第2706章 中国及亚太国家打造超级经济圈RCEP的五大看点

星源观察发布时间：11-1509:14：中国及亚太国家打造超级经济圈RCEP的五大看点

随着“美国优先”成为特朗普政府的官方外交政策指导原则，中美两国在科技、贸易等诸多领域全面持续对抗之际，包括中国与亚洲14国在内的区域全面经济伙伴关系协定RCEP将在周日（11月15日）签署。

这一协定因所涵盖的人口之多、贸易及经济总量之大被认为是世界上最大的自由贸易协定。

协定签署之前，东盟国家与中国以及日本、韩国举行了一系列领导人视频峰会。

有关这一协定，星源观察梳理了以下几个基本要点：

RCEP范围有多大？

RCEP由东盟十国发起，最初邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度六个对话伙伴国参加。不过，印度中途退出后，目前这一协定共有15个国家，还包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南。

这些国家共有人口约36亿，占全世界78亿总人口的近一半。15国的经济总量约为27万亿美元，占全球GDP的约三分之一，贸易额也约占全球的三分之一。

RCEP目的是什么？

东亚区域全面经济伙伴关系协定RCEP旨在通过削减关税及非关税壁垒，建立一个15国家统一市场的自由贸易协定。

RCEP谈判涉及中小企业、投资、经济技术合作、货物和服务贸易等十多个领域，以减免货物贸易和服务贸易关税、降低市场准入门槛为主。

由于RCEP中各国的经济差距很大，既有世界第二、第三大经济强国中国和日本，也有许多新兴市场国家。

观察人士指出，RCEP成员国之间早期关税减让货品的优先级视东盟最低收入国家的利益而定。亚太地区已经有不少以东盟十国为基础的自贸协定，RCEP是对现有各协定的集体升级。亚太区域内统一的贸易规则体系，有助于降低进出口企业的经营成本，减少经营的不确定性风险。

马来西亚国际贸工部长阿兹敏（Mohamed Azmin Ali）表示，15国已经达成共识，“经过8年血水、汗水、泪水交织的协商，终于来到要签署RCEP的时刻。”

国际反应及舆论

 

对这一贸易协议的前景，所有参与各国都表示欢迎。

新加坡总理李显龙赞扬RCEP是“重要的成就”，显示各方有决心“维护以规则为基础的多边贸易体系，促进区域经济一体化”。

对亚太15个国家打造超级经济圈，国际评论着重在这一经济圈对中国的意义。

彭博新闻社的报导认为，包括中国在内的15个亚太国家打造世界最大经济圈，“是中国过去十年寻求更大程度经济一体化的胜利”。

路透社则注意到这一协定签署之时，正值美国大选结果紧张局面让外界质疑华盛顿与亚太国家互动关系之际，“很可能更强化中国作为东南亚、日本和韩国的经济伙伴地位，也使中国处于更有利位置塑造本地区的贸易规则。 ” 

日本共同社评论认为，“由于中国不是美国曾经主导的另一个大规模自贸协议——跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的一部分，中国在使RCEP得以落实的过程中发挥了积极作用。 ”

在很多评论人士看来，这一贸易协定是中国在亚洲影响力日益加强的体现，也是中国主导的亚洲在贸易领域抗衡美国的必然结果。

RCEP对中国的意义

 

中国多次表示，如期签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），将“充分展示区域国家支持多边主义和自由贸易、进一步深化经贸联系的积极意愿”。

对中国而言，周边多个国家签署RCEP之时，正值中国与美国的角力仍在进行之际。美国对中国的贸易调查与限制，对中国经济及贸易造成重大影响，中国有必要寻求突破限制。

而中国要实现“一带一路”战略，也有重新构建全球贸易体系的必要。RCEP将成为重要的基础，为中国制定贸易规则争取主动权。

随着拜登胜选，美国重返TPP可能性大增。RCEP此时签署，无疑更符合中国的战略利益。

中国在协定签署之前的东盟会议上再次向东亚国家喊话：中国愿在“互利共赢基础上同东盟国家加强发展战略衔接推进共建'一带一路'合作”。

《彭博社》指出，尽管RCEP的影响不会像TPP那么深远，但是一旦签署实施，可能会让美国企业在亚太区与中国的竞争更为困难。

印度为何最后关头退RCEP

印度在RCEP谈判过程中始终持相对谨慎甚至消极的态度。因此，印度并非到了最后关头才临时起意打退堂鼓。印度在经贸领域“防御性多边主义”和“怀疑主义”的延续和再一次反映。  

尽管印度已签署、生效或正在谈判的FTA高达28个，但与日韩等发达经济体签署FTA后，与期盼的状况不同，印度的出口和整体对外贸易并未出现明显增长。

目前RCEP成员的贸易总额已占印度贸易总额的27％，出口占15％，进口占35％，而印度与RCEP成员的贸易逆差，已从2005年的90亿美元增加到2017年的830亿美元，印度国内政治人物担忧加入RCEP，不但对印度国内的服务业、汽车业、农牧业影响甚巨，并加大印度对中国大陆、新西兰、澳大利亚等国的贸易逆差。

最后，印度在亚太区域价值链中存在感和融入度低下，使RCEP对印度产业界的吸引力大打折扣。无论是前向参与还是后向参与，印度在RCEP所有成员国中均处于区域价值链的最低位之一。

若印度签署RCEP不仅关税收入骤减不说，导致印度家族垄断的纺织品与电子产品等行业等诸多行业国际竞争力不足，既得利益集团的利益受损。

尽管根据RCEP协议规定只要生效后一段时间，其它国家就不能够再加入RCEP，但是印度除外。成员计划再起草另外的文件，让印度在任何时间都可以反悔回头。