1月5日
科卡科多辛克莱水坝(Coca Codo Sinclair)的建设过程使用质量不合格的钢材，导致机械设备出现7648道裂痕，严重威胁厄瓜多的环境与经济。图为该水坝一隅。(图/路透社)
买下美国后院？学者：不！北京经营模式有罩门
16:072022/01/05
中时新闻网 江昱蓁
美国陆军战争大学教授艾里斯（Evan Ellis）等人近日投书外交家。文中指出，尽管中国大陆发布《中拉2022至2024年联合行动计划》，希望藉由国防、金融、贸易等合作，拉近北京与拉丁美洲、加勒比国家的关系；然而，缺乏完整且负责的事前研究、贪腐以及无视当地住民与环境，恐成为大陆基础设施建设弱点，进而演变北京经略美国后院的罩门。
12月7日，在第3届「中国─拉美与加勒比国家共同体论坛」落幕的几天之后，大陆外交部公布《中拉2022至2024年联合行动计划》；其中，详细描述北京将如何透过国防、金融、贸易、公共卫生与文化交流等领域的合作，扩大与拉丁美洲、加勒比的友谊。
※厄瓜多状告陆企
同日，拉美当地媒体却报导，厄瓜多政府状告大陆企业「中国水利水电建设集团」，在科卡科多辛克莱水坝(Coca Codo Sinclair)的建设过程使用质量不合格的钢材，导致机械设备出现7648道裂痕，严重威胁厄瓜多的环境与经济。
科卡科多辛克莱水坝建于2016年，除7000多道裂痕外，它也造成科卡河侵蚀，蓄水量更是不达当初承诺的数字。甚至，侵蚀让厄瓜多被迫
将最重要的2条天然气管线关闭，从而威胁厄瓜多履行出口合约的能力。目前，美陆军已派出工兵部队，协助厄瓜多政府减少侵蚀的影响。
※要资金还是环境风险
两件事件凸显拉美与加勒比各国政府面临的两难：一方面，希望引进大陆资源，为国家发
展与其他目标提供足够资金；另一方面，与大陆企业接触恐怕带来非常现实的风险。
中国大陆在拉丁美洲的一系列基础建设项目中，科卡科多辛克莱水坝只是众多失败、出现问题甚至停摆的案例之一。大陆投资或管理的建设，是否不承比例地出现各种问题？透过该案例的分析，可以发现缺乏透明且负责的调查、贪腐、无视当地住民权利，以及忽视环境保护，往往是与中国大陆合作的问题。
※没有进行完整评估
早在1992年，厄瓜多就委托研究单位针对科卡科多辛克莱水坝的建设，进行可行性研究。在其中1项研究中，警告建设项目会对科卡河供水产生不利影响，并造成「逆向侵蚀」(regressive erosion)，使得河床侵蚀与上游土地遭削弱。
然而，「中国水利水电建设集团」在2010年开始建设时，不是没有进行脆弱与风险评估，就是忽略先前研究中警告的风险。
大陆「一带一路」工程约有35%在建设过程中遭遇瓶颈，包括贪腐丑闻、劳工经验不足或违规、环境问题与公众抗议。图为大陆与巴国在巴基斯坦瓜达尔签署谅解备忘录，陆方在瓜达尔港援建一座海水淡化厂签署执行协议。(图/新华社)
2015年，厄瓜多审计长在水坝的分水井上发现7000多道裂痕，凸显该大陆企业使用的工程材料很可能有质量瑕疵。同样的，先前研究就已经点名的水文风险，大陆企业也充耳不闻。
2020年，科卡河流量开始受到严重影响，导致圣拉婓尔瀑布干涸，连带的跨越厄瓜多的输油管线系统与重质原油管线破裂。这些不但让厄瓜多石油供应喊停，更影响生态环境。因此，厄瓜多在2021年决定状告「中国水利水电建设集团」，并将案件提交国际仲裁。
无独有偶，厄瓜多其他地方的多处水电建设也相继出现问题，最终导致厄瓜多政府以违反合约承诺为由，对「中国水利水电建设集团」祭出痛罚；包括因未履行承诺而自Quijos水坝建设撤出，取消大陆企业在Chone的建设项目。
※贪腐与爱利用关系
2018，《纽约时报》披露参与科卡科多辛克莱水坝建设计划的官员，因收贿而遭调查获入与的事实。甚至，更有录音带暗示厄瓜多副总统葛拉斯（Jorge Glas）疑似收受中国人的贿赂。
同样的，委内瑞拉也有无数可疑、不透明的建设项目，其中资金流向不明，但建设却未完成。最明显的例子就是大陆「中国工程国际」承包水稻生产。2018年9月，委国法院裁定必须支付只少1亿美元，以确保该项目的顺利完成；不过，最终却未曾生产任何产品。
总金额高达1000亿美元的尼加拉瓜运河也同样暴露这样问题。透过与尼加拉瓜执政者奥蒂嘉的家族关系，进而摆平该国国会，大陆富豪王靖于2014年获得授权，兴建耗资1000亿美元的运河。
不过，该项目最终因无法吸引外部投资者而于2016年凭空消失；但就在2021年11月，王靖再度亮相并主张持续该项目建设。
文中更引述统计，指称大陆工程的贪腐活动不只在西半球；若放诸全球来看，大陆「一带一路」工程约有35%在建设过程中遭遇瓶颈，包括贪腐丑闻、劳工经验不足或违规、环境问题与公众抗议。
※无视小区、原住民与环境
大陆在区域项目一再引发原住民、环保主义者与小区的抗议，往往与其环境、土地、水资源的处理方式有关。在玻利维亚，大陆企业违反对塔卡纳人的承诺，破坏在当地经济占有重要地位的粟树林，导致动物大规模迁徙。在玻利维亚采矿区，大陆使用粗制的挡土墙最终倒塌造成18名工人受伤，更污染矿区。
作者认为，大陆政府与陆企的确有吸取教训并调整商业模式，却没有根本地改变做法。例如，大陆偏好与当地政府缔结姊妹市、利用华侨小区等建立公私伙伴关系，以减少对银行体系的依赖，进而进行建设项目。
但是，缺乏严密监督、完整调查、贪腐充斥，以及不完整的事前调查与不尊重原住民及环境，这都引发在地国的不信赖感。事实上，北京近日遭指控对29个国家进行黑客与间谍活动，其中有17个就在拉美与加勒比地区。
当然，以北京商品采购能力的重要性，挟带庞大的投资与信贷金额，拉美与加勒比国家想完全斩断与大陆企业的业务往来完全不可行。但前述前科不免让区域政府在与北京进行电信、网络等与国家安全相关的合作时，难以深化信赖。
瓜达尔位于巴基斯坦俾路支省（Balochistan）。这是一个位于阿拉伯海沿岸，荷莫兹海峡外侧的港口。瓜达尔被定位为「一带一路」中巴经济走廊(CPEC)的关键节点。(图/路透社)
立陶宛总统：
以台湾为名开馆是错误 金融时报曝内幕
2022/01/05
中时新闻网 江昱蓁
针对立陶宛总统瑙塞达（Gitanas Nausėda）4日发表言论，表示维尔纽斯允许以台湾为名开设代表处为错误；此举暴露负责国防与外交的立陶宛总统，与负责国内政治的总理政策冲突，更是立陶宛半总统制与多党制交互影响的结果。
※政府未就此与之协商
《金融时报》5日报导，瑙塞达在访问中表示，允许台湾以其名开设大使馆的决定是错误，因为此举引发与中国大陆的外交争端。然而，中央偏右翼的政府在拍板台湾设馆之前，却没有与他协商。
以台湾为名设立代表处，让北京指责立陶宛违反「一中原则」；「一中原则」不允许其他国家将台湾视为主权独立的国家。因此，北京召回大使，并将双方外交关系降为代办级。
瑙塞达强调，设立代表处并不是错误，有问题的是以台湾为名而又未和总统协商。「我相信名字成为冲突点(指与北京关系)，如今我们必须善后」。
立陶宛啤酒Volfas Engelman的在台销售量，2021年更成长23倍。图为我国驻立陶宛代表黄钧耀参访Volfas Engelman啤酒厂。(图/中央社)
《金融时报》指出，自2021年立陶宛与台北同意互相在对方首都开设代表处以来，北京不断升级对维尔纽斯的压力；先是禁止立陶宛商品进入中国大陆市场，随后使用立陶宛零件，或是在生产过程有任何立陶宛元素的企业商品，如德国马牌等，叩关大陆也面临困难。
另一方面，双方外交纠纷持续上升；2021年12月，立陶宛自北京撤出外交官员。
虽然批判以台湾为名开馆为错误决策，但瑙塞达2021年8月时接受《金融时报》访问时也强调，「我们希望在相互尊重的原则上建立与北京关系；否则，就变成单方面的最后通牒，这在国际关系中是完全不可接受的要求」。
为缓和北京对立陶宛的经济报复，台湾烟酒公司于3日采购2.4万瓶被大陆海关拒绝的兰姆酒。甚至，立陶宛啤酒Volfas Engelman的在台销售量，2021年更成长23倍。台湾强调，将成立工作小组协助立陶宛培训半导体工程师，以及吸引半导体投资。
※外交政策上的脆弱平衡
《金融时报》认为，立陶宛总统如今抨击以台湾名义设馆政策，恰恰凸显总统与总理立陶宛总理席莫尼特（Ingrida Simonyte）在外交政策上的脆弱平衡。
先前，瑙塞达已因新冠肺炎政策与席莫尼特政府起冲突；在总统否决一项为接种新冠肺炎疫苗的劳工，须自行给付筛检费用的法案后，于2021年11月引爆两人之间的公开决裂。
两人的矛盾除了中国大陆外，还有俄国与白俄罗斯的压力，后两国不断的向立陶宛边境输出非法移民，试图软化立陶宛强硬的制裁立场。
※半总统制的影响
事实上，立陶宛的政治制度为半总统制。据此，立陶宛总统为国家元首，总理则代表政府；整个政府由总统、总理与内阁部长运作。总理由总统任命，13个部长由总理推荐后由总统任命。
就权责划分来看，总统负责外交、国家安全与发布紧急命令，总理则负责国内事务、国土安全与执行国会通过法令与总统令，以及维持与外国、国际组织的外交关系。
正因为此，瑙塞达视席莫尼特未与其协商，直接拍板台湾为名设立代表处为干犯其总统职权，而席莫尼特政府则视之为政府维持与外国外交关系的一部分。新仇旧恨使然下，最终于今日爆发。
※欧盟多国受波及
更何况，代表立陶宛出席欧盟的瑙塞达表示，北京已开始采取非常手段来反对立陶宛，「我必须非常积极地向欧盟表示这是一种攻击，一种对多个欧盟国家施加压力」。身为立陶宛在欧盟的代表，瑙塞达必须直接斡旋于遭受立陶宛波击的欧洲多国；其中甘苦，自然会让其分析以台湾之名设立使馆，是否符合国家利益。
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