第67９章 中国不想再与美国开辟新战场

 

　　美国之音林森2020年8月12日：“中国不想再与美国开辟新战场” 美中本周贸易谈判专家表示谨慎乐观

 

　　白宫高级经济官员称，尽管北京与华盛顿因香港和其它地缘政治问题而紧张关系加剧，但是美中第一阶段贸易协议执行情况“良好”。经贸专家则对本星期将举行的美中高层贸易谈判前景表示谨慎乐观。

　　美国总统特朗普的高级经济顾问库德洛（Larry Kudlow）星期二（8月11日）表示，虽然因香港国安立法而引发的政治紧张，以及美中两国在其它领域的对峙日益加剧；但是中国没有停止购买美国商品，尤其是大宗商品。

　　库德洛在白宫被记者问及美中两个世界最大经济体在其它领域日益恶化的关系，是否会导致贸易协议被抛弃。库德洛说：“不会，不会！”

　　美国多家媒体此前报导说，美国贸易代表莱特希泽（Robert Lighthizer）和中国国务院副总理刘鹤将于8月15日举行视频会谈。

　　舆论普遍认为，这是美中高级贸易官员之间的“例行”会谈，主要对第一阶段贸易协议实施六个月后的执行情况，进行评估和审查。

 

美中第一阶段贸易协议前景喜忧参半

 

　　对于即将于8月15日举行的美中高层经济官员对两国第一阶段贸易协议执行情况审查会谈的前景，美国之音采访的经贸专家看法不一。

　　美国肯尼索州立大学（Kennesaw State University）经济与金融系教授刘学鹏，对此次美中贸易谈判的前景似乎有些悲观。刘学鹏教授对美国之音说：“我对即将于8月15日进行会谈的前景不太乐观。”

　　刘学鹏认为，中美冲突已经远远超出了贸易范围，因此，贸易协议的履行可能不再会成为决定成败的障碍。他表示怀疑双方能否解决这么多问题：这其中包括但不限于贸易、新冠疫情、知识产权、香港、南海、华为、TikTok和微信等等。“中国所能提供的可能远非能够满足美国的要求，”他说。

　　不过，也有经贸专家对这次美国贸易代表莱特希泽和中国国务院副总理刘鹤的贸易会谈前景表示乐观。

　　维吉尼亚大学（University of Virginia）商学院教授陈朝晖认为，尽管美中第一阶段贸易协议的执行情况有些滞后，但是造成这种局面的原因是新冠疫情的影响，而不是两国缺乏诚意，而造成的实施进度落后。

　　“我相信，目前美中两国都有实施贸易协议的动机，因此我认为8月15日的谈话将是富有成效的。我的猜测是，他们可能会就修改后的时间表达成一致，”陈朝晖说。

　　华盛顿智库布鲁金斯学会（Brookings Institution）的中国经济问题专家杜大伟（David Dollar）也对美中两国高级官员此次的贸易谈判表达了乐观的态度。杜大伟表示，尽管目前美国向中国出口的水平仍然远远低于2017年的水平，但是中国承诺要继续从美国进口产品。“因此，这种趋势是朝着积极的方向发展的，”他说。

　　经济学家们估算，在2020年的前6个月，根据美中第一阶段贸易协议，中国购买的所有美国产品，大约占美国今年目标的47%。对于其它一些产品类别（如能源）来说，所占的份额要低得多。由于新冠疫情的影响，这种情况不足为怪。

 

如北京不能兑现承诺华盛顿是否会放弃贸易协议

 

　　根据美中两国在2020年1月份签署的第一阶段贸易协议，中国承诺在2017年的基础上，增加大约2000亿美元的美国商品采购，其中包括农产品、制造业成品、能源和服务。

　　由于新冠疫情在全球肆虐造成的经济冲击，中国远远落后于实现第一年增加770亿美元的目标所需要的速度。农产品的进口低于2017年的水平，远远落后于实现2020年增长365亿美元目标所需的50%的增长速度。在能源产品领域，中国目前只购买了满足第一阶段贸易协议所要求的第一年目标的5%。

　　早在5月初，美国总统特朗普曾经对媒体表示，自己对是否继续执行美中第一阶段贸易协议感到“两难”（very torn）。特朗普总统当时说，如果中国不能履行购买美国产品的承诺，美国将会终止两国第一阶段贸易协议。

　　维吉尼亚大学的陈朝晖教授认为，从目前的情况来看，不能排除这种可能性；但是发生这种情况的可能性是非常小的。

　　尽管最近两国之间的紧张关系有所升级，但贸易协议问题几乎没有成为热点之一。在华盛顿和北京政府官员之间日益敌对的交流中，很少提到贸易协议。“我认为特朗普总统在大选选前3 个月单方面撕毁这笔交易的政治收益并不大。

　　另一方面，我认为在经过了最近的一系列对峙之后，中国也不想再与美国开辟一个新的战场，”陈朝晖说。

　　肯尼索州立大学经济与金融教授刘学鹏对美国之音表示，由于目前新冠疫情的影响，贸易可能不再是美国最紧迫的问题，但贸易的重要性对包括美国政府在内的所有人都是显而易见的。然而，美国政府显然不像以前那样在贸易谈判上非常积极主动了，而且似乎越来越坚决地对中国采取了一揽子的严厉措施。

　　“我相信，除非两国双边紧张局势进一步加剧，否则特朗普不会抛弃贸易协议。如果情况不会变得更糟，中国愿意继续执行第一阶段贸易协议，并履行金融开放承诺，谈判可能会继续进行，” 刘学鹏说。

　　中国人民银行行长易纲本星期接受中国新华社采访时表示，尽管世界两个最大经济体的双边关系恶化，但中国将继续履行与美国第一阶段贸易协议的一部分，并将履行金融开放承诺。

　　美中贸易关系一向被称作是美中双边关系的“压舱石”，美中贸易战和新冠疫情引发并且加剧了美中经济、甚至全面脱钩的争论和担忧。

　　不过，华盛顿智库战略和国际研究中心（CSIS）中国经济高级研究员克莱尔· 雷德（Claire Reade）则认为，至少到目前为止“贸易可能仍然是美中关系的压舱石”。

　　雷德日前在战略和国际研究中心网站上撰文认为，这是因为北京具有寻求贸易稳定的动机。“就中国方面来说，第一阶段协议要求的政策改变，从长远来看对其的经济是大有好处的（而且，如果与美国的关系变得完全敌对时，其中的许多变化是很容易逆转的）。尽管新冠疫情大流行和全球大幅价格波动抑制了需求，但是购买美国商品和服务并没有害处，”她写道。

　　对于美国而言，雷德认为目前临近的总统大选，在许多方面之于中国相关的原因，对于美国也具有相关性。“特朗普似乎仍然会坚持采取一些克制态度，包括不放弃第一阶段协议，保持贸易关系向前发展，以保护这些利益，至少拖到选举过后”。

　　布鲁金斯学会的经济专家杜大伟(David Dollar)则表示，特朗普总统可能会等到本星期的美中贸易峰会结束，看看美国是否会有更多的农产品出口到中国。另外，在11月份之前还有充分的时间来决定是否要加剧贸易战。

　　杜大伟认为，这对于特朗普总统来说的确“是个艰难的决定”。“坦率地说，就我所看到的那样，总统没有什么特别的理由需要在未来一两周内做出决定，”他说。