2022年9月22日星期四
聚焦第77届联合国大会
2022年9月12日，第76届联合国大会举行闭幕会，第77届联合国大会主席克勒希·乔鲍从上届联大主席阿卜杜拉·沙希德手中接过象征联大主席权力的木槌。2022年9月13日，第77届联合国大会第一次全会在位于纽约的联合国总部举行。这是新冠疫情暴发以来，联大首次举行全面回归线下的会议。
2022年9月20日，第77届联合国大会一般性辩论在纽约联合国总部拉开帷幕。多国国家元首、政府首脑及高级代表将就乌克兰局势、气候变化、新冠疫情及诸多因素引发的多重危机、全球发展和联合国改革等国际社会共同关注的重大问题与挑战探讨应对之策。联合国秘书长古特雷斯在讲话中呼吁各国维护联合国实现和维持和平的核心使命，尊重国际法，用对话机制来弥合分歧。
1
第77届联合国大会一般性辩论开幕
202209/2023:28:40
来源：新华网
新华社联合国9月20日电（记者王建刚尚绪谦）第77届联合国大会一般性辩论20日在纽约联合国总部拉开帷幕。多国国家元首、政府首脑及高级代表将就乌克兰局势、气候变化、新冠疫情及诸多因素引发的多重危机、全球发展和联合国改革等国际社会共同关注的重大问题与挑战探讨应对之策。
9月20日，在位于纽约的联合国总部，联合国秘书长古特雷斯（下）在联合国大会一般性辩论开幕式上讲话。新华社记者王迎摄
联合国秘书长古特雷斯在讲话中警告，世界“已陷入大麻烦之中”，国际合作遭到破坏，地缘政治分歧不断加深，不平等现象正在加剧，气候危机继续恶化，生物多样性丧失严重，可持续发展目标“正在发出求救信号”。在减少贫困、消除饥饿和实现优质教育等最基本的可持续发展目标方面所取得的成果也在发生逆转。
古特雷斯说，联合国宪章及其所代表的理想“正处于危险之中”，世界受困于“严重的全球性功能障碍”，并缺乏一个处理这些问题的“全球性架构”。
9月20日，在位于纽约的联合国总部，第77届联合国大会主席克勒希（中）主持联合国大会一般性辩论开幕式。新华社记者王迎摄
他呼吁各国维护联合国实现和维持和平的核心使命，尊重国际法，用对话机制来弥合分歧，强调“任何重大的全球性挑战都不可能通过'意愿联盟'来解决”。
古特雷斯还敦促各国大力发展可再生能源并帮助相关国家适应日益恶化的气候冲击。对于严重受阻的发展问题，他呼吁启动一项由20国集团牵头的可持续发展目标刺激计划，以帮助促进发展中国家的可持续发展。他强调，只要团结一致，国际社会就能够培育出“希望的萌芽”。
第77届联合国大会主席克勒希主持了开幕式。他在讲话中呼吁各国拥抱“团结精神、可持续理念以及科学方法”，以应对当前世界面临的气候变化等一系列难题。他表示，挑战是巨大并相互关联的，但并非“不可逾越”。他强调，要努力振兴联合国，推动安理会改革谈判，因为这“关系到联合国以及多边秩序的信誉”。
9月20日，在位于纽约的联合国总部，第77届联合国大会主席克勒希（前）在第77届联合国大会一般性辩论开幕式上致辞。新华社记者李睿摄
本届联大一般性辩论的主题为“分水岭时刻：以变革方案应对相互交织的挑战”。
联合国大会是联合国主要的审议、监督和审查机构，由联合国全体会员国共同组成。大会于每年9月至12月举行常会。常会通常分两个阶段，前段为一般性辩论阶段，后段为大会审议列入议程的各项议题阶段。
责任编辑:谷玥
王毅将出席第77届联合国大会一般性辩论及相关高级别活动
2022-09-17 15:40
外交部发言人毛宁宣布：
国务委员兼外交部长王毅将于9月18日至25日出席第77届联合国大会一般性辩论。其间，王毅国务委员兼外长将主持召开“全球发展倡议之友小组”部长级会议，出席金砖国家外长联大会晤、中国—拉共体“四驾马车”外长对话、集体会见海合会“三驾马车”等活动，并同联合国秘书长、第77届联大主席及部分国家代表团团长或外长举行双边会晤。
王毅将出席第77届联合国大会一般性辩论及相关高级别活动
2
联合国秘书长向全球发出警告：我们的世界正“危机四伏”
2022年9月20日21:43
美国之音 松仁
联合国秘书长安东尼奥∙古铁雷斯（Antonio Guterres）周一（9月19日）在纽约联合国总部教育改革峰会上发表讲话。
华盛顿—
联合国秘书长安东尼奥∙古铁雷斯（Antonio Guterres）在联合国大会高级别会议星期二（9月20日）开幕前发出警告，我们的世界“危机四伏”，因此受新冠疫情影响三年来首次齐聚纽约联合国总部出席峰会的各国领导人必须处理冲突、气候灾难以及越来越严重的贫困和不平等，以及自俄罗斯入侵乌克兰以来大国间日益恶化的分裂。
古铁雷斯在联合国大会第77届会议高级别会议开幕前的多次讲话中都发出了类似的呼吁。
古铁雷斯表示，各国领导人不仅要面对拯救“实际上正在燃烧的”地球这一一个“严峻”的任务，而且还要处理仍在持续的新冠疫情。他还指出，“发展中国家复苏缺乏融资渠道，导致一代人都未见过的危机，”让教育、健康和妇女的权利都受到冲击。
古铁雷斯将在星期二开幕的联合国大会第77届会议高级别会议上发表有关我们世界状况的演说。美联社引述联合国发言人斯蒂芬妮∙杜加里克（Stephane
Dujarric）的话说，秘书长的演说将对一个“地缘政治分裂让我们大家处于风险之中的”世界作出“一个清醒、实质性而且以解决问题为导向的报告。”
“他的演说不会抹上糖衣，但是他会给出抱持希望的理由，”杜加里克星期一对记者说。
联合国大会第77届会议高级别会议是在俄乌冲突的阴影下召开的。这场二战以来欧洲爆发的首次大战不仅导致全球粮食危机，而且引发冷战结束以来大国间最大的分裂。
不过根据最新的统计，仍有将近150名国家元政府首脑列入了联大发言的名单。美联社认为，这意味着尽管我们的地球四分五裂，联合国仍然是各国总统、总理、君主以及部长们首选的聚会之地。他们在这里不仅表达各自对世事的看法，而且还可以举行私下的会晤，以讨论全球议程上的挑战，并且希望能有所进展。
对很多国家而言，俄罗斯对乌克兰的入侵是本届联大最受关注的议题。俄军的入侵不仅直接侵犯了乌克兰的主权，而且引发人们对被俄军占领的乌克兰东南部欧洲最大核电站爆发核灾难的恐惧。
很多国家领导人本周将试图防止俄乌战争扩大化，并致力于恢复欧洲的和平与稳定，但是外交官们却并不期待任何突破。
俄乌战争爆发后，这两个粮食和化肥出口大国的出口都受到限制，并因此引发全球粮食危机，发展中国家受到的冲击最为严重。还有许多国家发生通胀飙升，生活费用飞涨。这些也都将成为联合国大会讨论的议题。
联合国星期一举行了一场有关联合国2030年目标的会议，目标包括终止极端贫困、确保所有儿童能够获得教育以及取得性别平等。古铁雷斯在发言时表示，世界上的很多更紧迫的危机“很容易让人将我们长期的发展优先要务搁置在一边”。
不过古铁雷斯强调，有些事情是不能等的，其中包括教育、有尊严的就业、妇女与女孩的完全平等权利、全面的健康照顾以及因对气候危机的实际行动。他呼吁提供公共和私人的融资与投资，他还特别呼吁和平。
英国伊莉萨白二世女王的逝世与国葬吸引了众多世界领导人前往伦敦，这也给联合国大会的高级别会议议程带来最后一刻的冲击。外交官和联合国工作人员不得不重新协调各国领导人的旅行计划、活动的时间安排以及各国领导人在联大发言的先后顺序。
2020年的联合国大会发言因为新冠疫情的关系全部都是网上举行，而去年则是实地发言和网上致辞相结合。今年的联合国大会则完全恢复现场发言，但只有一个人例外，那就是乌克兰总统泽连斯基（Volodymyr Zelenskyy）。
联合国大会上周五不顾俄罗斯以及其几个盟友的反对，投票让因为“持续外国入侵”以及军事袭击而导致他不得不留在国内履行“国防和安全职责的”泽连斯基通过预录的视频在联大发言。
根据惯例，巴西总是每年联合国大会开幕后的第一位发言者，而美国总统作为东道主则都是第二位发言者。但是因为拜登星期一在伦敦出席英国女王的国葬，赶不上星期二在联大的发言，因此他今年的发言被延后到星期三上午。
3
拜登联大讲话将聚焦乌克兰、粮食安全和全球卫生
2022年9月21日08:56
美国之音 维达库斯瓦拉
2022年9月20日，冰岛总理雅各布布斯多蒂尔在联合国总部举行的第77届联合国大会妇女领袖平台会议上向与会者发表讲话。（美联社照片）
白宫—
拜登总统将于周三（9月21日）上午，在纽约联合国大会上发表讲话，届时他将强调美国在加强全球粮食安全、补充全球抗击艾滋病和其它流行病基金、解决供应链问题，以及气候危机方面所做的努力。
白宫国家安全顾问杰克·沙利文（Jake Sullivan）周二告诉记者，拜登将在讲话中将着重谈到俄罗斯对乌克兰的侵略战争。
沙利文说：“他将坚决谴责俄罗斯在乌克兰的不公正战争，并呼吁全世界继续反对我们过去几个月看到的，赤裸裸的侵略。当俄罗斯这样一个安理会常任理事国，通过挑战它国领土完整和主权原则，而触及了《联合国宪章》的核心时，拜登总统将强调加强联合国的重要性，并且重申《联合国宪章》的核心原则。”
在回答美国之音的问题时，沙利文表示，拜登将“实质性地谈论”改革安理会的问题。俄罗斯是安理会的常任理事国。
“无论他是公开谈论，还是与秘书长和其他人私下沟通，我们今天仍在努力进行之中，”沙利文说。
上周五，美国驻联合国大使琳达·托马斯·格林菲尔德（Linda
Thomas-Greenfield）表示，虽然世界领导人不会忽视乌克兰问题，但这次联大会议不会被乌克兰问题而主导。
“我们知道，随着这场可怕的战争在乌克兰肆虐，我们不能忽视世界其它地区。在世界其它地方，还有正在发生着的冲突，”她告诉记者。
格林菲尔德概述了美国在联大会议上的三个优先事项：解决全球粮食不安全问题；推进全球卫生和全球卫生安全；维护《联合国宪章》并且塑造联合国的未来。
“我们相信，这是一个保卫联合国，并向世界证明它仍然可以应对世界上最紧迫的全球挑战的时刻，”她说。
观察人士说，拜登将寻求平衡美国和欧洲盟国支持乌克兰和孤立俄罗斯的利益，以及世界其它地区所面临的众多的问题。
“美国及其盟国将试图说服非西方国家，虽然俄罗斯对乌克兰的战争非常关注，但西方也关心全球粮食危机，[它]成为全球经济衰退，以及这将对发展中国家产生什么影响，” “国际危机组织”驻联合国主任理查德德·高恩（Richard Gowan）对美国之音说。
高恩说，在俄罗斯入侵乌克兰的早期阶段，西方外交官要求非洲和亚洲同行支持乌克兰，但没有倾听他们对粮食安全以及与这场战争相关的经济冲击的担忧。
“现在，美国和欧洲正试图传递这样的信息，即他们同情发展中国家对经济问题的担心，他们将努力解决这些问题，”他说。
粮食和卫生安全
自俄罗斯入侵乌克兰以来，该地区的食品和化肥出口受到干扰，导致新冠疫情大流行后食品价格的进一步上涨。根据世界粮食计划署的数据，每天晚上约有8.28亿人，饿着肚子上床睡觉。
国际粮食政策研究所经济学家罗布·沃斯（Rob Vos）说，世界现在还没有走上到2030年实现联合国零饥饿目标的轨道。
“我们需要在农业和粮食系统方面投入更多资金，特别是改变粮食系统的状况，使其更具包容性，以便穷人能够从中受益更多。食品价格应该保持在低位，以便穷人能够得到它们。生产应该变得更加有韧性和可持续性，”沃斯告诉美国之音。
美国国务卿安东尼·布林肯，周二在大会期间共同主持了一场粮食安全峰会。周三，拜登将主持一场关于全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金的会议。美国已经拿出了所承诺的60亿美元中的20亿美元，以满足全球所需的180亿美元。
“正如新冠病毒所提醒我们的那样，全球健康威胁是不分国界的。我们必须应对新冠疫情、猴痘和其它的疫情，我们必须共同努力，”美国驻联合国大使托马斯- 格林菲尔德说。
安理会改革
托马斯- 格林菲尔德大使说，美国将寻求推进改革联合国安理会（UNSC）的努力，包括“围绕扩大安理会成员的明智和可信的建议达成共识”。
联合国安理会由五个拥有否决权的常任理事国组成：中国、法国、俄罗斯、美国和英国，以及联合国大会选出的10个非常任理事国。
沙利文说，拜登可能会发表比格林菲尔德概述的，联合国安理会改革原则更加具体的公开声明。虽然拜登不会提出将俄罗斯从联合国安理会中清除的问题，但沙利文表示，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京对乌克兰的行动，“冲击了联合国安理会的核心，因此这值得所有成员国集体向莫斯科施加压力，要求俄罗斯改变路线。
国际危机组织的高恩说，虽然联合国安理会的改革，是这个世界机构长达数十年的反复谈论的议题，但美国是最近才表示希望致力于此。
“我不认为拜登政府有一个非常明确的计划，希望对联合国宪章进行什么样的改革，”高恩说。“但自从俄罗斯二月份入侵乌克兰以来，纽约的许多外交官一直在问，联合国这个组织是否还适应其目的，美国是在响应这种普遍的感觉，即在乌克兰的这场冲突发生之后，确实需要对联合国进行一些改革。”
高恩补充说，通过表明对改革持开放态度，拜登政府可以通过强调这两个国家不愿意对安理会进行改革，来逼迫中国和俄罗斯同意改革；因为中俄可以在安理会上否决有关全球安全的重要决定。
托马斯- 格林菲尔德大使指出，除非在“罕见和特殊”的情况下，美国一直并将继续避免行使否决权。
“自2009年以来，俄罗斯已经投了26次否决票，其中12次与中国共同否决；而美国自2009年以来，只使用了四次否决权，”她说。
她说，拜登将在大会高级别会议期间，与其他领导人磋商，就扩大安理会达成共识。
观察人士说，联合国安理会改革的前景十分黯淡。争论的一个关键点是，是否应该设立新的常任理事国席位，以及它们是否应该拥有否决权。目前正在讨论，设立无否决权常任理事国类别的提案。
4
尽管人权受到批评，中国仍重视与联合国的关系
2022年9月19日06:39
美国之音
联合国安理会通过涉朝决议（图片来源：联合国）
随着世界各国领导人齐聚纽约参加一年一度的联合国大会，正在崛起的超级大国中国也在关注另一个正在日内瓦举行会议的联合国机构。
在联合国人权高专发布报告，指责中国虐待西部边境地区维吾尔人和其他主要是穆斯林少数民族之后，中国外交官在人权理事会正在进行的会议上大声疾呼并游说其他人，以阻止可能要求进一步审查中国所谓的在新疆的反极端主义运动。
同时举行的会议说明了中国对联合国的分歧态度及其日益增长的全球影响力。北京寄希望于联合国，它可以在联合国得到其友好国家的支持，并在许多情况下提供财政援助，以制衡以美国为首的集团，比如对中国越来越敌视的七国集团。
“中国将联合国视为一个重要论坛，它可以利用它来推进其战略利益和目标，以及改革全球秩序，”柏林墨卡托中国研究所的海伦娜·莱加达说。在将联合国视为多边主义典范的同时，中国拒绝接受执政的共产党认为与其利益背道而驰的批评或决定。它的外交官对联合国人权办公室上个月发表的报告进行了回击。该报告提出了对新疆可能发生的“危害人类罪”的担忧。中国誓言暂停与该办公室的合作，并抨击它所描述的西方破坏中国崛起的阴谋。中国极力阻止有关新疆的报导，将其发布推迟了一年多。
与美国一样，中国觉得自己有一定的自由，可以在需要时无视联合国机构。特朗普政府于2018 年将美国从人权理事会中撤出，指责其存在反以色列偏见。拜登政府在今年又重新加入该理事会，并在这个拥有47 个成员国的机构中将保卫以色列作为优先事项。
中国利用其影响力为所欲为——有效地阻碍了联合国世界卫生组织对中国是否是新冠病毒大流行的发源地的调查。
人权观察前执行主任肯·罗斯（Ken Roth）表示，中国国家主席习近平正试图重新定义什么是人权，部分原因是将经济发展作为一个关键标准。罗斯说，中国“比过去任何政府都更试图破坏联合国的人权体系”——通过向联合国官员施压、对证人进行报复和试图贿赂政府。
“他们现在的首要任务之一——也许在台湾之后——是避免受到人权理事会的谴责，”罗斯说。中国声称自治的台湾岛是它的主权领土。中国人民大学国际关系专家时殷弘引用COVID-19 起源研究和最近的新疆报告说，倡导联合国在维护国际秩序方面的作用并不意味着中国同意每个联合国机构。时殷弘说，“当联合国人权事务高级专员发布这样的报告时，在中国看来，这与世界上所有组织，无论是官方的还是私人的，都是对中国的诽谤。”
但中国不希望其对联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres) 下属的人权办公室的激怒，蔓延到与其关系日益加深的联合国的其他机构。这些机构处理难民、气候、互联网、卫星、世界的饥饿、原子武器、能源等等问题。作为安理会五个拥有否决权的成员之一，中国行使权力，帮助它与美国和其他需要中国支持通过过去有关伊朗和朝鲜的决议的国家建立关系。
时殷弘说，随着美中关系整体恶化，这种影响有所减弱。随后，中国和俄罗斯在5 月否决了美国支持的对朝鲜实施新制裁的决议。
莱加达说，在10 年前上台的习近平领导下，中国已将其参与联合国事务的范围从早期的主要是国际发展扩大到政治、和平与安全问题。
驻日内瓦的政治分析家丹尼尔·华纳（Daniel Warner）表示，中国已经进入了由于缺乏美国领导而造成的外交空白。华纳说，前总统特朗普回避了许多国际机构，而继任者乔拜登一直专注于国内问题。
中国在联合国18 个专门机构中的三个机构中担任最高职位：粮食及农业组织、工业发展组织和国际电信联盟。直到去年，一位中国官员一直担任国际民用航空组织的负责人。
华纳说，对中国来说，这是一个声望和影响力的问题。
“美国和西方国家在最初的联合国中参与了很多，”他说。“中国不想拥有这种领导力。 他们不是在谈论自由主义价值观，但他们想确保他们的利益在联合国系统中得到捍卫。”
中国外交官带头发表联合声明——据称得到了包括俄罗斯、朝鲜、沙特阿拉伯和委内瑞拉在内的30 个国家的支持——抨击联合国关于新疆的报告背后的“虚假信息”及其得出的“错误结论”。中国驻日内瓦大使表示，北京不能再与人权办公室合作，但是他没有具体说明如何拒绝合作。
日内瓦国际人权协会倡导组织的中国问题专家莎拉·布鲁克斯(Sarah Brooks) 表示，中国可能会推迟对该办公室的资助——中国最近每年提供的资金为80 万美元，远低于提供数千万美元的西方国家。
不过，布鲁克斯表示，如果停止提供来自中国的资金，这将是一个“巨大的打击”，部分原因是许多国家赞赏并支持北京帮助支付的事业。
（本文依据了美联社的报导）
5
世卫组织
出席联合国大会第77届会议的高级别会议
2022年9月13日– 26日
美利坚合众国纽约
联合国大会第77届会议将于2022年9月13日（星期二）在纽约联合国总部开幕，这是自COVID-19大流行暴发以来的首次面对面会议。
来自193个会员国的国家元首和政府首脑将在大会堂亲自发言，主题是“分水岭时刻：以变革方案应对相互交织的挑战”。高级别活动将包括一年一度的“聚焦可持续发展目标”活动、教育变革峰会、纪念《在民族或族裔、宗教和语言上属于少数群体的人的权利宣言》通过三十周年、纪念和宣传彻底消除核武器国际日高级别全体会议，以及若干会员国和伙伴组织的会外活动，包括世卫组织主办的活动。
世卫组织总干事谭德塞博士以及其他世卫组织官员将亲临现场和以虚拟方式参加若干活动，宣传确保强有力的大流行防范和应对以及公平获得疫苗和其他COVID-19工具的重要性，以便结束大流行并使世界重返实现全民健康覆盖和可持续发展目标的道路。
可从联合国网络电视观看、聆听和关注各项活动，并通过其网页了解有关联合国大会第77届会议的更多信息。
世卫组织在联大第77届会议期间的会外活动
2022年9月20日
实现终止结核病全球目标方面的进展和多部门行动
纽约哈佛俱乐部, 35 West 44th Street |13.00 – 15.00（美国东部夏令时）
由印度尼西亚和世卫组织共同主办
学校和学习环境中的精神卫生促进和预防工作：针对世界领导人和捐助者的紧急行动呼吁
纽约联合国儿童基金会大楼| 16.00 – 17.30 （美国东部夏令时）
由联合国儿童基金会、世界卫生组织、联合国教科文组织共同主办
促进难民和移民的健康：我们是否走在循证决策的正确道路上？
Convene, 237 Park
Avenue, NYC | 18.15 – 20.15（美国东部夏令时）
由卢森堡常驻纽约联合国代表团、哥伦比亚常驻纽约联合国代表团、世卫组织（健康和移民规划）、国际移民组织、红十字与红新月联会和难民署共同主办
2022年9月21日
预防和控制非传染性疾病全球国家元首和政府小组首次年度会议
07.00 – 08.30（美国东部夏令时）
由世卫组织和彭博社共同主办| 仅面向受邀者
时机已到：施展雄心壮志，针对大流行预防、防范和应对采取全面解决方案
纽约第一联合广场希尔顿千禧酒店| 08.30 – 10.00 （美国东部夏令时）
由哥斯达黎加、南非、瑞典、世卫组织、联合国基金会共同主办
与会员国一起并为会员国调动资源和技术支持，以实现与非传染性疾病和精神卫生相关可持续发展目标具体目标
虚拟活动| 10.00 – 11.30（美国东部夏令时）
由乌拉圭和联合国预防和控制非传染性疾病机构间工作队共同主办
关于全民健康覆盖的第三次年度部长级会议：通过以初级卫生保健为导向的方法加强卫生系统
混合形式活动| 11.00 – 12.30（美国东部夏令时）
全民健康覆盖之友小组（格鲁吉亚、日本、泰国）、世卫组织、全民健康覆盖2030、红十字与红新月联会、联合国基金会
2022年9月22日
抗微生物药物耐药性方面的政治领导和行动：通往2024年联合国大会抗微生物药物耐药性问题高级别会议的道路
纽约列克星敦酒店| 08.00 – 09.00（美国东部夏令时）
抗微生物药物耐药性全球领导人小组、巴巴多斯、孟加拉国国、马耳他、世卫组织
孕产妇、新生儿和儿童健康伙伴关系年度问责早餐会：应对拉丁美洲和加勒比地区妇女、儿童和青少年面临的三重威胁，即：冲突、气候变化和COVID-19
虚拟活动| 08.00 – 10.00（美国东部夏令时）
孕产妇、新生儿和儿童健康伙伴关系和“每个妇女每个儿童”倡议
联合国健康老龄化行动十年—以不同的方式开展业务
11.00 – 12.00（美国东部夏令时）
由老年人之友小组共同主办
颠覆性对话：结束暴力侵害儿童行为
17.30 – 19.00（美国东部夏令时）
由Patrice Evra和世卫组织共同主办
2022年9月23日
关于通过公平获得疫苗、检测和治疗结束Covid-19大流行的高级别活动
联合国总部第2会议室| 15.00 – 16.00
（美国东部夏令时）
由联合国秘书长、世卫组织和联合国儿童基金会在ACT加速计划合作伙伴的支持下举办
6
联大一般性辩论开幕，古特雷斯呼吁各国克服分歧并共同行动
2022 年9 月20 日
联合国秘书长古特雷斯周二在联合国大会第77届会议一般性辩论开幕式上呼吁，各国应形成真正的世界联盟，并紧急克服分歧，在实现与保持和平、应对气候危机以及促进可持续发展方面共同行动。联大主席克勒希在其开幕发言中则重申，世界需要通过团结、可持续性和科学来寻求解决方案。
古特雷斯在联大第77届会议一般性辩论开幕式上发言。
此次一般性辩论的主题是“分水岭时刻：以变革方案应对相互交织的挑战”。古特雷斯首先向各国发出警告，“我们身处波涛汹涌的大海上，一个不满情绪全球蔓延的冬天即将出现，一场生活成本危机正在肆虐，信任正在瓦解，不平等现象正在暴增。我们的地球正在燃烧，人们受到伤害，最脆弱者遭受的痛苦最大。《联合国宪章》及其所代表的理想正处于险境。”
古特雷斯指出，乌克兰、俄罗斯、土耳其和联合国达成的黑海谷物倡议为数十艘满载急需的粮食的船只安全航行开通了航道。每艘船也运载着一种当今最稀有的商品，那就是希望。
全面行动
古特雷斯强调，“我们需要希望，但仅有希望是不够的。我们需要全面采取行动。”
但古特雷斯特别指出，围绕一系列挑战取得进展都因地缘政治紧张局势而受牵制，世界既处于危险境地，又处于瘫痪状态。他说，“在某一个时期，国际关系似乎正走向一个两国集团世界；如今，我们则可能面临零国集团的局面。没有合作；没有对话；没有集体解决问题之举。”
他为此呼吁，国际社会需要形成世界联盟，这一联盟必须紧急克服分歧并共同行动。
实现和平、保持和平
古特雷斯表示，实现和平、保持和平是联合国的核心使命，也是世界联盟首先应展开共同行动的领域。他指出，乌克兰战争带来广泛破坏，导致大规模侵犯人权和违反国际人道法行为。最近关于伊久姆埋葬地的报导极为令人不安。战争使数千平民丧生，数百万人流离失所，世界各地数十亿人受到影响。
他强调，在全球和平与安全因此面临巨大风险的情况下，“我们必须继续依据《联合国宪章》和国际法努力促成和平”。
古特雷斯同时指出，冲突和人道主义危机正在扩散，而全球人道主义呼吁的资金缺口达320亿美元，是有史以来最大的缺口。此外，核领域的刀光剑影以及核电站安全所面临的威胁正在加剧全球不稳定。不扩散核武器条约审议大会未能达成共识，与伊朗达成核协议仍然遥不可及。
古特雷斯提出，要最大程度地利用《联合国宪章》规定的每一种和平解决争端外交工具：谈判、调查、调解、和解、仲裁和司法解决；并将妇女的领导作用和参与，以及预防及建设和平置于优先位置。
气候危机
古特雷斯强调，“气候危机是我们时代的决定性议题，它必须成为每个政府和每个多边组织的第一要务。” 但是，全球温室气体排放量却正以创纪录的水平上升，在这个十年将增加14%。过去的一年，气候灾害已经给欧洲带来了中世纪以来最糟糕的热浪，给中国、美国和其他国家带来了大旱，使饥荒在非洲之角持续不退，百万物种面临灭绝危险，没有一个区域可以毫发无损。
古特雷斯坦言，世界对化石燃料的依赖已达沉迷程度，需要让化石燃料公司及其推动者承担责任；同时，需实现公正的能源转型，即不让任何一个人或任何一个国家掉队。
对于应对气候危机，古特雷斯提出，要大力发展可再生能源，并帮助各国适应日益严重的气候冲击，同时处理灾害造成的损失和破坏。
在联合国气候变化框架公约缔约方会议第二十七届会议即将在埃及召开之际，古特雷斯呼吁全体领导人努力实现《巴黎协议》所载目标。他说，“我们还必须在12月举行的联合国生物多样性大会上取得成功，从而化解生物多样性危机。”
可持续发展目标
古特雷斯还警告说，可持续发展目标正在发出紧急呼救，即使是关于贫困、饥饿和教育的最基本目标也在发生逆转：贫困人口增多，饥饿人口增多，无法享有医疗保健和教育的人口增多。尤其需要指出的是，发展中国家正受到来自各方面的打击。
为此，古特雷斯呼吁推出由二十国集团牵头的可持续发展目标刺激计划，大力推动发展中国家的可持续发展。即将在巴利岛举行的二十国集团峰会是一个起点。
该计划的四个组成部分是：首先，世界银行和区域开发银行等多边开发银行必须为发展中国家提供更多与可持续发展目标投资挂钩的优惠贷款；第二，还需要建立一个有效的机制，为陷入债务困境的发展中国家、包括中等收入国家减免债务；第三，国际货币基金组织和主要中央银行立即大幅扩大流动性贷款机制和货币额度；最后，各国政府增强全球疫苗免疫联盟、全球基金、绿色气候基金等专门基金的权能。
但古特雷斯仍明确表示，“我提出的可持续发展目标刺激计划只是一项临时措施。”当今的国际金融体系是由富国创建，为这些国家的利益服务。这种体系扩大并固化不平等现象，需要对其进行深入的结构性改革。
他在《我们的共同议程》报告中已提出，需要达成一项全球新政，以便在发达国家与发展中国家之间重新实现权力和资源的均衡。
寻求解决方案
联合国大会第77届会议主席克勒希在其开幕发言中重申，“世界需要通过团结、可持续性和科学寻找解决方案”，这也是他为其担任大会主席所选择的格言。
他解释道，“我们需要解决方案，是因为我们起草了许多条约，制定了很好的目标，但行动太少；我们需要团结，是因为不平等已经达到了创纪录的高度；我们需要可持续发展，是因为我们有责任为我们的孩子留下一个宜居的世界。我们需要科学，则是因为它为我们的行动提供了中立的证据。”
克勒希尤其强调，“在应对气候变化方面，我们有解决方案。这些都植根于我们在科学合作和气候外交方面取得的进展，但我们必须要有将其付诸实践的意愿。”他还指出，需要考虑把这种科学合作的成功复制到水、能源、粮食和生物多样性领域。
水危机
克勒希表示，明年举行的联合国水事会议将评估实现可持续发展目标6（清洁饮水和卫生设施）的进展情况，这是该会议自1977年设立以来首次实施这一议程。
克勒希指出，这应该让所有人感受到紧迫感，因为水将成为全球冲突的下一个主要驱动力。但他相信，“我们有机会改变21亿人无法获得清洁水的生活状况”，应当通过合作使《水行动议程》尽可能具有变革性、实用性和可操作性。
妇女权利
克勒希同样强调，如果没有对法治的普遍尊重，就很容易迅速陷入危险境地；而在危机时刻，人权最先受到损害。他指出，当人权受到威胁时，就是所有人应当行动起来的信号。
不过，克勒希说，“如果不去解决妇女权利这一根本的问题就来谈论人权，那就是玩忽职守，尤其是妇女权利问题在全球大多数社会当中都缺乏应对。”
他强调，“只有确保包容所有人，重视所有人的知识，我们才能找到解决方案来应对挑战。”
多方合作
克勒希称，期待与联合国秘书长、安理会、经社理事会和联合国其他关键相关机构密切合作，并随时作好准备，支持会员国寻求具有变革性、以影响为导向，以及具有系统性和可持续性的解决方案。
他还承诺，将与所有利益攸关方合作，包括公民社会、年轻人、妇女和科学界在内。
7
第77届联合国大会简介
2022年9月13日开幕的联合国大会
第77届联合国大会是联合国组织举办的第77届大会，简称第77届联大。
匈牙利外交官克勒希当选第77届联合国大会主席
2022年9月13日，第77届联合国大会第一次全会在位于纽约的联合国总部举行 。
9月20日至26日，第77届联合国大会一般性辩论在美国纽约举行 。
百科星图
中文名
第77届联合国大会
活动时间
2022年9月13日
大会主席
第77届联合国大会一般性辩论拉开帷幕
会议背景
联合国大会是联合国主要的审议、监督和审查机构，由联合国全体会员国共同组成。大会于每年9月至12月举行常会。常会通常分两个阶段，前段为一般性辩论阶段，后段为大会审议列入议程的各项议题阶段。
联合国人权理事会共设47个席位，联大每年通过不记名投票改选其约三分之一成员，任期3年，可连任一次。俄罗斯2020年10月13日当选人权理事会新一届成员，任期从2021年1月1日开始，至2023年12月31日结束。
俄罗斯：不参加联合国人权理事会乌克兰问题特别会议
大会进程
2022年5月7日，联合国大会召开乌克兰问题紧急特别会议，投票通过一项关于暂停俄罗斯在联合国人权理事会成员资格的决议。根据规定，联合国对人权理事会成员进行候补投票，候补国家必须来自东欧。在投票前仅有捷克一国提出申请。捷克在人权理事会成员资格将持续到2023年12月31日。
当地时间2022年5月10日，第77届联合国大会举行会议，就俄罗斯决定自4月7日起提前终止在联合国人权理事会的成员身份后空缺的席位进行了投票，捷克获得人权理事会成员资格，从当天开始生效。
克勒希（中）从沙希德（右）手中接过象征联大主席权力的木槌
2022年9月12日，第76届联合国大会举行闭幕会，第77届联合国大会主席克勒希·乔鲍从上届联大主席阿卜杜拉·沙希德手中接过象征联大主席权力的木槌。
据俄新社2022年9月13日报导，俄罗斯外交部称，俄罗斯外长拉夫罗夫和多名随行人员已获发签证参加联合国大会。
2022年9月13日，第77届联合国大会第一次全会在位于纽约的联合国总部举行。这是新冠疫情暴发以来，联大首次举行全面回归线下的会议。
第77届联合国大会第一次全会
第77届联合国大会开幕
2022年9月20日至26日，第77届联合国大会一般性辩论在美国纽约举行，根据活动暂定日程，俄罗斯外长拉夫罗夫将于9月24日发表演讲。
2022年9月20日，第77届联合国大会一般性辩论在纽约联合国总部拉开帷幕。多国国家元首、政府首脑及高级代表将就乌克兰局势、气候变化、新冠疫情及诸多因素引发的多重危机、全球发展和联合国改革等国际社会共同关注的重大问题与挑战探讨应对之策。联合国秘书长古特雷斯在讲话中呼吁各国维护联合国实现和维持和平的核心使命，尊重国际法，用对话机制来弥合分歧。
各方观点
第77届联合国大会开幕
当地时间2022年4月7日，俄罗斯外交部发表声明说，俄罗斯决定自当天起提前终止在联合国人权理事会的成员身份。声明中还表示，联合国大会当天通过决议暂停俄人权理事会成员资格，这是一个“非法且出于政治动机”的举动。人权理事会实际上已被一些国家垄断，它们自称是人权领域的标准，却直接参与或纵容严重和大规模侵犯人权的行为。俄罗斯提前终止人权理事会成员身份的决定并不背离俄在人权领域的国际义务。
8
古特雷斯谈联合国总部迁出美国的可能性
由于美国此前拒绝向俄罗斯代表发放签证，俄方呼吁联合国总部迁出纽约。联合国秘书长古特雷斯19日也就此事表态。
据俄罗斯卫星网9月19日报导，在回答是否担心各国将开始更积极地支持将总部从美国迁往其他地方的问题时，古特雷斯说：“我不认为这是现实的。”
他在接受俄罗斯卫星通讯社采访时强调：“但我坚持认为，东道国有义务为所有其他国家的代表团抵达联合国及其在联合国框架内开展工作提供可能。我们的这一立场是非常明确的，我为给俄罗斯代表团成员发放签证而进行了坚定争取。”
第77届联合国大会一般性辩论将于9月20日至26日在美国纽约举行，根据暂定日程，俄外长拉夫罗夫将于9月24日发表演讲。
此前，美国迟迟不对俄代表团发放签证，引发俄方批评。俄罗斯联邦委员会（议会上院）国际事务委员会第一副主席弗拉基米尔·贾巴洛夫9月3日在“电报”社交平台上称，出席联合国大会会议的俄罗斯代表团被拒发签证一事表明，是时候将联合国总部从美国迁往中立国家了。
9月13日，问题出现转机。俄新社援引俄罗斯外交部消息报导，拉夫罗夫和部分随行人员已获发参加联合国大会的签证。
第77届联合国大会正式开幕美国最终向俄外长发放签证
2022 的世界主题：天灾人祸
回复删除World theme for 2022: natural and man-made disasters