演化而成的网络安全文化是习近平新时代中国特色社会主义思想理论在维护国家网络安全中的重大实践，是指导我国网络安全工作的最高行动纲领。总体看，我国的网络安全文化呈现出以下四个特点。

 

一、根植于党对网络安全工作的全面领导

 

党的十八大以来，为了全面推进我国网络安全和信息化事业，不断开创互联网发展治理新局面，党中央进一步改革和完善了互联网管理领导体制、机制。中央网络安全和信息化领导小组于2014 年2 月成立。2018 年3 月，根据中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》，中央网络安全和信息化领导小组改为中国共产党中央网络安全和信息化委员会，形成了党对国家网络安全工作全面领导的管理体制。在管理机制上，以习近平同志为核心的党中央不断强化网络安全工作的顶层设计和整体布局，中央、省、市三级网信管理工作体系逐步建立并发挥了重要的作用。与之相配套的，《关于加快建立网络综合治理体系的意见》《国家网络空间安全战略》《国家信息化发展战略纲要》和“十四五”规划等相关文件也纷纷出台。总之，以坚持党的全面领导为根本指引，各级涉网部门形成了科学化的网络安全观，“大网信”工作格局初步构建，进一步营造了具有中国特色的网络安全文化环境。

 

二、凸显“以人民为中心”的网络安全发展理念

 

2018 年4 月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上指出：“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点”。“以人民为中心”是一种发展思想，也是一种执政理念，是在新时代对“为人民服务”这一理念的高度彰显，是回答网络安全“为了谁、依靠谁、成果由谁共享”这个根本问题的唯一答案。法律是塑造安全文化的有力保障。为了体现以“人民为中心”的网络安全发展理念，我国于2017 年6 月1 日起实施了《网络安全法》。该法第一章第一条明确提出，“为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展”制定本法。其中“保护公民法人和其他组织的合法权益”是重要目的之一。另外，该法也同时规定了“国家保护公民、法人和其他组织依法使用网络的权利”以及“为未成年人提供安全、健康的网络环境”等相关内容。

在网络信息化高度发展的时代，个人信息安全已成为广大人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一。在此背景下，2021 年8 月20 日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《个人信息保护法》。该法坚持和贯彻了“以人民为中心”的网络安全发展理念，牢牢把握保护个人信息安全这一立法定位，聚焦个人信息保护领域的突出问题和人民群众的重大关切，切实将广大人民群众网络空间合法权益维护好、保障好。根据公安部新闻发布会通报部署全国公安机关开展“净网2021”专项行动工作举措和取得成效等情况的数据，2021年，公安部党委连续第4 年在全国部署开展“净网”专项行动。各地公安机关精心组织、周密安排，聚焦打击网上突出违法犯罪和整治网络乱象，全年共侦办案件6.2 万余起，抓获犯罪嫌疑人10.3 万余名，行政处罚违法互联网企业、单位2.7 万余家，有力维护了网络空间安全和网上秩序稳定，有效增强了人民群众在网络空间的获得感、幸福感和安全感。

同时，维护网络安全的重点也在于全民参与。习近平总书记在2016 年4 月19 日召开的网络安全和信息化工作座谈会上也指出：“网络安全为人民，网络安全靠人民，维护网络安全是全社会共同责任”。以上都是习近平新时代中国特色社会主义思想指导下的“以人民为中心”“一切为了人民、一切依靠人民”网络安全文化的集中体现。

 

三、涵盖网络安全与政治安全的互动关系

 

习近平总书记在十九届中央政治局第十二次集体学习时的讲话中指出：“没有网络安全就没有国家安全；过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。”在总体国家安全观的视角下，网络安全是整体的而不是割裂的，网络安全对国家安全来说可谓是牵一发而动全身。以政治安全为根本是总体国家安全观的要求，也是我国国家安全文化的突出体现。随着网络的发展和普及，境外反华势力一直妄图利用互联网攻击和否定中国共产党的领导和社会主义制度，破坏党的执政地位，对国家安全造成了严重威胁。当前，网上渗透与反渗透、破坏与反破坏、颠覆与反颠覆斗争尖锐复杂，互联网早已成为西方对我国开展意识形态斗争的主阵地、主战场和最前沿。打赢网络意识形态斗争、确保网络安全，是维护政治安全、保证党长期执政和国家长治久安的必然要求。2018 年4 月20 日，习近平在全国网络安全和信息化工作会议上讲话指出：“互联网是我们面临的最大变量，在互联网这个战场上，我们能否顶得住、打得赢，直接关系国家政治安全”。《习近平关于网络强国论述摘编》一书指出：“掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权”。所以，旗帜鲜明地坚持党对网络安全工作的领导，把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，是夯实党的执政根基、确保政治安全的重大举措，是具有中国特色的网络安全文化的重要标志。

 

四、体现网络空间全球治理的中国智慧

 

习近平总书记在第二届世界互联网大会开幕式主旨演讲中指出：“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。”坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序，是以我国网络安全文化为代表的“中国智慧”在处理国际互联网安全问题中的具体实践。目前，网络空间全球治理仍然面临着众多的挑战，尤其是以美国为首的西方国家依靠先进技术和网络空间规则制定者的优势，长期在国际互联网中居于主导地位，甚至将其传统的联盟与伙伴关系不断向网络空间拓展，对发展中国家进行网络渗透并利用网络空间开展军事行为，不断扩大自身网络霸权。

与美国和西方“霸权主义”网络安全文化有所不同，中国始终强调尊重各国的网络主权，在合作的基础上践行真正的多边主义，积极推动网络空间互联互通、共享共治，构建网络空间命运共同体，将维护网络安全作为国际社会的共同责任。我国网络安全文化所体现的中国智慧，正使中国逐渐成为全球网络空间治理进程中改变美国等西方所主导的网络霸权、维护网络空间和平与安全、创造公平的网络秩序、促进互联网全球治理走向“良治”的一支重要力量。

奋进新时代、开启新征程。在世界百年未有之大变局激荡演化的背景下，网络安全对国家安全的重要性日益凸显，我国的网络安全形势将面临自身维护能力不足和外部威胁显著增长的双重压力。在此背景下，网络安全人才建设和网络安全法治环境也应成为构建我国网络安全文化的重要因素。随着我国在网络空间全球治理中角色地位的不断提升，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的网络安全文化将为其他发展中国家解决网络安全问题提供全新的文化理念，最终作为网络安全文化现代化进程的最新成果，彰显出中国特色社会主义网络安全文化的世界价值。

【本文是2022 年度河北省高等学校科学研究计划项目“新时代河北省全民国家安全教育现状及优化研究”（BJS2022036）阶段性成果】