维基百科,自由的百科全书:美国国际媒体署
美国国际媒体署(英语:U.S. Agency for Global Media,缩写:USAGM),或译作美国国际新闻署、美国全球媒体总署,是美国联邦政府负责美国对外广播事务的美国政府独立机构。
根据其网站自称,美国国际媒体署的宗旨为“告知、鼓励和团结全世界的人民去支持自由和民主”[2]。国际媒体署负责管理美国之音、古巴广播办公室、工程和技术服务办公室等行政机构,并监管自由欧洲电台/自由电台、自由亚洲电台和中东广播网等非营利组织。
历史简述
1994年,美国国会通过《美国国际广播法》,美国政府将美国新闻署、联邦关系与媒体培训办公室整合,正式成立美国广播理事会(英语:Broadcasting Board of Governors,简称:BBG),作为美国国务院下属机构。该法案设立了由两党成员组成的具有投票权的理事会,其中8名成员由总统任命,任期为3年;而另外1名成员则有国务卿担任,他在国务卿任职期间内都将是理事会的成员。基于这一点,美国广播理事会被认为是美国新闻署的一部分。
美国广播理事会首届理事会成员于1995年8月11日正式就任,名单包括:戴维·伯克(David W. Burke)、特德·考夫曼、汤姆·克罗洛戈斯、包柏漪、阿尔贝托·莫拉、切丽尔·哈尔彭、马克·纳坦森和卡尔·斯皮博赫尔。
1999年10月1日,由于《美国外交事务改革和重组法案(Foreign Affairs Reform and Restructuring Act)》的通过,美国广播理事会成为一个美国政府独立机构[6] 尽管美国广播理事会的地位发生了改变,但是该法案依旧将理事会置于美国国务院和美国外交人员服务局的管理下。
2016年12月,根据美国国会通过的《2017年度美国国防授权法案》,美国广播理事会首席执行官取代原理事会负责统筹工作。
2018年,美国总统唐纳德·特朗普决定,将美国广播理事会更名为美国国际媒体署(英语:U.S. Agency for Global Media)。
组织机构
迈克尔·派克(现任首席执行官)
最初,美国广播理事会由来自美国两党的9名成员所组成的董事会进行管理。其中8名成员由美国总统提名并经由美国参议院批准后上任,最后1名成员由美国国务卿兼任。按照法律规定,来自同一党派的成员不可超过4人。[12] 总统可任命董事会中除国务卿外的其他任何一名成员为董事会的理事长。董事会在美国广播理事会内充当阻隔政治势力干预新闻报道的“防火墙”。
但是,根据《2017财年美国国防授权法案》的规定,美国国际媒体署由美国总统指认的首席执行官负责管理,而理事会将降格为咨询角色。
美国国际媒体署管理下列机构:
国际广播局所属行政机构
美国之音
古巴广播办公室(马蒂广播电视台)
工程和技术服务办公室
国际媒体署所属非营利组织
自由欧洲电台/自由电台
自由亚洲电台
中东广播网络公司
自由电视台
萨瓦电台
业务
中东广播网络公司(美国广播理事会旗下的专营公司之一)的新闻编辑室。
根据2016年的情况介绍,美国广播理事会通过电视、广播和互联网,每周在全球拥有2.26亿人次的观众。广播理事会的下属电视网在100个国家或地区采用61种语言播出。
自从美国广播理事会组建之后,美国国际广播服务得到了极大的扩展,特别是后“911事件”时代,美国逐渐将外交重点转移到中东地区。2002年,美国广播理事会推出了7×24小时服务的阿拉伯语广播网——萨瓦电台。该电台主要面向中东地区播送新闻节目和融合西方及阿拉伯风格的音乐。根据美国广播理事会官方网站的介绍,萨瓦电台是调频广播中“最受欢迎的电台频率之一”。
2004年,萨瓦电台的姊妹电视网——自由电视台城市成立了,并开始在整个中东地区播出。在自由电视台成立之后,推出了数档颇有影响力的电视节目。例如:《今天》(Al Youm),这是一档每天在三大洲五个国家内用英语播出的新闻节目;和《公平》(Musawat),这是一档关注阿拉伯世界妇女事务和女性权利的节目。
2005年,中东广播网络公司正式成立,其目的是督促阿拉伯广播事业的发展。根据中东广播网络公司的报道,其在阿拉伯地区的广播内容得到的长足的发展。这其中包括在2009年对其旗舰新闻节目《今天》(Al Youm)的开创性创新计划,例如:扩大了针对埃及方面的新闻报道;对伊拉克战争的覆盖报道;以及埃及的第一次国内民主选举和阿拉伯人对美国选举的看法等等。
在美国广播理事会的管理下,不仅仅是针对阿拉伯世界的广播内容在增长,针对其他地区的广播内容也在发展。美国之音联合自由欧洲电台/自由电台推出了针对伊朗的广播电台——法尔达电台。
2006年,美国之音发起成立了阿史那电视台(TV Ashna),这是互联网上一档采用电视新闻形式制作的一小时直播节目;以及光明电台(Radio Deewa),这是一档每日播出的有关体育、音乐、本地及国际新闻的电台节目。
拨款
美国广播理事会通过提出预算概要向联邦国会申请年度拨款,这份概要可以在美国广播理事会的官方网站查询到。美国广播理事会的董事会会提交一份具体的预算使用报告,用于展示其预算的实际使用举措。其中2011年的举措包括提高全球卫星的分发节目的能力;创建自由亚洲电台的视频节目;以及改善美国之音节目的内容发行渠道。
2011年4月,美国广播理事会宣布,为了对抗互联网审查,其将从美国国会获得额外1,000万美元的拨款。在2011财年的联邦资金使用争议中,时任总统奥巴马批准了美国广播理事会的方案,理事会的宗旨将“扩展为保证从互联网上无限制地获取讯息”。这项工作包括在中国及其他专制政权内开展反审查运动。
2016财年,美国广播理事会获得了7.52亿美元的预算拨款。
2020年6月初,美国政府冻结了美国国际媒体署约200万美元资金,其中部分资金本来用作支援世界各地的民主活动,包括香港2019年的反修例活动。
批评与争议
2016年7月,美国广播理事会主席杰夫·谢尔被俄罗斯终身禁止入境。俄罗斯指责因为领导反俄宣传。
国际媒体署新掌门走马上任美国外宣机构领导层遭“大清洗”
美媒称,这场集体“炒鱿鱼”是在国际媒体署新掌门迈克尔·帕克向员工介绍自己的数小时之后进行的。
美国有线电视新闻网网站6月18日报导称,这一集体撤职被一名前官员称为“周三之夜大清洗”。中东广播网、自由亚洲电台、自由欧洲电台/自由广播电台和开放技术基金组织的领导人均被解职。一名国际媒体署消息人士对记者说:“他们把旗下这些机构的负责人全都开掉了,(此举)史无前例。”
报导指出,这场集体“炒鱿鱼”是在帕克向员工介绍自己的数小时之后进行的。他在约两周前被确认担任国际媒体署首席执行官。
参议院外交关系委员会成员、民主党人鲍勃·梅嫩德斯当地时间周三晚间就此发表声明说:“正如外界之前所担心的,迈克尔·帕克确认了他正在执行一项政治任务——摧毁国际新闻署的独立性并削弱它的历史作用。对该署旗下网络负责人的集体撤职、解散董事会以便安插特朗普的政治盟友,是对该机构历史和使命的极大破坏。”
另据美联社华盛顿6月17日报导,就在美国之音电台台长及其副手辞职两天后,帕克在发给工作人员的一封电子邮件中说,他“致力于维护该机构的独立性,遵守美国之音的章程和原则”。此前,美国之音电台因其有关中国和新冠肺炎疫情的报导遭到特朗普总统及其支持者的严厉批评。在特朗普明确表示希望更换美国之音领导层之后,美国之音电台台长及其副手宣布辞职。
帕克是一名保守派的电影制片人,曾是特朗普前政治顾问史蒂夫·班农的助手。他这一新岗位的任务是监管美国之音电台、自由欧洲电台、自由亚洲电台和以古巴为重点的马蒂广播电视台等。
报导称,帕克在邮件中写到,由于“美国的对手加强了宣传和散布虚假信息的努力,积极宣传与我们迥异的世界观”,美国之音的使命变得更加重要。
帕克还说,他的首要任务是提高员工的士气。近几个月来,美国之音员工的士气因白宫的批评而受到打击,并在15日跌至谷底,当时美国之音电台台长阿曼达·贝内特和副台长桑迪·菅原宣布辞职。
报导认为,特朗普及其支持者一直强烈批评美国之音有关中国应对疫情的报导,称其与特朗普政府的说法背道而驰。白宫甚至在一份媒体声明中炮轰美国之音,并指示疾病控制和预防中心不要与美国之音记者合作。对于一个尽管与政府有关联但仍试图成为客观新闻来源的老牌媒体来说,这种攻击并不寻常。
不出意料的是,贝内特和菅原的离职引发了人们对国际媒体署管理层会被大规模清洗的担忧。当地时间16日晚间,众议院外交委员会主席埃利奥特·恩格尔公开警告帕克不要对职业官员下手。
恩格尔在一份声明中说:“国际新闻署的使命是'告知、联系和连接全世界支持自由和民主的人'——而非在大选前充当总统的喉舌。”
参考消息网2020年 6月19日报导:据美媒观察,美国国际媒体署所监管的4家新闻机构的负责人于当地时间周三晚间同时被解除职务。此举很可能令外界更为担心,总统特朗普指派的国际媒体署新掌门迈克尔·帕克打算把该机构变成特朗普政府的一件政治工具。

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