美国与中国在城市规划建设管理机构设置上截然不同。说起地铁站，中国人会毫无疑问地说是乘坐地铁的地方。可是在美国却有另一种说法，那是一个城市规划建设的管理机构。我对这件事的理解还得从俄勒冈州区政府地铁理事会说起，“地铁理事会”又称为“地铁站。”
在女儿安排下，我曾在壬辰金秋考察了美国波特兰的房地产开发建设情况，有幸会见了当地市长先生等官员，最令我惊讶的是主管地方建设开发的主要官员却是“地铁理事会”， 汤姆•休斯是地铁理事会主席。
我见到的汤姆•休斯先生Tom Hughes (Metro Council President, at-large)，管辖的还不抵是波特兰，他掌管着整个美西北地区。
俄勒冈州区政府(Oregon regional government)地铁站（Metro）前机构 在1979–1992年间被称为大都会服务区；在1966–1978年改为哥伦比亚地区政府协会；1957–1966又恢复大都会服务区。其管辖权为波特兰大都市区。总部设在俄勒冈州波特兰市。
这个机构是美国唯一直接选举产生的大都市区规划组织。机构高管就是 Tom Hughes , President汤姆•休斯总裁。机构拥有750名员工。2011年度预算为$389 million (3.89亿美元）。
“地铁”目前的形式演变来自哥伦比亚地区政府协会的前身都市服务产业区（MSD）。1978年采用全州选票措施，建立了地铁，有效期自1979年1月1日起。。在1992年投票通过了一项家庭的规则章程，确定了地铁规划和政策的制定，维护和提高生活质量和环境的首要任务，到地铁和改变机构的名称。此章程后来进行了修订。这项措施取消了执行办公室和重组行政人员。合并后的总裁位置，由选民选举产生。
根据2010年人口普查，普查显示区2个和4个群体变化超过5％，地铁界不得不改变。这些变化包括以下内容： 1区将不再包括跑马地（现在在2区），美湖公园（移动到第5区）; 2区将包括所有的斯塔福德地区地铁的管辖范围内（斯塔福德205号州际公路以南的部分是以前在三区）; 4区将完全在华盛顿县；第5区，还包括华盛顿美国26北部和东部的比弗顿市的限制，这是以前在区4县北部的一个领域； 6区将完全在摩特诺玛县 。因此这个机构实际管理着整个美国西北区域了。
“地铁”机构的主要责任范围，就是对美国俄勒冈州的土地使用进行管理。它提供了土地利用总体规划，并负责保持在波特兰地区的城市增长边界 ，法律边界分离城市从农村土地，其目的是减少城市扩张 。它负责该地区的城市和县的坐标，以确保未来20年发展的土地供应。
“地铁”机构还是大都市区规划组织，并负责该地区的交通系统的规划，包括大部分地区的巴士经营和MAX轻轨系统。
这个机构还负责管理几个公园内的设施，包括格雷厄姆库珀山自然公园、蓝湖区域公园、奥克斯自然公园、故道区域公园、豪威尔领土公园，以及Glendoveer 高尔夫球场、Sauvie岛和格里森纪念船坡道、“支奴干丁海洋公园、史密斯和拜比湿地自然区、政府岛、乞丐蜱野生动物保护区、14个先锋坟场摩特诺玛县，还包括紫金军团共和国公墓、格雷沙姆先驱公墓等。
甚至还负责保持圣约翰封闭的垃圾填埋场和危险废物和回收中转站。
这个机构拥有并经营俄勒冈会议中心、俄勒冈动物园、波特兰表演艺术中心 、波特兰都会展览中心 。及负责规划区域鱼类和野生动物栖息地的保护。
这个机构的权限很大，可以接管操作区域交通机构，因此被称为TriMet地铁公司 。
“地铁”负责人都是由区域范围内的民众民选的，目前汤姆•休斯主席和6个议员都是民选的。理事会还任命了一名首席营运官和律师。
“地铁”的主计划在波特兰地区，包括公共交通为导向的发展，将公共交通作为新的城市规划的一部分，促进混合，使用和高密度发展围绕光轨站和中转中心，与投资大都市区的联邦税的份额美元兑换成多种模式的交通。新城的总体规划还包括多个城市的中心，更小的版本，分散在整个大都市区的城市中心 。
“地铁”在1995年推出了2040年的计划，作为长期发展规划的方式来定义。城市设计为容纳780,000人，到2040年有35万个就业机会。
2004年4月，美国规划协会杂志的研究，试图以量化影响波特兰城市形态的地铁计划。虽然该报告告诫不要寻找任何一个政策的任何改进，在波特兰城市形态之间的直接联系，它表现出很强的相关性新城的2040计划和各种西侧的变化，变化包括更高的密度和混合用途发展，以及改善行人/非机动车辆的辅助功能。
城市便捷的地铁可为25个城市（区）提供服务。
我认识了“地铁”汤姆•休斯理事会主席，对美国的城市规划建设机构设置也有了点滴肤浅的了解。
有一点是可肯定的，波特兰的城市规划建设与地铁规划发展是紧密联系在一起的，而且还包括了其它的城市交通建设。出行便捷是城市规划建设中极其重要的研究和决策内容。
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